建国后实现生产资料公有制，国民经济逐步纳入计划管理轨道。1953～1957年，建立起计划经济管理体制，即通过行政手段对国民经济实行调节，对重要物资实行计划分配，力求使国民经济有计划、按比例协调发展。单一的指令性计划均纳入计划管理，过分强调计划性和统一性，忽视灵活性和多样性，造成计划与实际脱节、国民经济与社会发展不协调局面。1978年12月，计划体制逐步实行指令性计划、指导性计划和市场调节相结合的管理体制，逐步缩小指令性计划，扩大指导性计划范围。
一、管理体制
“六五”计划后期和“七五”计划时期 根据国家计委《关于改进计划体制的若干规定》和省政府《关于改革计划体制的若干暂行规定》的要求，实行指令性计划的主要有农业方面，对粮食、油料、生猪、二类海产品等关系国计民生，需要在全省统一平衡的农产品，收购和调拨量实行指令性计划；工业方面，对国家和省统一分配、调拨的重要生产资料的产量和分配调拨量，少数需要国家和全省统一平衡的紧缺工业消费品的收购、调拨部分，实行指令性计划，省计委管理的工业产品指令性计划指标由130种减为40种左右；商品物资方面，国家统配物资已由256种减到60种左右，省计委主管平衡分配的只保留27种，这些统配物资的分配指标实行指令性计划；各项外汇的使用实行指令性计划；人口发展实行指令性计划；对研究生、普通高校本科生、专科生招生人数和毕业生分配人数，实行指令性计划。其它如固定资产投资计划、外贸计划等实行指导性计划，一般商品实行市场调节。计划工作由过去以行政手段管理为主转为以经济手段为主。计划工作的重点转移到中期和长期计划上来，简化年度计划，建立以五年计划为主，中、长、短计划相结合，全面规划和专项规划相结合的计划体系。
1985年实施国家计委、财政部、中国人民建设银行下发《关于国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款的暂行规定》。6月，省政府发出《关于严格控制固定资产投资规模的紧急通知》，这是改革开放以来第一次抑制经济过热行动。是年，大中专毕业生分配工作划转到计划部门管理。
1988年，根据“计划管理的重点应转移向制定产业政策，通过综合运用经济杠杆，促进产业政策的实现”的指示，计划部门在管理重点和方式上实施新的转移。1989年，“农转非”第一次纳入国民经济计划管理，实行指令性计划，由区计划委牵头，会同人事局、环翠公安分局等部门办理，至2002年，共为26400人办理了“农转非”。
随着计划体制改革的深入，计划管理体制进入了一个新的阶段。从对每一种工业品，甚至对木材加工下脚料的详尽计划，转移到对经济总量和社会发展的调控平衡，对企业批的“条子”没有了，为企业搞好服务成为新特征。向上级争取煤、油、化肥、农药、钢材、水泥、纯碱、橡胶、汽车以及外汇等计划指标成为“六五”、“七五”及“八五”前期地方计委的重要工作，到1994年主要物资计划指标基本取消。
“八五”计划至“十五”计划前期 1992年后，计划指标大幅减少。是年5月，省政府批转了省计委等部门《关于建立我省新国民经济核算体系的报告》，确立了新的国民经济核算体系框架。年度计划工作主要通过市场和经济走势的分析预测，进行国民经济总量和结构的平衡，研究提出宏观调控的目标和重大政策措施。设置了以国内生产总值为综合指标的经济增长率、全社会固定资产投资规模、财政收支平衡、利用外资及出口总额、全社会零售物价总指数、人口自然增长率等宏观调控指标。固定资产投资计划审批权限进一步放宽，投资在1000万元以下的符合产业政策的自筹资金项目，全部下放到县（市、区）级审批。
1993年，为适应城镇化进程的快速发展，开始把“农转非”、山东省地方城镇户口计划纳入国民经济和社会发展计划体系。
1997年，研究生、大中专毕业生分配计划工作由计划系统转到人事系统。
1998年开始，把扩大内需作为经济发展的基本立足点和长期战略方针，适时实施积极的财政政策和稳健的货币政策，发行重点用于基础设施建设、传统工业技术改造、西部开发和生态环境建设的长期建设国债，至2002年，环翠区争取利用国债无偿资金6015万元，低息贷款10355万元。
1998～2002年重点国债资金建设项目
表18-1-2-1
┏━━━━━━━━━━━┯━━━┯━━━━━━┓
┃ 国债项目名称 │国债资│ 建设时间 ┃
┃ │金 │ ┃
┃ │（万元│ ┃
┃ │） │ ┃
┠───────────┼───┼──────┨
┃ 沿海防潮堤 │ 2580 │ 1998～2001 ┃
┃ │ │ ┃
┠───────────┼───┴┬─────┸┒
┃ 农村电网改造 │ 10943 │ 1999～2002 ┃
┃ │ │ ┃
┠───────────┼────┼──────┨
┃综合开发示范镇(温泉镇)│ 300 │ 2000 ┃
┃ │ │ ┃
┠───────────┼────┼──────┨
┃ 温泉至草庙子污水管网 │ 150 │ 2002 ┃
┃ │ │ ┃
┠───────────┼───┬┴─────┰┚
┃ 农村公路改造 │ 298 │ 2002～2003 ┃
┃ │ │ ┃
┗━━━━━━━━━━━┷━━━┷━━━━━━┛
2001年5月，取消对“农转非”、山东省地方城镇户口的计划管理，相关业务转移到环翠公安分局。
2002年4月，省计委印发《山东省基本建设项目登记备案暂行办法》，对企业在竞争性领域进行建设的项目，建立和实行项目登记备案制。是年，根据《威海市环翠区区级党政机构改革实施意见》，发展计划职能发生转变，即：将一般性生产计划和经济增长指标改为预测性、指导性指标；将企业在竞争性领域建设的项目由行政审批制改为登记备案制；对政府出资重大项目的监管，改为对其工程招标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算的控制进行稽查监督。区发展计划局主要负责研究提出国民经济和社会发展战略、发展规划、总量平衡、结构调整，同时负责提出价格总水平调控目标和政策措施并组织实施。
二、管理组织系统
区人民代表大会是批准全区国民经济和社会发展计划的最高权力机关，中长期计划和年度计划经区人民代表大会审查和批准后付诸实施；区人民政府是领导和组织经济建设和管理的最高行政机关。区发展计划局是区政府在经济发展计划管理工作方面的综合平衡和参谋的职能机构，受区政府直接领导，业务受上级计委领导，按照区政府和上级计委的指示要求，具体参与国民经济综合平衡，拟定编制和具体下达中长期和年度计划，督促检查和协调有关部门计划执行，负责拟定国民经济的指导方针、指标体系、编制方法、审批程序以及其它有关规定，协调和研究国民经济发展中的重大问题，总结计划工作经验。
第二节 计划管理体制
视图
建国后实现生产资料公有制，国民经济逐步纳入计划管理轨道。1953～1957年，建立起计划经济管理体制，即通过行政手段对国民经济实行调节，对重要物资实行计划分配，力求使国民经济有计划、按比例协调发展。单一的指令性计划均纳入计划管理，过分强调计划性和统一性，忽视灵活性和多样性，造成计划与实际脱节、国民经济与社会发展不协调局面。1978年12月，计划体制逐步实行指令性计划、指导性计划和市场调节相结合的管理体制，逐步缩小指令性计划，扩大指导性计划范围。
一、管理体制
“六五”计划后期和“七五”计划时期 根据国家计委《关于改进计划体制的若干规定》和省政府《关于改革计划体制的若干暂行规定》的要求，实行指令性计划的主要有农业方面，对粮食、油料、生猪、二类海产品等关系国计民生，需要在全省统一平衡的农产品，收购和调拨量实行指令性计划；工业方面，对国家和省统一分配、调拨的重要生产资料的产量和分配调拨量，少数需要国家和全省统一平衡的紧缺工业消费品的收购、调拨部分，实行指令性计划，省计委管理的工业产品指令性计划指标由130种减为40种左右；商品物资方面，国家统配物资已由256种减到60种左右，省计委主管平衡分配的只保留27种，这些统配物资的分配指标实行指令性计划；各项外汇的使用实行指令性计划；人口发展实行指令性计划；对研究生、普通高校本科生、专科生招生人数和毕业生分配人数，实行指令性计划。其它如固定资产投资计划、外贸计划等实行指导性计划，一般商品实行市场调节。计划工作由过去以行政手段管理为主转为以经济手段为主。计划工作的重点转移到中期和长期计划上来，简化年度计划，建立以五年计划为主，中、长、短计划相结合，全面规划和专项规划相结合的计划体系。
1985年实施国家计委、财政部、中国人民建设银行下发《关于国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款的暂行规定》。6月，省政府发出《关于严格控制固定资产投资规模的紧急通知》，这是改革开放以来第一次抑制经济过热行动。是年，大中专毕业生分配工作划转到计划部门管理。
1988年，根据“计划管理的重点应转移向制定产业政策，通过综合运用经济杠杆，促进产业政策的实现”的指示，计划部门在管理重点和方式上实施新的转移。1989年，“农转非”第一次纳入国民经济计划管理，实行指令性计划，由区计划委牵头，会同人事局、环翠公安分局等部门办理，至2002年，共为26400人办理了“农转非”。
随着计划体制改革的深入，计划管理体制进入了一个新的阶段。从对每一种工业品，甚至对木材加工下脚料的详尽计划，转移到对经济总量和社会发展的调控平衡，对企业批的“条子”没有了，为企业搞好服务成为新特征。向上级争取煤、油、化肥、农药、钢材、水泥、纯碱、橡胶、汽车以及外汇等计划指标成为“六五”、“七五”及“八五”前期地方计委的重要工作，到1994年主要物资计划指标基本取消。
“八五”计划至“十五”计划前期 1992年后，计划指标大幅减少。是年5月，省政府批转了省计委等部门《关于建立我省新国民经济核算体系的报告》，确立了新的国民经济核算体系框架。年度计划工作主要通过市场和经济走势的分析预测，进行国民经济总量和结构的平衡，研究提出宏观调控的目标和重大政策措施。设置了以国内生产总值为综合指标的经济增长率、全社会固定资产投资规模、财政收支平衡、利用外资及出口总额、全社会零售物价总指数、人口自然增长率等宏观调控指标。固定资产投资计划审批权限进一步放宽，投资在1000万元以下的符合产业政策的自筹资金项目，全部下放到县（市、区）级审批。
1993年，为适应城镇化进程的快速发展，开始把“农转非”、山东省地方城镇户口计划纳入国民经济和社会发展计划体系。
1997年，研究生、大中专毕业生分配计划工作由计划系统转到人事系统。
1998年开始，把扩大内需作为经济发展的基本立足点和长期战略方针，适时实施积极的财政政策和稳健的货币政策，发行重点用于基础设施建设、传统工业技术改造、西部开发和生态环境建设的长期建设国债，至2002年，环翠区争取利用国债无偿资金6015万元，低息贷款10355万元。
1998～2002年重点国债资金建设项目
表18-1-2-1
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┃ 国债项目名称 │国债资│ 建设时间 ┃
┃ │金 │ ┃
┃ │（万元│ ┃
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┃ 沿海防潮堤 │ 2580 │ 1998～2001 ┃
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┃ 农村电网改造 │ 10943 │ 1999～2002 ┃
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┃综合开发示范镇(温泉镇)│ 300 │ 2000 ┃
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┃ 温泉至草庙子污水管网 │ 150 │ 2002 ┃
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┃ 农村公路改造 │ 298 │ 2002～2003 ┃
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2001年5月，取消对“农转非”、山东省地方城镇户口的计划管理，相关业务转移到环翠公安分局。
2002年4月，省计委印发《山东省基本建设项目登记备案暂行办法》，对企业在竞争性领域进行建设的项目，建立和实行项目登记备案制。是年，根据《威海市环翠区区级党政机构改革实施意见》，发展计划职能发生转变，即：将一般性生产计划和经济增长指标改为预测性、指导性指标；将企业在竞争性领域建设的项目由行政审批制改为登记备案制；对政府出资重大项目的监管，改为对其工程招标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算的控制进行稽查监督。区发展计划局主要负责研究提出国民经济和社会发展战略、发展规划、总量平衡、结构调整，同时负责提出价格总水平调控目标和政策措施并组织实施。
二、管理组织系统
区人民代表大会是批准全区国民经济和社会发展计划的最高权力机关，中长期计划和年度计划经区人民代表大会审查和批准后付诸实施；区人民政府是领导和组织经济建设和管理的最高行政机关。区发展计划局是区政府在经济发展计划管理工作方面的综合平衡和参谋的职能机构，受区政府直接领导，业务受上级计委领导，按照区政府和上级计委的指示要求，具体参与国民经济综合平衡，拟定编制和具体下达中长期和年度计划，督促检查和协调有关部门计划执行，负责拟定国民经济的指导方针、指标体系、编制方法、审批程序以及其它有关规定，协调和研究国民经济发展中的重大问题，总结计划工作经验。