第二节 凤林街道

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凤林街道位于经区南部,东接崮山镇,西与西苑街道和工业新区汪疃镇接壤,北接皇冠街道,南邻环翠区温泉镇。面积21.7平方公里。火车站、汽车站、新港码头近在咫尺,疏港路、威石路、青岛路、成大线为辖区主干路。2010年,辖8个社区、6个行政村,人口2.32万人。辖区内有中小学2所,幼儿园9所;有医院1所,中心卫生室3个。凤林街道办事处设党政办公室(考核办公室)、经济发展办公室(安全生产办公室与安全生产监察中队、统计办公室、农业办公室)、社会事务办公室3个行政单位和财经中心(农村财务托管中心)、司法所(信访办、综治办、矛盾纠纷调处中心)、社会保障服务所、计划生育服务站、城建管理办公室、社区管理办公室6个事业单位。
自然环境
凤林街道地处低山丘陵与滨海平原结合处,地势西南高、东北低。丘陵分布在西部及东部,90%为防护林林带,山脚下部少量土地开垦为良田或果园。其中,西部主要分布在威石路两侧,为南北玉皇山;东部主要分布在疏港路东侧,为凤凰山,海拔均在200米以下。有曲阜河,属季节性河流,汛期有水,其他季节断流。有西庄西山水库、西山口水库、凤林水库3座小(二)型水库,五家疃北山水库、东山口南夼水库、台下葬茔顶水库3座小型水库。环翠区小(一)型水库冶口水库流经辖区五家疃村、北七夼村原址(因1958年修建水库,两村选择现址移民安置)。受海洋影响,四季变化和季风进退较明显,雨水丰富、年温适中、气候温和,春冷、夏凉、秋暖、冬温,昼夜温差小、无霜期长、大风多、湿度大,适宜多数温带农作物生长。
经济发展
2006年区划结构调整后,凤林街道新划入的8个村地理位置偏僻,经济发展缓慢,与东部4个村经济发展差距很大。针对东西部发展极不平衡的情况,街道办事处党委实施“东西结合、结对帮扶”工程,由东部强村帮扶西部弱村,同时配合区直部门、区内企业包村工作,狠抓西部农村发展,构筑东西互动、各方促动的发展格局。凤林村为北七夼村无偿捐助15万元,并安排凤林运输公司垫资50万元为其整修村路。杨家台村为西山口村的发展提供无偿资金和物质帮助。区直部门、区内企业也为西部各村发展提供支持。西庄村投资80万元成立集农副产品产、供、销于一体的威海惠农贸易有限公司,年可生产花生油80吨,实现产值120万元,利润10万元;与威海市水务集团合作矿泉水项目,使该村经济持续增长。东山口、西山口、台下、冢里等村分别新上和整修自来水工程。经区第一建筑公司、第二建筑公司和城郊装饰工程公司无偿投资8万元帮助西曲阜村装修办公室,办公条件明显改善。南曲阜村投资新上学生班车1辆,建成中心卫生室。东西互动、上下齐心、无私帮扶,推动了西部村经济持续增长,西部各村集体经济收入总和由2006年的1953万元增至2007年的2241.6万元,增幅达8.7%。
农业 凤林街道主要农作物有小麦、玉米、花生、大豆等。2006年,农民人均纯收入为7398元。2007年开始,大面积推广无花果栽植。至2010年末,累计栽植无花果45.7公顷,其中结果面积10公顷,总收入30万元,杨家台无花果采摘园成为全区样板示范园,贯穿杨家台、凤林、福里3个社区的疏港路沿线无花果旅游采摘观光带初具规模。2008年,开始实行农业结构调整,大力发展现代特色农业。制定区域扶持政策,支持和鼓励畜牧业发展,对猪存栏50头以上、蛋鸡存栏2000只以上、奶牛或菜牛存栏30头以上的养殖场,经验收合格后给予一定的资金扶持;打造以“抱虎山庄”为依托、占地10公顷的宋家洼综合性生态产业基地;扩大福里社区藏香猪养殖基地规模,存栏达到500余头,该基地养殖经验多次被中央电视台二套、七套等栏目宣传报道;在五家疃村建设规范化蘑菇大棚,发展白色设施农业,至2010年末,该村有大棚17个,并与家家悦集团签订长期供货协议。2009年,在凤林社区试点推行村(社区)集体资产股份制改革,2010年完成改制,3305名社区居民变成股民,每人持股6万元。2010年下半年,在辖区内宣传推广凤林社区改制经验,宋家洼、杨家台、南曲阜、福里4个社区改制工作有条不紊地开展。同年,推进完成733.3公顷农村林权制度改革工作。至2010年末,凤林街道经济总收入达7亿元,人均纯收入11470元。
工业 出口加工区地处凤林街道辖区内,其对内、对外开放程度居于全市前列,尤其是利用外资水平较高、对外贸易活跃,形成较为完善的外向型经济体制。2002年起,凤林街道利用有利的区位优势,以发展外向型经济为重点,积极招商引资,大力发展加工贸易。2002年3月,凤林社区投资5000万元,建成建筑面积7万余平方米的凤林工业园,工业园地势平坦,交通便利,水、电、气、通讯等各项设施齐备。至2010年末,有内外资企业20余家长期入驻园区,年收入300余万元。宋家洼、杨家台、南曲阜等社区也相继建成规模不一的工业园区,吸引企业入驻。
辖区内工业骨干企业有华东数控、华盛轮胎、海马地毯、日月光半导体等,主要涉及建筑、轮胎、汽修、化工、运输、服装、食品、电子、医疗保健、机械制造等行业。2010年,辖区内有工商企业463家,实现限额以上工业总产值126.09亿元,限额以上高新技术产值60.17亿元,固定资产投资完成18.8亿元,实际利用外资1260万美元,完成税收3086万元。同时,发展壮大村集体企业,促其上规模、上水平。凤林建筑公司、铭宏集团等企业的规模、效益在全市居前列。加强村企合作,致力解决农村剩余劳动力,兴办集体加工企业27家,解决剩余劳动力991人,年可增加集体经济收入4349万元,村民不出村就可就业。
服务业 2002年,辖区内有服务业单位100家,从业人员1060人,社会消费品零售总额1.4亿元。至2010年末,有各类服务业单位350家,从业人员2800余人,社会消费品零售总额13.22亿元,年均增长21%。辖区内服务业主要涵盖批发零售业、餐饮业、医药业等多个行业。其中,批发零售贸易业11.82亿元,餐饮业1.24亿元,其他服务业1600万元,代表企业有齐鲁商城、宏福大酒店、中信银行威海出口加工区支行、润洋汽车销售有限公司等。
社会事业
社会保障 2003年以前,辖区内农村实行农村合作医疗和农村养老保险。2003年,开始实行新型农村合作医疗,参合率达60%以上,以后逐年提高。2010年,辖区内农村合作医疗参合率达100%,城镇居民医疗保险参保人数达1489人,参保率98%。2007年开始,为符合条件人员办理大龄城镇居民养老保险,至2009年末,办理大龄城镇居民养老保险人数477人。2005年开始,杨家台、南曲阜为符合条件的851人先后办理一次性失地保险。2009年开始办理新型农村养老保险,参保人数867人,参保率100%。2010年10月,福里社区、宋家洼社区、西曲阜社区、东山口村将土地征用补偿款全部用于为符合条件的2560名居民办理新型农村养老保险的集体补助,提高居民的保障标准,辖区居民实现养老、医疗保险全覆盖。
社会救助 2002年,辖区内有低保户5户,2010年末增至37户,低保保障标准经过3次调整,由每人每年1000元提高至1600元,累计发放保障金25万元。2010年,辖区内有残疾军人、老复员军人、带病回乡退伍军人、烈属等各类优抚对象68人。至2010年末为22人次发放伤残抚恤金90万元,为22名伤残军人换发中华人民共和国残疾军人证。在乡老复员军人补助标准由1440元提高至3980元,至2010年末为216人次发放定期补助85.9万元。烈属人员抚恤由每年2460元提高至5360元,至2010年末为9人次发放抚恤金12万元。带病回乡退伍1人,补助标准由每年240元提高至2280元,累计发放带病回乡定期抚恤补助1.5万元。
计划生育 2002年,凤林街道有育龄妇女3129人,出生181人,其中一胎174人,二胎7人,合法生育率100%,出生率15.75‰。死亡44人,死亡率3.83‰,自然增长率为11.92‰。女性初婚116人,其中晚婚115人,晚婚率99.14%。2010年,有育龄妇女6317人,出生343人,其中一胎333人,二胎10人,合法生育率99.71%,出生率15.29‰。死亡50人,死亡率2.23‰,自然增长率为13.06‰。女性初婚129人,其中晚婚118人,晚婚率91.47%。2002~2010年,共出生2540人,死亡519人,自然生长率为13.06‰。凤林街道办事处先后被评为威海市计划生育优质服务先进单位、计划生育“三自模式”示范街道办事处。
文化教育 凤林街道辖中小学校2所,分别为新都中学、凤林学校。新都中学始建于1986年,原为威海市第十一中学,1995年投资1000万元,建成占地4.4公顷、建筑面积3522.3平方米的现代化新校园。1997年,管委命名为新都中学,2003年创建省级规范化学校,至2010年末有教学班34个,在校生2000余人,教职工143人,其中高级教师20人,一级教师40人。凤林学校的前身为凤林小学,2008年7月,老集小学与凤林小学合并成立凤林学校,为九年一贯制学校。学校2007年动工,2008年6月1日投入使用,占地7.2公顷,建筑面积1.6万平方米。至2010年末,学校有教学班37个,在校生1700余人,教职工114人。辖幼儿园9所,其中省级示范幼儿园2所,分别为凤林幼儿园、新都幼儿园;市级示范幼儿园7所,分别为丹丽幼儿园、苗苗幼儿园、康苗幼儿园、蓓蕾幼儿园、金钥匙幼儿园、希望之星幼儿园、新艺幼儿园。
2006年开始,按照管委要求加大文化大院、农家书屋、健身广场建设力度,至2009年末实现全覆盖。其中,西山口、新都、西曲阜、东山口4处为市级一类文化大院,西庄1处为市级二类文化大院,台下、五家疃、北七夼3处为市级三类文化大院。2008年9月,在新都花园社区投资30万元,建成840平方米文体活动中心,中心设有图书阅览室、书画室、乒乓球室、棋牌室、室内健身房、票友苑及市民学校、社区卫生服务中心等,其中图书阅览室藏书5000余册。制订文化大院、农家书屋管理制度,加强对公共文化设施的管理,各村(社区)都设有专人负责文化建设,经常开展文体活动,自编自演、自娱自乐,读书看报、科普培训,深受广大群众欢迎。2007年开始,辖区内每年举行和参与各类、各级文体活动达50余场次,群众参与面达80%以上。同时,以群众喜闻乐见的方式,开展各种精神文明创建活动。自2008年开始,在各村(社区)建设宣传栏,每月定期刊登精神文明创建内容。
医疗卫生 辖区内有医院1所,为威海迪沙医院,是经市卫生局批准注册的现代化专科医院,为威海市职工医疗保险定点单位、经区新农合医疗定点单位和城镇居民医疗保险定点单位。有一体化管理中心卫生室3家,属威海市经区医院下设机构,分别为凤林社区中心卫生室、新都社区中心卫生室、南曲阜社区中心卫生室。各中心卫生室每年举办健康教育讲座12期、大型健康教育活动6次,为辖区60岁以上老年人免费查体1
次。凤林社区中心卫生室成立于2006年12月,位
于凤林社区居委会,服务半径0.5公里,服务常住人口5857人;新都社区中心卫生室成立于2009年,位于新都花园社区,服务常住人口11972人;南曲阜社区中心卫生室成立于2006年,位于南曲阜社区,服务半径0.7公里,服务南曲阜、西曲阜、宋家洼3个居委会以及府安社区的常住人口4395人。
城中村改造和环境综合整治
城中村改造 2007年10月,凤林街道召开城中村改造动员大会,统一制作宣传明白册、致居民一封信等资料3000份,发放到每个拆迁户手中,各村(社区)“两委”干部、党员和村民代表及拆迁户800人参加会议。至2010年末,累计拆迁6个社区、2246户、25.15万平方米房屋。凤林社区创造了936户居民3天时间100%签订拆迁协议、8天时间一次性整体拆除房屋、无一拒迁户、无一上访户的“凤林拆迁速度”;福
里社区拆迁经验被市委领导批示并在全市推广。同时,坚持回迁先行的原则,加快推进回迁房建设,至2010年末,已开工建设回迁房33.5万平方米,竣工21.5万平方米,有2635套回迁房交付使用。2007年初,市、区两级经济适用房建设落户南曲阜村,其中威海市经济适用房占地面积9.46公顷,总建筑面积10.02万平方米,住宅用建筑面积8.6万平方米,可安置1100户居民居住;经区经济适用房占地面积10.44公顷,总建筑面积12.43万平方米,住宅用建筑面积9万平方米,可安置1086户居民居住;安置南曲阜村原村民占地面积7.96公顷,建筑面积9万平方米,住宅用建筑面积7.4万平方米,可安置约870户居民居住。2008年,经济适用房小区建成,大量外来人口涌入小区置业安家,提高了周边经济发展活力,同时对社区管理也提出新要求。2009年8月,管委在经济适用房小区成立府安社区居委会,归凤林街道管辖。
环境综合整治 2007年开始,凤林街道全面整治农村“脏、乱、差”现象,拨付20万元专项资金采取以奖代补的形式支持西部各村进行环境卫生整治,粉刷西部8个村民房,清理“三大堆”。同时,强化农村公共基础设施建设,2007年完成凤林小(二)型水库除险加固工程,2008
年完成西庄西山小(二)型水库除险加固工程,2009年改造农村危旧房屋36户。2009年3月,按照管委统一部署,启动农村环境综合整治工程,确定西庄、北七夼、西山口3个村创建区级示范村。2010年,确定五家疃、东山口、台下3个村创建区级示范村。两年中,6个整治村全部达到区级示范村验收标准,总计种植无花果5.7万株,种植雪松、黄金柳、龙柏、百日红、樱花、玉兰花等13种绿化树木和观赏树木1.1万株,新建花园9处、花坛200个,清理“三大堆”726处,清理河道2条,新上垃圾箱84个,硬化道路9600平方米,农村生产生活环境得到明显改善。同时,坚持管护与整治并重的原则,逐步将城市的管理机制引入农村管理,健全卫生保洁管理制度,将各村成立的保洁队和绿化队统一纳入环境卫生整治管理考核中,并严格落实每家每户“门前三包”责任制,每户“门前三包”整治情况与村里的福利待遇挂钩,逐步完善农村环境综合整治的长效机制。2010年,新建、修补农村破损路面4条4000平方米,完成西山口小(二)型水库除险加固工程,拆除疏港路、青岛路、环山路两侧的违章建筑1.4万平方米,统一粉刷、美化青岛路两侧12处旧建筑,完成宋家洼、福里采石场、新都花园生活小区综合治理工程。
历史古迹
南曲阜冢丘 南曲阜村东北部有冢丘10余座。1966年整大寨田部分被挖掘,出土陶罐若干、铁剑1把,剑锈蚀严重。经鉴定,为汉代文物,距今约2000年。
西曲阜古墩 豹虎山侧有古墩一座,距西曲阜社区约4公里,占地2500平方米,高20米,为古代军事设施,始建于明代。在抗日战争时期,作为抗击日军的烟火台。