1983后，农业经济体制逐步由以“政社合一”和“三级所有、队为基础”为主，转变为“政社分设”、多种经济成份并存的格局。
一、人民公社化
1983年仍沿袭“政社合一”的人民公社化体制，基层政权组织和农民集体经济组织融为一体，实行公社、生产大队、生产队三级所有，以生产队为基本核算单位，公社、生产大队、生产队三级管理委员会既担负经济职能又担负行政职能。全市共有人民公社7个，生产大队198①个，农户4.89万户，农业人口16.27万人。
二、政社分设
1984年对7处人民公社的体制进行改造，实行政社分设，在原来的人民公社范围内，成立镇人民政府作为农村的基层政权组织，公社、大队、生产队的企业和其他一切财务所有权仍然不变，原大队一级成立村民委员会。是年底，建镇和建立村民委员会工作结束。
三、专业户、联合体
十一届三中全会后，逐步推行家庭联产承包责任制，劳动管理由高度集中趋向相对分散，农民自主安排劳动，自主组织经营种植业，获得了独立商品生产者的地位，使一大批能工巧匠成为专业户和新的经济联合体。1988年，全区共有专业户2713户，从业人员4883人，共有经济联合体124个，从业人员693人。2002年，专业户发展到34825户，其中果业11526户，蔬菜业3599户，畜牧养殖业12559户，药材业98户，水产养殖业219户，捕捞业894户，商业饮食服务业2266户，交通运输业2561户，加工业1103户。