第三节 治安管理

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1994~2007年,共查处行政案件6061起,处罚违法人员10296人,其中行政拘留3382人,罚款6365人,警告及其他处理539人。2008~2010年,行政案件查处力度加大,其中2008年查处治安案件1033起,处罚违法人员2174人,其中治安拘留790人,罚款584人,警告及其他处理800人。2009年,查处行政案件1520起,处罚违法人员2401人,其中治安拘留602人,罚款382人,警告及其他处理1417人。2010年,查处行政案件1380起,处罚违法人员2385人,其中行政拘留454人,罚款290人,警告及其他处理1641人。
公共场所管理
1994~1996年,加强全区公共场所治安管理,对公共场所实行安全审查许可。1997年,实行公共场所持证检查制度,规范公共场所治安管理。2002年,审查登记公共场所277家。2003年,取消对娱乐场所经营单位、按摩服务场所的设立审核。2004年8~9月,开展严厉打击“黄赌毒”违法犯罪、集中整治娱乐服务场所专项行动,配合工商部门取缔无证经营美发店15家,查处涉黄、赌案件20起,处罚违法人员71人。2006年3月,在娱乐场所安装动态监控系统41套。2008年,开展公共场所集中整治,查处卖淫嫖娼、介绍容留妇女卖淫等违法犯罪案件27起,处罚违法人员76人。2009年,查处涉黄案件19起,处罚违法人员43人。2010年,加强阵地控制和治安清查,严厉打击取缔黄赌丑恶现象,共查处黄赌案件23起,打掉卖淫窝点6个、赌博窝点8个,处罚违法人员33人。
特种行业管理
1994年4月,对特种行业进行登记备案,登记12家。1995年,办理特种行业备案证书29份。2002年,对全区特种行业开展清理整顿,共登记特种行业186家,在41家旅馆安装旅馆业治安管理信息系统。2003年,取消特种刀具生产许可证核发、匕首佩带证核发、管制刀具经销审批,设立旧货企业、旧货市场及个体工商户经营旧货特种行业许可等审批项目。2007年,开展特种行业治理整顿,将6家提供留宿服务的洗浴场所纳入旅馆业管理;登记机动车修理业26家,从事喷漆修理12家;处罚违反旅馆业管理案件81起,擅自经营旅馆业案件20起,通过旅馆业治安管理信息系统抓获外地逃犯11人。2008年,查处不按规定登记旅店197家、违规经营废旧回收点48家,通过旅馆业治安管理信息系统抓获外地网上逃犯27人。2009年,实行旅馆业旅客信息连续零登记通报制度,查处违反旅馆业管理规定的案件80起80人,擅自经营需公安机关许可行业案件11起11人;查处违反废旧金属回收管理规定案件33起34人;通过旅馆业治安管理信息系统抓获外地网上逃犯28人。2010年,开展旅馆业专项整治,处罚违规经营的旅店138家次,其中吊销特种行业许可证1家,通过旅馆业治安管理信息系统抓获外地网上逃犯29人。
禁毒斗争
1994~2004年,以铲除罂粟毒品原植物为重点,开展禁毒斗争,销毁非法种植罂粟一宗。2005年,开展以“掐毒线、挖毒源及实施禁毒心防宣传”为重点的扫毒专项行动,查处吸食毒品摇头丸案件2起,处罚违法人员25人。2006年,加强易制毒化学品管理,实行易制毒化学品购买和运输备案制度。2007年,查处非法持有毒品案件2起,处罚吸食毒品人员3人。2008年,破获贩卖毒品案件1起,抓获犯罪嫌疑人1人;查处吸食毒品人员12人;查处违规销售易制毒化学品案件5起5人。2009年,破获吸食毒品案件12起、处罚吸食毒品人员17人、贩卖毒品犯罪案件4起、抓获犯罪嫌疑人4人,缴获冰毒7.38克。2010年,查处违规销售使用易制毒化学品案件4起;开展“626”禁毒宣传日活动;破获贩卖毒品案件3起,抓获犯罪嫌疑人6人。
枪支弹药和爆炸物品管理
1994年4~12月,开展清理收缴非法枪支、爆炸物品行动,清理收缴非法枪支14支、子弹109发,没收炸药4000公斤。1995年,建立民用枪支审批办证制度,登记民用枪支248支。1996年,开展收枪治爆行动,收缴枪支508支、子弹635发。2000年12月,破获盗窃爆炸物品案件1起,抓获犯罪嫌疑人1人。2001年 4月,公安分局加强小炸药库、雷管库建设的经验被全市推广。2004年3月,与区安全生产管理办公室、矿产资源办公室建立联管机制,加强对采石场的安全管理。2005年,开展烟花爆竹百日整治专项行动,设立烟花爆竹燃放点145个,审批烟花爆竹临时销售点108家,收缴非法烟花爆竹500余万头。2006年,开展涉枪涉爆管制刀具集中整治专项行动,查处非法使用炸药案件3起,处罚违法人员5人;收缴炸药116公斤、雷管586枚。2007年5~9月,开展缉枪治爆专项行动,查处非法持有枪支违法犯罪嫌疑人4人,收缴非法枪支4支、炮弹1枚、子弹10发、炸药126公斤。2008年3~9月,开展缉枪治爆行动,查处涉枪、涉爆违法犯罪案件6起,处罚违法人员9人;收缴猎枪7支、炮弹41枚、子弹162发、炸药580公斤、导火索1450米、雷管6070枚。2009年4~10月,开展缉枪治爆行动。与涉枪涉爆、剧毒化学品生产、销售、使用单位逐一签订安全责任状,并加强安全监管,发现整改不安全隐患31处,收缴非法枪支8支、剧毒化学物品200克,子弹及非法储存的烟花爆竹等物品一宗,查处涉枪、涉危爆物品的违法犯罪案件4起、处罚违法人员4人。2010年,加强缉枪治爆工作,收缴社会面的枪支3支、炮弹16枚、子弹209发、雷管169枚、易制爆化学品18公斤,收缴烟花爆竹一宗;查处涉枪、涉危爆物品的违法犯罪案件4起,处罚违法人员6人,没有发生涉枪、涉爆重大案事件。
外事管理
1994年4月,经区有涉外宾馆1家。1995年,实行境外人员住宿申报登记制度。2002年,开展统一报备专项行动,录入登记备案单位102家,备案人员984人;录入通报备案人员119人。2003年,录入境外人员信息660份。2004年,加强常住境外人员管理,登记常住境外人员498人。2005年,受理境外人员临时住宿登记3005人次。2006年,受理境外人员临时住宿登记5418人次。2007年,受理境外人员临时住宿登
记7327人次。2008年,登记常住境外人员2106人,受理境外人员临时住宿登记9076人次。2009年,在全区涉外单位推广使用“境E通”公众服务系统;登记常住境外人员2955人,受理境外人员临时住宿登记9000人次。2010年,对外管联络员及宾馆协管员进行培训,对区内154家涉外单位进行等级评定。当年登记常住境外人员2656人,受理境外人员临时住宿登记11004人次。1994~2010年,共查处违反入出境管理法的案件736起,处罚违法人员854人。
治安巡逻
1995年12月,设立威海市公安局巡逻警察支队二大队,配备巡逻民警26人,负责经区建成区范围内的治安巡逻和110接处警工作。1996年12月、1997年9月,分别在青威高速公路江家寨、202省道环翠区温泉镇柳林村口设立治安卡点,负责对出入威海市区车辆进行治安检查。1998年1月,警力增加至32人。1995年12月至2002年6月,巡警二大队参与接处110警情13954次,查获违法犯罪嫌疑人1865人。2002年6月,交巡警合并,设立威海市公安局交巡警支队第三大队,负责经区交通管理、治安巡逻任务。2003年,交巡警职能逐渐转变为以交通管理为主。2008年6月,交、巡警分设。8月,设立威海市公安局巡警支队三大队,配备民警17人,保安队员17人,负责皇冠、凤林、西苑街道辖区的治安巡逻任务。2010年4月,取消步巡为主的巡逻方式,采取以机动车巡逻为主的巡逻方式。2008年8月至2010年12月,参与破获各类违法犯罪案件186起,抓获违法犯罪嫌疑人212人。
治安保卫
村(社区)治安保卫 1994年4月,全区37个村建立健全治保会。1995年,以长峰为试点村,加强农村治安巡逻队伍建设,组建农村专职治安巡逻队5支,队员42人;建立村治保主任培训制度。2003年崮山、泊于两镇划归经区后,94个村均建立农村治保会,有保卫人员287人。2008年,有12个村(社区)成立专职治安巡逻队,队员115人,30个村(社区)成立兼职治安巡逻队,兼职巡逻队员149人。年内,专兼职治安巡逻队提供违法犯罪线索58条,协助抓获违法犯罪嫌疑人118人,破获违法犯罪案件86起。2009年,深化群防群治队伍建设,指导村(社区)建立健全巡逻队伍78支,专兼职巡逻队员350人,当年群防群治队伍协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人325人。2010年,加强基层治安巡逻队伍建设。在崮山、泊于两镇成立镇级专职巡防队,有专职巡防员22人。当年基层治安巡逻队伍协助抓获违法犯罪嫌疑人264人,其中逃犯26人。
内部单位治安保卫 1994年4~12月,建立健全内部单位保卫组织29个,保卫人员181人;经济民警队4支,经济民警136人。1995年,建立内部单位保卫组织9个,保卫人员36人;新增经济民警队1支,经济民警10人。1997年10月,对企业保卫组织进行清理整顿,审查登记企事业单位保卫组织58个,保卫人员256人,经济民警队6支,经济民警153人,清理不达标保卫组织4个,保卫人员11人。1998年,经济文化保卫科原管辖区属以上机关团体、企事业单位和高中以上学校调整为管辖金融、电力、煤气等34家重点单位。2003年1月6日,区内3支经济民警队更名为企业护卫队,其他3支经济民警队撤销。2006年,列管重点内部单位53家,建立健全重点单位治安保卫制度和基础台账。2007年,指导企业建立护卫队8支,队员256人。2008年,全区列管重点内部单位51家,指导企业建立护卫队7支,队员353人。2009年,开展“三进三帮三送”活动,组织民警进骨干企业、进外资企业、进重点企业,帮企业健全安全防范机制、建立预警机制、完善应急预案,为企业送法律知识、送管理服务、送和谐平安。为企业开展法制讲座22场次,受教育职工2300人次;走访企业275家,化解企业劳资纠纷9起,整改安全隐患35条。2010年3月,经侦大队内部单位安全保卫和文化保卫职能移交至治安大队,重点加强学校幼儿园安保工作,设立校园警卫室44个,为学校、幼儿园配备保安人员126人。
保安服务公司 1994年6月14日,设立经区保安服务公司,隶属公安分局,以照相、销售保安器材为主要业务。1998年,公司下设保安大队,为企业提供保安服务,当年发展保安队员103人。2002年,保安队员发展到289人,服务客户75家。同年12月31日,经区保安服务公司收归威海市保安服务总公司管理。2008年8月,组建造船业基地保安巡逻大队,恢复经区保安服务公司。当年发展保安队员130人,协助抓获盗窃企业财物违法犯罪嫌疑人54人,破获各类案件18起。2009年,经区综治办制定《关于进一步加快保安服务业发展的意见》,新增保安队员210人,服务对象30家,协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人46人。2010年,整顿和规范保安服务市场,使全区保安队员总数达到624人,协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人16人。