清末，知县统管全县狱讼、剿匪、缉盗、禁赌等。县署设捕班，掌管拘捕缉拿，
维持治安；设刑房，管刑狱诉讼等。时，县内赌风盛行，禁而不止。山会、集市上
的赌博活动尤为猖獗。每逢山会日，知县即差捕班衙役前往张挂告示，禁止赌博。
而衙役却借此渔利，暗中向赌徒通风敛钱。因而，赌徒毫无顾忌，支搭帐篷，昼夜
聚赌。各集镇每逢集日也公然支搭帐篷，开局行赌，乡村僻壤亦相习成风。
1896年（清光绪二十二年） ，知县李祖年认真查赌，1年内惩处赌徒近百名，
一时赌风大刹。
1902年（清光绪二十八年），县署裁撤制兵，改练巡警。1904年，设巡警局，
有正副局长各1名，巡警5～10名，掌户籍、捕匪、治安等事宜。
1912年（民国元年），县军政分府改巡警局为警察所，民政长兼所长，有二等
警佐1名，巡警30余名。翌年，县公署设警备队，有队长1人，目兵30余人。1921年
1月， 增设威海、靖海警察分所时，全县共有官警36名。其中一等警佐1名，巡长3
名，一等巡警4名，二等巡警8名，三等巡警20名。1925年，官警增至43名。1927年，
警备队编为警备总队， 队长由县知事兼任， 下设3个分队， 由县署移驻文登山。
1928年初， 警察所与警备队合并为警察队，设队长1人，内置总务、行政、司法、
卫生4股，警官、警士40余名。同年7月，裁撤警察队，改设公安局，配局长、督察
长各1人，内置总务、行政、司法、卫生4课，各课配巡长、警兵数名，掌户籍、卫
生、礼俗、救济、缉捕、禁令等事宜；原警察分所改为警察分局，各有分局长1名，
警士3～5名。10月，公安分局改成公安分所。1929年，县公安局改编为保安大队，
县长兼任大队长， 设副队长1人，置一、二两课。1930年，又将保安大队改为公安
局，同时，撤销威海公安分所。至1934年5月，县公安局和靖海公安分所共有警官、
警士90名，杂枪83支。年内，县长刘崇武因“禁烟颇能认真办理”，被国民党山东
省政府“记功一次”。1932年后，国民党文登县公安局把共产党员视为“赤匪”，
当作搜捕和镇压对象。1935年4月，国民党山东省党部命令文、荣、威、牟4县区的
警察，联合搜捕文登乡师的共产党员，逮捕校长于云亭、学生于荣瑞，查封进步书
籍。1935年12月至1936年春，县公安局紧密配合展书堂的“剿共军”，杀害共产党
员和革命群众近百人， 逮捕300多人，肩挑小贩因为挑担上按旧俗挂红布条、教师
因为留长发等，均视为涉嫌“赤匪”而遭逮捕，甚至被杀害，悬赏千元缉捕暴动骨
干于得水， 在全县形成白色恐怖。1937年1月15日，县公安局参与围捕在孔格庄开
会的共产党员， 捕13人，杀6人。同年12月31日，县警察队参与围捕在岭上村宣传
抗日的三军一大队，逮捕29人，杀害3人。
1938年春，县警察编入保安大队，国民党文登县政府公安局撤销。
附 伪警察所
1940年4月， 日伪县公署在文城设警察所，内分特务系、警务系、保安系和督
察室，共7～8人。10月，增设警士班。1941年1月，警察所人员增至30余人。10月，
各系共抽调21人，成立“剿共班”。1942年夏，增设经济系、警士系，并在城区设
分驻所2处， 各设警官1名，警士10～20名。1944年8月30日，文城解放，伪警察所
溃散。
伪警察所前后5次推行“强化治安” ，在占领区登记户口，推行保甲制，搜捕
抗日军民，建立“模范治安区”等。