第二节 主要工作

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管委(工委)办公室主要职责为:负责日常公文处理和各类文字材料的起草、修改与校核;负责全区党务政务信息的指导、收集、整理、编发工作;负责管委、工(党)委重大活动、各类会议的组织筹备和领导重要活动的组织安排;组织综合调研,为管委、工(党)委决策提供服务;督查管委、工(党)委文件、会议议定事项、领导批示的贯彻落实情况和人大代表建议、政协委员提案的办理情况;审核处理各部门单位请示管委、工(党)委的事项 ;督办市长公开电话(信箱)、管委主任公开电话(信箱)反映的事项;组织、协调、指导、检查全区突发公共事件的应对工作,协助处理需由管委直接处理的突发事件和重大事故;负责全区保密检查指导工作;负责全区电子政务使用管理工作;负责管委机关物业管理、食堂管理、接待服务及安全保卫工作;负责指导全区历史档案和机关档案资料的收集、接收、整理、保管、利用和研究;负责地方史志资料的征集、研究与编修。
文秘工作
1992年8月,管委办公室设立秘书科,正科级行政科。1998年8月,管委办公室设立信息调研科,正科级行政科,进一步明确和强化管委办公室党务政务信息调研职能,秘书科该项职责划归信息调研科。至2007年9月,秘书科累计撰写领导讲话、典型材料700余篇,起草、审核各类文件4500余份,收发各类文件、传真6万余份。
2007年10月,撤销秘书科和信息调研科,设立文秘科、综合科,工作职责进一步细化;同年12月,启用盟友智能协同管理平台,畅通管委各部门之间信息交流渠道,工作质量和效率得到提升。2010年1月,管委办公室内部科室职能进行调整,将工委会议、管委主任办公会议及有关专题会议纪要的起草、送审工作职能由综合科划归文秘科,综合科成为综合性文字材料和政策研究的专业科室。至2010年末,累计撰写工委、管委主要领导讲话105篇,起草各类综合性文字材料290篇,在市级以上刊物发表文章和信息240余篇,撰写、审核印发会议纪要553个,工委、管委文件919个,编发明传电报338个,办理各类文件15111份,请示件1367份,网上发文13569份。
信息调研
1992年8月管委办公室设立后,受建区初期人员少、机构不健全、工作不规范等因素影响,没有设立专职信息调研科室。1998年8月,管委办公室设立信息调研科,履行党务政务信息和调研工作职责。2007年10月,信息调研科撤销,其职能划归综合科。
随着经区逐步发展和领导实际需求,1995年5月,管委办公室创办内部调研刊物《领导参阅》,主要围绕全区中心工作和领导决策需求,编发国内外重大经济形势分析、外地经济社会发展创新经验成果及区内有价值的调研报告和意见建议。2004年8月,创办内部信息刊物《每日汇报》,刊发2期后更名为《今日快报》,主要编发全区重要活动、重大事件、重要会议以及重点工作进展、重大政策落实推进、重大应急突发事件和领导关注的社会热点问题。同时,建立全区信息调研上报采用情况通报制度,每月刊发《全区信息调研情况通报》。2005年11月,创办内部刊物《每周工作要情》,主要反映一周内全区主要工作情况,要求各部门各单位每周四下午将本部门本周主要工作汇总发至管委办公室。信息调研科负责汇总整理,经管委办公室主要领导签发后于下周一刊发全区。2008年8月,创办内部刊物《每日网络要闻》,后更名为《外埠信息》,主要通过网络摘发国内外最新政策动态、形势分析、发展成果和专家建议,为领导提供决策服务。2009年2月,创办内部刊物《经区专报》,主要将经区最新发展成果、典型经验做法、重大工作进展及需要市领导知晓的重大事件通过《经区专报》呈报市有关领导。至2010年末,累计编发《领导参阅》319期、《今日快报》774期、《每周工作要情》250期、《外埠信息》182期、《经区专报》14期。
2008年以后,工委、管委对信息调研工作提出更高要求,管委办公室加大信息调研工作力度。至2010年末,累计上报信息调研稿件545篇,被《中国开发区》《决策参阅》《山东信息》《山东政务信息》及《工作情况交流》《威海政务信息特刊》《威海通讯》《威海发展研究》《威海信息》《威海政务信息》等市级以上党政刊物采用331篇,发挥了信息调研参谋助手和对外宣传作用。
行政接待
1992年10月,管委办公室内设公关部,正科级行政科,主要负责经区行政接待工作。1998年8月,更名为行政接待科。2007年10月,更名为行政科。同月,设立接待办公室,隶属管委办公室,正科级事业单位。
1992年12月,为加强对接待工作的管理,本着从实际出发和勤俭节约的原则,印发《威海经济技术开发区接待工作制度》,规定陪餐标准和工作餐标准,并要求各单位邀请、接待外宾和国内厅局级以上领导人时,向管委办公室填报《来客报告单》。1994年5月,为提高经区接待工作水平,更好地为招商引资、开发建设服务,印发《管委办公室接待工作制度》,要求严格接待报告审批制度、严格食宿标准、严格结算手续。1995年3月,为加强区内接待工作的规范化管理,印发《威海经济技术开发区接待工作及因公外出若干问题的规定》,明确接待范围和分工。1998年3月,为贯彻落实中共中央、国务院《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费的若干规定》和省、市《关于改进党政机关公务活动餐饮接待工作的暂行规定》,印发《威海经济技术开发区管委会接待工作规定》,解决接待工作中讲排场、比阔气、铺张浪费等问题。2001年2月,为进一步加强经区接待工作规范化管理,印发《威海经济技术开发区接待工作规定》,对接待费标准、纪念品赠送与管理等方面作出具体规定。至2005年末,共接待国内外来宾3万余人次,组织筹备大型会议200余次、开业和签字仪式100余次,筹备大型活动近百次。2006~2010年,先后接待国内外考察团366个,接待中央领导、部委领导、省领导及各地市代表团503个,接待中外来宾13870人次;组织各类大型活动118次、大型会议154次、大型观摩活动117次、签字仪式28次;办理市委、市政府及市直相关部门各类电话通知1699件次;完成838次日常会议的会务工作。
督查工作
1998年8月,管委办公室内设督查科,正科级行政科,履行督查工作职责。此前,督查工作由管委办公室秘书科负责。
1993年5月,管委办公室内部刊发《督查情况》,通报重大事项落实情况、部门重点工作等,确保政令畅通。1999年2月,印发《督查通知》,以“管办督字”为文号印发7次后,2000年4月更名为《督办通知》,根据工委、管委决策和部署,采取“一事一议”的方式,书面通知责任单位需要落实的事项,明确呈报方式和呈报时间。2004年9月,建立全区督办事项落实情况通报制度,每月印发《督查情况》。2007年2月,编发《督查专报》,将经区承办市委、市政府办公室督办事项、市人大代表建议和政协委员提案等事项办理情况,经管委主要领导签发后报送市委、市政府。2008年4月,科学设计督办流程,开通运行网上电子督查系统,涵盖《督办通知》的发送、接收、处理、报送、汇总、考核、归档等功能,实现对督办事项的适时查询、网上监管,提高督查工作效率。至2010年末,累计编发《督查情况》335期、《督办通知》4127件、《督查专报》187件;办理市委、市政府办公室督办事项、市人大代表建议、政协委员提案的办结率、回复率、满意率均为100%,书面限期督办、跟踪落实领导批示事项办理情况按期办结率100%。
电子政务
1998年8月,设立经区项目推进中心综合信息科,隶属经济发展局;12月,更名为招商处信息科,招商处隶属管委会。1999年1月,变更为隶属经济发展局。2004年9月,更名为招商局信息科。2006年6月,划归管委(工委)办公室,更名为经区网络管理中心,正科级事业单位。2007年10月,更名为经区电子政务办公室,主要负责管委网站建设和内外网畅通、优化等工作。
2002年3月,经区管委门户网站完成开发建设,正式启用www.eweihai.cn和www.eweihai.gov.cn两个国际互联网域名上线运行,并同步开通管委国际互联网邮件系统,为管委干部职工分配个人互联网信箱,提供互联网邮件服务。2005年5月,根据管委新办公大楼(世纪大厦)改造建设进程,同步建设网络核心设备万兆、主干千兆、接入百兆的高速网络系统,实现世纪大厦管委部门全覆盖,为管委各部门提供互联网高速访问及电子邮件服务;10月,经过对管委门户网站二次开发,完成管委门户网站改版,同时进行邮件系统扩容,个人邮箱容量大幅增加。2008年6月,按照电子政务工作要求,组织对管委网络系统进行升级改造,将原有系统改造为管委政务内网,同时新建管委外网系统,并进行网络规模扩张。改造后,建成管委内、外网网络系统,并同步延伸到全区各镇、街道及驻区单位。网络主干继续采用光纤连接,内网接入市电子政务网,并按照党政机关专网管理要求,实行内、外网网络物理隔离,在接入层全面实施MAC-IP绑定,终端计算机实行物理隔离。7月,在管委内网部署安装盟友智能协同管理平台,启动管委内部办公平台。2009年12月,全市计算机网络保密安全改造工作现场会在经区召开。2010年11月,依托管委内网搭建管委内部论坛,为管委系统内部交流提供平台。
应急管理
2007年8月以前,经区未设立专门的应急管理办事机构,相关工作先后由管委办公室督查科、市长公开电话办公室负责。2007年8月,按照上级要求和应急管理工作实际需要,经区设立应急管理办公室,正科级事业单位,隶属管委(工委)办公室。至2007年末,编制总体及专项应急预案27个。
2008年,设立突发事件应急委员会和镇街道应急管理机构,举办《突发事件应对法》讲座,印发《关于全面加强应急管理工作的实施意见》《关于加强和改进突发事件信息报告工作的通知》《突发事件应急体系建设规划(2009~2010)》;编修总体预案1个,专项预案36个,部门预案2个,镇(街道)、村(社区)和企事业单位预案445个,全区预案总数达到494个;组织开展应急演练70余次;绘制安全生产、森林防火、防汛等7幅应急示意挂图;配备应急通讯工具对讲机。9月,全市基层应急管理现场会在经区召开,经区“一案三制”(应急预案、体制、机制、法制)经验在全市推广。
2009年,编制完成总体、专项及镇(街道)预案操作手册52个,全区编制各类应急预案总数达527个;开展应急演练56次,完成应急指挥系统硬件建设并投入试运行;组建综合应急救援队伍,为镇、街道购置对讲机25部,制作现场指挥部袖标7套,规范突发事件现场指挥秩序;崮山镇皂埠村综合防灾示范项目通过市政府验收。
2010年,印发《关于进一步加强应急管理工作的意见》;建设区级应急示范项目3个;组织开展应急演练103次;协调处置山林火灾、群体性上访等突发事件7次;组建专项应急救援队伍和应急志愿者队伍12支。
至2010年末,经区建成上联市政府、下联各镇(街道)的应急指挥系统。2008~2010年,经区应急管理工作在全市专项考核中连续3年位居第一。
公开电话工作
2005年4月,市政府设立市长公开电话办公室,并下设各市(区)、部门网络单位,经区公开电话工作在此期间开始展开,由管委办公室信息调研科负责。6月,经区设立市长公开电话办公室,正科级事业单位,隶属管委(工委)办公室。
经区市长公开电话办公室设立后,作为市政府市长公开电话办公室网络单位开展工作,并按照市政府要求逐步建立下级网络单位,形成上下联动的市长公开电话工作网络。2006年11月,经区公开电话工作划归管委办公室督查科。2007年9月,建成经区市长公开电话、管委主任信箱盟友管理系统,经区市长公开电话、市长信箱,管委主任公开电话、管委主任信箱的承办和处理通过盟友管理系统进行流转,实行网络化管理,提高群众反映问题的办理效率和办理质量。2009年4月,设立中共威海市委经区工委深入学习实践科学发展观活动“三问”活动办公室,与经区市长公开电话办公室合署,在经区政务网站设立“问政于民、问需于民、问计于民”活动“三问”信箱,在全区上下形成“听民声、纳民意、汇民智、解民忧”的良好氛围。同时,设立经区管委主任公开电话“5912345”,方便市民来电。
2010年1月起,为提高公开电话(信箱)反映事项办理质量,公开电话办公室实行公开电话(信箱)事项办理满意度抽查回访制度,采取电话抽查回访方式,对承办单位承办事项电话回访反映人,由反映人根据事项办理结果、办理态度等情况进行评价,公开电话办公室每月将抽查回访结果及承办结果回复情况进行汇总并以《督查专报》的形式通报全区。9月,全市公开电话工作现场经验交流会在经区召开,经区公开电话工作经验在全市推广。11月,经区市长公开电话办公室与管委办公室督查科不再合署办公,同时,创办《公开电话工作简报》,每月通报全区公开电话工作情况。2006~2010年,经区市长公开电话办公室共受理群众来电来信5237件。