公费医疗
1953年7月， 县建立公费医疗管理委员会。根据上级文件精神，对党政机关、
工青妇等团体、工作队及文化、教育、卫生、经济建设等事业单位的国家工作人员
和残废军人，实行公费医疗。其医疗经费列入国家财政预算支出，由卫生主管部门
统一掌握使用。凡享受公费医疗的人员，必须到指定的公办医疗机构就诊，方可免
费。因公外出或转到指定医院就诊的医药费，凭单据报销。1979年，县卫生局和财
政局联合下达《关于公费医疗经费使用办法的意见》规定，凡享受公费医疗待遇的
单位或个人，统一核定医药费，按每人每年18元的标准，拨给所在地医院统一掌握，
专款专用，超支不补，节约留用。同年5月实施后，至年底，全县共节余医疗经费3
万多元。1986年起，医疗经费不断超支。为缓解这一矛盾，1987年开始，医疗费每
人每年由18元提为40元。 1988年为50元。1989年为60元。1990年7月，市政府下达
《转发市卫生局、财政局关于公费医疗管理办法的通知》，对公费医疗经费的核定
标准、开支范围和使用，公费医疗管理、公费医疗管理机构和职责等，都做了新的
规定。该办法规定，凡离退休人员和享受保健待遇以及在乡二等乙级以上残废军人，
每人每年医疗费110元， 其他工作人员，每人每年80元，驻文登的省市派出机构人
员为50元。在该文件下达的同时，成立公费医疗管理办公室，由一名专职干部具体
负责管理。
1986～1990年， 医疗公费年超支额由24万元增加到50万元。随着老干部逐年增
加，公费医疗开支，财政已难以应付，改革公费医疗制度势在必行。
劳保医疗
1951年2月， 政务院公布制定《中华人民共和国劳动保险条例》，对国营、集
体所有制的厂、矿、企业职工实行劳保医疗。劳保医疗费从企业福利基金中支付。
同年10月以后，县内厂矿相继执行。其范围及标准是：职工患病或因工负伤须在指
定的医疗单位就诊，医疗费由行政报销，属营养滋补、贵重药品，由个人负担；职
工供养的直系亲属患病， 医疗费由行政报销50%。 70年代后期， 实行经费包干。
1985年后，为解决劳保医疗费的严重超支和浪费，县内部分企业开始探索改革劳保
医疗的新路子， 出现3种形式：一是对医药费采取国家、集体、个人共同分担的原
则，由国家、集体出大头，个人出小头；二是将医药费按人包到基层单位，对超支
部分从工资总额中扣除，盈余部分作下年留用；三是将医药费按月平均发给职工个
人。
合作医疗
1968年， 县内部分农村兴办合作医疗。 至1970年，全县办合作医疗的大队达
861个， 占大队总数的90%。医疗基金由参加合作医疗的个人（每人每年1～3元）和
生产队、生产大队三级或其中两级共同筹集，部分经济条件好的生产大队，由大队
一级筹集。医疗费的报销比例不等。经济条件好的大队报100%，多数大队报销50%，
也有报销30%的。 参加合作医疗的社员，外出就诊，需经本大队赤脚医生批准。对
未经批准，外出治病购药者，一切费用自理。1972年8月，合作医疗实行社队联办，
各大队抽出30%的医疗基金交公社医院，作为住院病人的医疗费用，余下70%为社员
在本大队诊疗费。进入80年代，合作医疗制度在多数村废止。