第四节 经济合同与信用管理

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合同鉴证
1993年以后,按照市工商局部署,对区内室内装饰工程施工承包合同全部实行鉴证管理,对农副产品购销合同进行鉴证和重点监督检查。1996年,鉴证经济合同277份,鉴证金额8030万元。2000年,鉴证经济合同41份,鉴证金额1295万元。其中,工矿产品购销合同30份,鉴证金额1245万元;财产租赁合同11份,鉴证金额50万元。
2001年,按照市工商局与市房管局统一部署,强化房屋租赁市场管理,对房屋租赁合同进行鉴证。
2003年,按照国家工商总局要求,工商行政管理部门不再办理经济合同鉴证业务,区内合同鉴证工作结束。
合同文本规范
1994年,区内全面推行合同示范文本制度,在全区有合同管理的企业中使用授权委托签订合同制度,确保签订合同当事人权责一致,防止越权和滥用权力。
2001年,开展整顿规范市场合同秩序活动,全面加强合同监管,打击合同欺诈行为,查处非法印制《房屋租赁合同》文本案件1起。
2003年,开展清查私自印制合同文本专项执法行动。其后,主要做好合同示范文本推广工作,负责发放《建筑工程施工合同》《工业品买卖合同》。
抵押合同登记管理
1995年10月1日,《中华人民共和国担保法》实施,赋予工商行政管理机关登记企业动产抵押物的职责。10月18日,国家工商总局制定《企业动产抵押物登记管理办法》,区内开始抵押合同登记管理工作。
1996年,省政府将企业厂房等建筑物签订抵押合同的登记权赋予工商行政管理机关。区工商分局开始对企业厂房等建筑物抵押进行登记。
1999年,举办银行、信用社及各大型企业负责人、合同管理人员培训班,学习《中华人民共和国担保法》及有关规定,对抵押登记应具备的条件、办理手续以及应注意事项等,进行可操作性培训。
2002年7月30日,省政府下发《关于对企业房产建筑物抵押登记主管机关进行调整的通知》,工商行政管理机关不再办理企业房产等建筑物抵押登记。其后,工商分局重点做好企业动产抵押登记规范管理工作。
经纪人管理
1995年10月,按照国家工商总局《经纪人管理办法》,区内开始对经纪人进行管理。
1997年5月,根据国家工商总局《关于对经纪人进行清理检查的通知》要求,经区工商分局对经纪人的资格、从事经纪业务范围等进行清理检查。1998年10月,对经纪人进行发证和登记管理,对区内从事中介服务活动的单位和个体工商户进行培训,内容为《经纪人管理办法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国民法通则》及经纪执业知识等,28人参加培训考试。1999年,加强对经纪人监管,凡申请中介服务项目的,需按规定取得经纪人资格证。组织区内经纪从业人员参加市工商局举办的经纪人培训班,培训7人,全部取得经纪人资格证。2001年,区内新发展经纪人29户,其中:个体经纪人3户、公司经纪人8户、兼营经纪人7户、其他组织11户,经纪从业执证人员达46人。2006年,将货运代理、房地产中介、信息咨询及劳动力市场等领域作为重点,加强经纪人行业监管,培训农村粮食、水果、蔬菜等经纪人108人、货运代理经纪人70人。
2008~2010年,围绕无花果产业发展主题,每年举办以无花果产品销售为主的经纪人培训班,区内持证农副产品购销经纪人达110人。
“守合同重信用”企业评选活动
1996年,组织企业开展争创“重合同守信用”企业活动,评选表彰区级“重合同守信用”企业16家。同时,为企业和农民开展经济合同培训,举办合同培训班6期,培训838人,帮助企业建立内部合同管理制度,在农村大力推行农副产品购销合同。1997年,区内有省级“重合同守信用”企业3家、市级“重合同守信用”企业12家。
2003年,根据省工商局通知要求,原“重合同守信用”企业更名为“守合同重信用”企业。按照上级工商机关要求,组织开展“守合同重信用”企业年审工作。区内共有“守合同重信用”企业47家,其中省级8家、市级39家。
2004年,威海中兴房地产发展有限公司被评为国家级“守合同重信用”企业。2007年,威海市德顺房地产开发有限公司被评为国家级“守合同重信用”企业。
至2010年,全区有“守合同重信用”企业61家,其中:国家级2家、省级17家、市级42家。
2010年经区国家级“守合同重信用”企业名单(2家)
威海中兴房地产发展有限公司
威海市德顺房地产开发有限公司
2010年经区省级“守合同重信用”企业名单(17家)
华能威海发电有限责任公司
威海市鲁邦装饰有限公司
山东健人食品科技有限公司
威海泰浩建设集团有限公司
威海玉泉渔具有限公司
威海经济技术开发区天城化工有限公司
山东百圣源集团有限公司
山东坤和实业股份有限公司
威海三泰爆破器材厂
威海市泓淋电子有限公司
威海艺苑园林绿化工程有限公司
威海市凤林建筑工程有限公司
迪沙药业集团有限公司
威海森威房地产开发有限公司
威海紫光生物科技开发有限公司
山东安然纳米实业发展有限公司
威海经济技术开发区勘察测绘有限责任公司
2010年经区市级“守合同重信用”企业名单(42家)
山东华夏集团有限公司
威海恒顺装饰工程有限公司
威海清华紫光科技开发有限公司
威海享泰房地产有限公司
威海泰昌房地产开发有限公司
威海银豪铅塑有限公司
威海鑫通汽车集团有限公司
威海通诚房地产有限公司
威海汽车市场有限公司
威海钢材市场有限公司
威海德瑞合成纤维有限公司
威海经济技术开发区杨家滩建筑工程公司
威海红太阳广告有限公司
威海启跃船舶物资有限公司
山东望海实业集团有限公司
华岳集团有限公司
威海齐鲁商城有限公司
威海铭宏集团有限公司
威海皇冠房地产开发有限公司
威海市长峰建筑工程有限公司
威海市海埠建筑工程公司
威海顺宝金属制品有限公司
威海长利食品有限公司
威海天安房地产开发有限公司
威海天安建筑工程有限公司
威海五洲基业房地产开发有限公司
威海华建房地产开发有限公司
威海航泰环保设备有限公司
威海美乐家居建材有限公司
威海经济技术开发区市政建设公司
威海伟泰五交化有限公司
威海振洋汽车销售服务有限公司
威海梅隆建筑安装有限公司
威海丛林建设工程有限公司
威海樱奇家居有限公司
威海经济技术开发区宋家洼建筑工程公司
威海经济技术开发区通顺建设监理有限公司
威海经济技术开发区园林绿化工程公司
威海经济技术开发区龙凤房地产开发有限公司
威海经济技术开发区凤林集团有限公司
中国石油天然气股份有限公司山东威海销售分公司
中国联合网络通信有限公司威海经济技术开发区分公司
合同监督检查
1995年9月1日,《中华人民共和国仲裁法》正式实施,工商分局不再负责合同仲裁工作,对合同纠纷实行行政调解。
1999年10月《中华人民共和国合同法》实施后,工商分局一方面加强合同行政监管,规范企业合同行为和市场交易秩序,一方面开展企业合同工作的指导服务,提高企业合同管理水平。根据省工商局部署,开展合同欺诈专项整治活动,主要检查合同签订是否存在合同欺诈、“三无企业”及书面合同的履约率、争议发生率、争议解决情况等。
2002年,集中整顿区内房地产开发企业,重点查处房地产开发企业抽逃注册资金、不履行合同、房地产广告存有虚假成分及不兑现广告承诺等违法违规行为,查处违法合同案件1起。2004年,实施“合同帮扶”工程,帮助企业做好合同的审查工作,并将“订单农业”纳入规范化管理。
2005年,根据市工商局部署,推行“农户+基地+龙头企业”的农副产品经营模式,引导农民利用合同发展订单式农业。开展评选“守合同重信用”农户活动。针对老百姓关心的热点、焦点问题,专项检查房地产、中介、汽车、农资、粮食等类合同。
2006年,为推动无花果特色产业发展,引导行业走“市场(协会)+公司+基地+农户”的产业发展路子,支持成立威海市无花果协会,指导无花果加工企业、收购大户、果农签订无花果购销合同。以涉农合同、格式合同、加工合同为重点,开展打击合同欺诈行为专项执法行动。2007年,组织召开无花果市场购销座谈会,举办消费维权及无花果栽培技术培训班,指导无花果加工龙头企业与购销经纪人签订无花果购销协议,大力发展订单农业。
2008~2010年,以房地产、中介服务等行业为重点,多次开展打击合同欺诈行为专项执法行动。
企业履行社会责任评价与考核
2010年,经区管委印发《关于建立企业履行社会责任激励约束机制的试行意见》,举行企业社会责任工作启动仪式,在工商分局设立联席会议办公室,建立由28个部门和单位参加的联席会议制度。举办企业负责人培训班,向企业制发《企业社会责任工作手册》、工作简报,指导督促企业把履行社会责任纳入发展规划,建立自身管理和责任机制。在全市率先建立企业履行社会责任考核评价体系,确定9大项企业社会责任内容和208项考核细则,对首批208家企业履行社会责任情况进行半年、年终考核,企业社会责任意识得到加强。在省委宣传部召开的全省职工思想政治工作研究会上,经区企业社会责任工作经验作为政府管理企业方式的转变和创新被全省推广。