清末，私塾教师除自己设馆外，皆为聘请制。
民国年间，中学及完全小学校长，由县政府或教育局委任。教师由校长遴选，
备具资历表，连同证明文件呈请主管教育行政长官委任。兼职教员及其他职员，如
校医、公务员、雇员等由校长聘任，呈请主管教育行政部门备案。一般农村学校教
师，由校董会聘用，报县备案。1930年2月，文登县教育局第一次对全县344名小学
教员进行检定。 检定内容为资格、教学管理、仪容言行、教材教法、学生反映等5
条，共计1000分，800分以上者为优等，700分以上者为次优等，500分以上为中等，
不足500分的， 除选用少部分代课教师外，皆撤免。检定结果，其中69名合乎小学
教育法规定免试，余者276人，检定合格254人，代用者11人，撤免11人。此后每年
对教师进行检定。
抗日战争时期，日伪在侵占区迫害进步教师，教师人数大幅度减少。根据地内
青年教师带头参军参政，教师数量严重不足。为发展教育事业，抗日民主政府积极
动员，起用乡间知识分子，包括私塾先生，只要拥护抗日，具有高小毕业程度，女
教师具有初小程度就予以任用，经区政府批准分配工作；争取团结具有高中毕业程
度的知识分子， 充当中学教师。1941年6月，根据山东省战工会制定的《山东省战
时国民教育实施方案》，文登县教育科检定教师，进行口试与笔试，对教师的工作、
思想做出结论。规定总分85分以上可做高小教员，85～60分，可为初级教员。60～40
分，可为初级代课教员，根据教师所得分数安排工资。1942年后，教师检定工作每
年进行1～2次。
1942年后，民主政府举办的东海中学、文登师范、文荣威联中、文登工读师范
等学校毕业生不断分配到教育单位，部分有文化的转业复员军人也充实到教师队伍，
师资队伍状况逐年好转。
公办教师任用
建国后，公办教师来源于国家分配的师范院校毕业生和从社会上招考。
1954年起，每年约有50多名师范及其它高等院校毕业生分配到境内中小学任教。
80年代， 所分配数增至百人以上。1990年分配大学专科、本科生75人，中专生150
人。“七五”期间，全市补充新教师1059人，其中本科65人，专科351人，中师429人，
民办转正214人。
1959年和1965年， 184名长期代课的教师转为公办教师。1968年从复员军人中
招选了一批具有高、初中文化程度的教师。1971年起，改为从民办教师中招选公办
教师。 1971年、1972年、1978年、1980年、1985年和1987年，6次从民办教师中共
选招公办教师802人。1980年，录用148名社会闲散科技人员为公办教师。
1990年底， 全县共有公办中小学专任教师3149人，其中高中教师416人，职业
中学和中等专业学校教师258人， 初中教师1134人，小学教师1341人；教育局直属
单位教师52人。非局辖单位教师数不在此数内。
民办教师任用
从1955年起，文登始用民办教师。1958年进一步贯彻两条腿走路的方针，民办
教师队伍迅速扩大。民办教师的任用由各生产大队负责，挑选本村高、初中毕业生
充任。联办学校的教师则由联村办学委员会任用，并报公社备案。由于联办中学一
轰而起， 民办教师队伍急剧扩大。1976～1980年，全县民办教师队伍超过4000人，
1976年最高达到4183人。
1979年初，泽头、黄岚等公社在全公社范围内统一择优录用、统一调动民办教
师， 这一做法得到推广。1978年后，教育局行使民办教师的任用和管理权。1978～
1980年，对全县民办教师进行统一考核，分批颁发民办教师合格证书，保证民办教
师队伍相对稳定。按省教育厅通知，1981年后，原则上不再起用民办教师。民办教
师通过报考师范院校和转为公办教师等途径，数量逐年减少。1985年12月，省政府
规定以1985年9月底以前民办教师数为控制数， 不得突破。文登县民办教师控制数
为2245人。1990年底，全县民办教师2290人，其中专任教师2161人。
幼儿教师任用
1979年以前，县直机关、企事业幼儿园教师，从小学教师中挑选；80年代，改
由幼儿师范毕业生充任。 但1982～1990年，全市共分配幼儿师范毕业生仅19名；远
远不敷需要，只得从招工中解决。农村托儿所和幼儿园则由大队（村委会）选用有
文化的中青年妇女作幼儿教师。1972年，农村兴办“育红班”，多选用高、初中毕业
的女知识青年为教师。 1986年，文登十二中开办幼儿师范班，学制2年，每年招收
50名初中毕业的女青年，为各乡镇幼儿园和学前班提供师资。1990年底，全市托幼
教师1187人，其中农村984人，城镇203人。
表19～4 部分年份文登市（县）中小学专任教师人数 单位：人
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┃ 年份 │ 合计 │ 小学 │ 初中 │ 高中 │ 职中（专） ┃
┃ ├────┬───┼────┬───┼────┬───┼───┬────┼───┬────┨
┃ │ 小计 │ 其中 │ 小计 │ 其中 │ 小计 │ 其中 │ 小计 │ 其中 │ 小计 │ 其中 ┃
┃ │ │ 民办 │ │ 民办 │ │ 民办 │ │ 民办 │ │ 民办 ┃
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┃ 1936 │ 726 │ -- │ 706 │ -- │ 20 │ -- │ -- │ -- │ -- │ -- ┃
┃ 1949 │ 1280 │ -- │ 1265 │ -- │ 15 │ -- │ -- │ -- │ -- │ -- ┃
┃ 1952 │ 1558 │ -- │ 1517 │ -- │ 17 │ -- │ 24 │ -- │ -- │ -- ┃
┃ 1957 │ 2073 │ 119 │ 1780 │ 119 │ 149 │ -- │ 25 │ -- │ -- │ -- ┃
┃ 1962 │ 2909 │ 742 │ 2596 │ 728 │ 264 │ 14 │ 49 │ -- │ -- │ -- ┃
┃ 1965 │ 3774 │ 1342 │ 3429 │ 1342 │ 289 │ -- │ 56 │ -- │ -- │ -- ┃
┃ 1970 │ 5816 │ 3192 │ 3820 │ 2636 │ 1582 │ 556 │ 414 │ -- │ -- │ -- ┃
┃ 1975 │ 6183 │ 3851 │ 3537 │ 2576 │ 1885 │ 997 │ 761 │ 278 │ -- │ -- ┃
┃ 1978 │ 6348 │ 4095 │ 2780 │ 2036 │ 2513 │ 1671 │ 1055 │ 388 │ -- │ -- ┃
┃ 1980 │ 6530 │ 4141 │ 3372 │ 2450 │ 2542 │ 1655 │ 604 │ 35 │ 12 │ 1 ┃
┃ 1985 │ 5149 │ 2313 │ 3087 │ 1697 │ 1594 │ 607 │ 384 │ 6 │ 84 │ 3 ┃
┃ 1990 │ 5310 │ 2161 │ 3000 │ 1659 │ 1628 │ 494 │ 421 │ 5 │ 261 │ 3 ┃
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注：1936～1952年，为现境域推算数。