第三节 环境卫生

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制度建设
1995年4月,经区市政部门印发《市容环境卫生管理规定》《关于收缴城市垃圾有偿服务费的规定》,规范处置区内建筑、生活垃圾,并对散装货物运输开展专项治理。1998年3月,印发《马路清扫保洁管理规定》《道路清扫保洁日志》,对道路清扫实行定人、定点、定责的“三定”责任制,明确考核、检查、评比、奖惩等制度。2000年10月,印发《环境卫生达标考核检查评比标准》,进一步加强环境卫生管理。2004年7月,印发《建成区环境卫生管理规定》,实行环境卫生管理“属地管理与行业协调管理、执法管理相结合”的原则。2007年2月,印发《环境卫生作业考核办法》《环境卫生作业质量标准》《环境卫生评分细则》《环境卫生作业要求》等制度,规范环境卫生作业管理。2009年3月,印发《环卫设施验收规程》,规范主体工程配套环卫设施的验收工作。2010年4月,编制《城市市容和环境卫生管理法规汇编》《农村环境卫生实用手册》。
清扫保洁
专业清扫 1994年10月,经区园林公司环卫管理科从区内各村招收58人,组成专业清扫保洁队伍,负责经区建成区的道路清扫保洁。1998年,建成区有沥青道路13条,清扫保洁面积增至119万平方米,全区道路清扫保洁率达96%,环境卫生管理逐步规范化。2000年10月,经区所有道路实行全天保洁。2001年,进一步落实道路清扫保洁管理制度,实现道路清扫常保常洁、常管常新,城市环境卫生面貌不断改善。2003年1月,由环境卫生督察大队负责经区环境卫生作业管理,经区道路清扫保洁面积达227万平方米。同年10月以后,道路清扫保洁作业由威海龙田环境卫生服务有限公司承包,实行管理与作业分离,道路清扫保洁实行“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”和机械化清扫为主、人工清扫为辅的作业模式。至2010年末,区内道路清扫保洁面积达到316万平方米,作业人员450人,道路机械清扫车4辆,三轮保洁车80辆,洒水车3辆。
社会清扫 1998年,皇冠花园生活小区建成投入使用后,设立皇冠物业服务公司,负责管理皇冠花园生活小区环境卫生。1999年,管委提出“一级政府,三级管理”的环卫工作体制,“一级政府”是指管委会,“三级管理”是指主管部门、督办单位、责任单位。区内各机关、企事业单位、学校、农村均是具体责任单位,按照“门前三包”的有关规定负责各自责任区的清扫保洁。区内各村组建清洁队,负责本村环境卫生清扫保洁工作。各生活小区环境卫生由物业公司负责,未成立物业公司的由居委会牵头,按照“谁开发,谁管理”的原则,由开发建设单位负责搞好环境卫生工作。2010年,经区管委强化环境卫生属地管理,建立区直部门、街道、社区和物业公司四级管理网络。
垃圾清运
1994年3月,区内垃圾开始实行机械化清运处理。1994年3月至2003年1月,由经区园林公司承担垃圾清运工作。2003年2~9月,由经区环境卫生督察大队承担垃圾清运工作。2003年10月至2010年末,由威海龙田环境卫生服务有限公司承包垃圾清运工作。
清运设备 1994年10月,经区园林公司环卫管理科设立时有叉车、自卸车各1辆。由于区内人员少,垃圾产生量不大,且多为有机物和建筑垃圾,直接清运至冢里村挖坑填埋处理。1998年,添置1辆密封式垃圾车,有2辆自卸车运送垃圾,开展社会垃圾代运工作并送威海市垃圾处理厂统一处理。随着建成区人口不断增加,产生垃圾量加大,为提高垃圾清运机械化作业水平,管委陆续购入压缩式垃圾清运车,至2010年末,经区有压缩式垃圾车13辆、非压缩式垃圾车1辆、叉车1辆、吸污车1辆。
清运量 2003年,日清运垃圾约80吨。2004年,由区财政出资,将建成区16个农村的生活垃圾纳入集中清运,日清运垃圾约120吨。2005年,将建成区剩余15个村、崮山库区4个村及镇驻地的生活垃圾全部纳入统一清运,日清运垃圾约140吨。2006年,日清运垃圾约155吨。2009年,将崮山、泊于两镇农村和建成区长峰、北山、杨家滩、蒿泊、凤林、福里社区的生活垃圾全部纳入统一清运,日清运垃圾约200吨,在全市率先实现“村收集、区集中清运”的城乡生活垃圾一体化管理。同年8月,市政府在经区召开城乡生活垃圾一体化管理现场会,将此经验做法进行推广。至2010年末,经区生活垃圾无害化处理率达到100%。
环卫设施
垃圾容器 1994年,组建环卫清扫队伍,在经区中心区公建区域投放自制铁皮垃圾箱20个。1995年,在皇冠花园生活小区投放垃圾铁方箱13个。1999年,建成区垃圾铁方箱数量增至93个。2000年9月购置1辆压缩式垃圾车后,逐步将垃圾铁方箱更换为密闭式垃圾桶。至2001年末,在各路段及生活小区设置密闭式垃圾桶680个。至此,经区垃圾容器基本达到合理布局,满足了居民和机关事业单位的需要。至2010年末,在公共路段、社区、农村、企事业单位共设置密闭式垃圾桶4500余个,铁方箱减至30个。
果皮箱 2000年10月,在海上公园投放不锈钢果皮箱16个、塑料果皮箱20个。2001年,在海上公园、皇冠东路、渤海路等主要路段继续投放。2005年,在海滨路、滨海大道、香港路、汽车站周边道路设置广告式果皮箱112个。2009年,投放美观实用的玻璃钢果皮箱200个。2010年末,区内果皮箱增至400个。
公厕 2000年,由经区管委投资,在海上公园建设首座水冲式公厕,于当年10月投入使用。2002年,在奇石苑建设水冲式公厕1座。2005年,经区国资处通过向社会公开招标经营管理的模式,在区内人口流量较大地段分别设置环保公厕6座。2008年,在乐天休闲体育公园建设水冲式公厕2座。2009年,在海峰路威峰市场段建设水冲式公厕1座。至2010年末,由经区管委出资建设的公厕为11座。
人员队伍
1994年3月经区环境卫生管理机构设立初期,有企业编制管理人员9名,环卫作业工人60人。1998年,增至70人。2001年,增至95人。2003年,有管理人员21人(其中事业编制人员11人,企业编制人员10人),作业人员增至150人。2007年,增至280人。至2010年末,共有管理人员30人(其中事业编制人员14人,企业编制人员16人),环卫作业工人450人。