1940年6月，中共文登县委根据中共中央“各级政府中的民意机关及执行关均应
以代表夫产阶级及雇农的共产党员三分之一，代表小资产阶级的进步分子占三分之
一，代表中等阶级的开明士绅名流学者占三分之一”的指示组织民主政权。1941年6
月统计，文登县政府内共产党员占25%，进步党派及左派分子占35%，进步的中间力
量占40%。 乡级政府中共党员占43.7%，进步党派及左派分子占30%，进步的中间力
量占26.3%。 县政府内设1处4科：秘书处；一科（民政科），管民事纠纷、优待抗
日家属、社会救济和文书处理等；二科（财粮科），管田赋、税收、粮秣及供应等；
三科（实业科），管农业、交通运输、民力调配等；四科（教育科），管小学教学、
夜校、妇女识字班及成人教育。7月，设武装科。9月，设承审室。10月，设公安局。
1941年4月， 改承审室为司法处，改实业科为经济建设科，分财粮科为财政科和粮
食科，设贸易局。
1941年底， 文登县析文西县，文登（东）县政府机构不变。1942年8月，文西
县政府在机构尚未配齐情况下，改设文西行署，只设主任1人，工作人员3人，通讯
员1人，政务由东海专署兼理。1944年3月，文西行署设司法科。1944年5月6日，胶
东行署公布文西行署秘书、民政、财粮、农林、教育科长和财粮科副科长，设置与
文登（东）县相同的机构。9月，文西行署设公安局。
1945年1月26日，文西县改称昆嵛县，撤文西行署设昆嵛县政府，独立办公。
1950年12月，文、昆两县政府改称人民政府，均设县长和副县长。其行政机构
有：秘书室、实业科、水产科、工商科、农业税科、教育科、卫生科、民政科、财
政科、税务局、粮食局、公安局、县供销合作社。
1955年10月至翌年1月，昆嵛、文登两县人民政府先后改为县人民委员会。3月
18日，文登县与昆嵛县合并称文登县。文登县人民委员会设县长、副县长，下设秘
书处、农业局、水利局、水产局、教育局、商业局、财政局、粮食局、农业税科、
林业科、卫生科、民政科、文化科、劳动科、工业局、手工业管理局、财贸办公室、
计划委员会、公安局。
1958年10月20日，文登县人民公社成立，为境内政社合一最高权力机构。文登
县人民委员会改称文登县人民公社管理委员会，内设常务委员会，由社长、副社长
和常务委员会组成。其行政机构有办公室、计划委员会、科学研究委员会、监察委
员会、政法部、农林部、工业交通部、文教卫生部、福利部、财贸部、水产部、人
民武装部。
1959年3月， 文登县人民公社撤销，恢复文登县人民委员会，其行政机构陆续
改为：人民委员会办公室、人事科、民政局、公安局、文化科、教育局、卫生局、
体育运动委员会、科学技术委员会、计划委员会、劳动科、农业局、林业局、水利
局、畜牧局、水产局、农业机械管理科、工业局、手工业管理局、盐务局、交通科、
邮电局、商业局、物资供应局、粮食局、，财政局、公社事务局。
1967年2月1日，文登县人民委员会被“红卫兵大联合指挥部”夺权。3月1日，以“
大联合指挥部”为基础， 成立文登县革命委员会，内设政治部和生产部。生产部内
设秘书组、总务组、民政组、计划组、物资组、水利组、财税组、商业组、粮食组、
交通组、盐务组、卫生组、农林水办公室、工交办公室、财贸办公室。政治部设组
织组、宣传组、教育革命组、群众工作组等。
1972年5月开始， 县革委生产指挥部所属各组陆续改称局；1975年，恢复县委
后，革委政治部撤销。1977年2月6日，生产指挥部撤销，所属各行政机构直属县革
委。
1980年9月13日， 县革委改为县人民政府，设县长、副县长。其行政机构有：
政府办公室、计划委员会、科技委员会、人事局、民政局、劳动局、物价局、物资
局、农业局、林业局、水利局、水产局、农机局、畜牧局、经济委员会、工业局、
盐务局、第二工业局、电业局、轻工业局、交通局、化工局、财贸办公室、商业局、
财政局、粮食局、外贸局、工商管理局、税务局、县供销社、多种经营办公室、基
本建设委员会、建筑材料局、城镇建设局、文化局、卫生局、教育局、广播局、体
育运动委员会、司法局、公安局、计划生育办公室、环境保护办公室、人民防空办
公室、侨务办公室、信访科。
1984年3月， 撤并一些部委办局，改革后县政府工作部门设：办公室、计划委
员会、经济委员会、科学技术委员会、城乡建设环境保护委员会、体育运动委员会、
计划生育委员会、民政局、公安局、司法局、人事局、劳动局、财政局、税务局、
审计局、工商行政管理局、统计局、物价局、商业局、粮食局、农业畜牧局、农业
机械管理总站、林业局、水利局、水产局、多种经营乡镇企业管理局、教育局、卫
生局、文化局。不列政府工作部门序列的副科级机构有：侨务办公室、职工教育办
公室、地方史志编纂委员会办公室。物资局改为物资综合公司，原交通局改为交通
运输公司。工业局、轻工业局、电业局、化工局、盐务局、建材局、外贸局均改为
公司； 1986年，交通、物资、盐业公司增挂局的牌子，其余各工业公司于1989年8
月也增挂局的牌子。另有计量局等事业单位7个、双管单位17个。1988年12月10日，
文登撤县设市，原有机构未变。
1990年末，市政府下辖序列单位37个：政府办公室、档案局、计划委员会、经
济委员会、科学技术委员会、城乡建设委员会、环境保护局、体育运动委员会、计
划生育委员会、民政局、人事局①、劳动局、财政局、税务局、审计局、工商行政
管理局、物价局、商业局、粮食局、农业畜牧局、林业局、水利局、水产局、乡镇
企业局、教育局、卫生局、文化局、外事侨务旅游办公室、监察局、土地管理局、
农业委员会、经济体制改革委员会、职工教育办公室、统计局、公安局、司法局、
安全局。
下辖事业单位11个：技术监督局、广播局、职工教育办公室、农机管理局、对
外经济贸易委员会、广播电视大学、经济技术协作委员会、地方史志编纂委员会办
公室、老龄工作委员会办公室、人才交流服务中心、残疾人联合会。
下辖行政性公司（局）13个：物资综合公司、交通运输公司、第一轻工业公司、
第二轻工业公司、化学工业公司、盐业公司、建筑材料公司、纺织工业公司、机械
工业公司、黄金工业公司、电子工业公司、乳品工业公司和供销联合社。
下辖企业4个：电业公司、城市信用社、丝绸集团、对外贸易公司。
市政府与地（市）以上有关部门双管单位18个：中国人民银行文登市支行、中
国银行文登支行、中国工商银行文登市支行、中国农业银行文登市支行、中国人民
建设银行文登市支行、中国人民保险公司文登市支公司、文登市丝绸公司、文登公
路管理站、文登邮电局、山东省烟草公司文登支公司、山东省石油公司文登支公司、
文登市气象局、 威海医药公司文登市分公司、710电视转播台、新华书店、威海社
会福利院、文登师范学校、威海市文登中心医院。
注解： ①1951年7月，县政府始设人事科，1958年9月撤销，1959年9月恢复。
1965年2月， 改称人事监察局。1967年2月被“夺权”。1979年恢复人事局。1981年8
月，县编制委员会成立，其办公室与人事局合署办公。1990年，市人事局内设办公
室、干部调配科和工资福利科，连同编委办，共有干部职工15人。下设文登市人才
开发办公室。人事管理详见第十四编第二章第五节。
表13～9 文登市（县）人民政府市（县）长
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┃ 姓名 │ 籍贯 │ 出身 │ 任职时间 │ 备注 ┃
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┃ 于瓯江 │ 文登西南台 │ 教师 │ 1940.6～1940.7 │ ┃
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┃ 田庄 │ 文登万家 │ 教师 │ 1940.8～1942.2 │ ┃
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┃ 刘庸 │ 文登东廒 │ 教师 │ 1942.2～1943.3 │ ┃
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┃ 陈健伦 │ 文登崖子头 │ 教师 │ 1943.3～1945.8 │ 代理县长 ┃
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┃ 陈健伦 │ 文登崖子头 │ 教师 │ 1945.8～1946.5 │ ┃
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┃ 常惠 │ 荣成 │ 教师 │ 1946.9～1948.8 │ 代理县长 ┃
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┃ 李极堂 │ 荣成 │ 农民 │ 1949.4～1952.3 │ ┃
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┃ 冯春 │ 乳山 │ 农民 │ 1952.7～1954.9 │ ┃
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┃ 鞠远业 │ 文登庙西 │ 军人 │ 1954.9～1956.1 │ ┃
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┃ 于国义 │ 文登辛立庄 │ 学生 │ 1956.1～1958.5 │ ┃
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┃ 鞠远业 │ 文登庙西 │ 军人 │ 1958.5～1962.11 │ ┃
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┃ 初文山 │ 文登南鲁家埠 │ 农民 │ 1962.11～1965.6 │ ┃
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┃ 滕世思 │ 招远 │ 教师 │ 1965.6～1967.2 │ ┃
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┃ 岳立端 │ 湖南 │ 军人 │ 1967.3～1968.3 │ 县革委会主任 ┃
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┃ 门英贤 │ 莒县 │ 军人 │ 1968.3～1969.9 │ 县革委会主任 ┃
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┃ 陈荣长 │ 乐陵 │ 军人 │ 1969.9～1973.7 │ 县革委会主任 ┃
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┃ 鞠远业 │ 文登庙西 │ 军人 │ 1973.8～1976.4 │ 县革委会主任 ┃
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┃ 姓名 │ 籍贯 │ 出身 │ 任职时间 │ 备注 ┃
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┃ 栾聚茂 │ 莱州 │ 职员 │ 1976.4～1979.3 │ 县革委会主任 ┃
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┃ 王树文 │ 荣成 │ 职员 │ 1979.3～1980.9 │ 县革委会主任 ┃
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┃ 姜成玺 │ 文登丑家屯 │ 职员 │ 1980.9～1984.3 │ ┃
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┃ 王金田 │ 文登营前 │ 教师 │ 1984.3～1984.5 │ 代理县长 ┃
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┃ 王金田 │ 文登营前 │ 教师 │ 1984.5～1987.2 │ ┃
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┃ 李书绅 │ 海阳 │ 学生 │ 1987.2～1987.3 │ 代理县长 ┃
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┃ 李书绅 │ 海阳 │ 学生 │ 1987.3～1990.1 │ ┃
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┃ 张立新 │ 临沂市 │ 学生 │ 1990.1～1990.3 │ 代理市长 ┃
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┃ 张立新 │ 临沂市 │ 学生 │ 1990.3～1992.7 │ 市长 ┃
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┃ 王同洲 │ 牟平 │ 学生 │ 1992.7～1993.2 │ 代理市长 ┃
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┃ 王同洲 │ 牟平 │ 学生 │ 1993.2～ │ 市长 ┃
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表13～10 文登市（县）人民政府副市（县）长
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┃ 姓名 │ 籍贯 │ 任职时间 │ 备注 ┃
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┃ 陈铁 │ 文登崖子头 │ 1945.12～1946.1 │ ┃
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┃ 陈铁 │ 文登崖子头 │ 1946.1～1947.8 │ 代理副县长 ┃
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┃ 宋昆 │ 荣成 │ 1947.8～1949.4 │ ┃
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┃ 冯春 │ 乳山 │ 1951.7～1952.12 │ ┃
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┃ 鞠远业 │ 文登庙西 │ 1952.8～1954.9 │ ┃
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┃ 彭益晋 │ 荣成 │ 1953.4～1957.1 │ ┃
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┃ 于寿仁 │ 文登时埠 │ 1954.9～1956.1 │ ┃
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┃ 王宝章 │ 文登后长湾 │ 1956.1～1956.3 │ 被派往鲁西南工作队 ┃
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┃ 丛树荣 │ 文登郭格 │ 1956.3～1958.5 │ ┃
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┃ 陈勇（女） │ 文登下徐村 │ 1956.3～1956.11 │ ┃
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┃ 初贵三 │ 文登唐家嘴子 │ 1956.9～1958.6 │ ┃
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┃ 范景纯 │ 安徽定远 │ 1957.1～1958.5 │ ┃
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┃ 戚其凤 │ 环翠区 │ 1956.9～1967.2 │ ┃
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┃ 于国义 │ 文登新立庄 │ 1958.5～1960.2 │ ┃
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┃ 王敬容 │ 平度 │ 1958.9～1962.7 │ ┃
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┃ 于从明 │ 文登山马于 │ 1960.2～1967.2 │ ┃
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┃ 于洪章 │ 文登上泊子 │ 1960.2～1962.7 │ ┃
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┃ 姜兆德 │ 莱州 │ 1960.2～1963.8 │ ┃
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┃ 邓基 │ 荣成 │ 1962.11～1964.8 │ ┃
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┃ 于国义 │ 文登新立庄 │ 1962.5～1964.5 │ ┃
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┃ 吕宝序 │ 文登议城 │ 1963.10～1966.5 │ ┃
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┃ 刘昌英 │ 荣成 │ 1964.8～1965.6 │ ┃
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┃ 孙秀显 │ 文登孙家埠 │ 1965.6～1966.5 │ ┃
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┃ 张继苍 │ 平度 │ 1965.10～1967.2 │ ┃
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┃ 刘汉升 │ 临沂 │ 1967.4～1969.9 │ 驻军代表、县革委副主任 ┃
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┃ 姜兆德 │ 莱州 │ 1967.4～1980.5 │ 县革委副主任 ┃
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┃ 曲万学 │ 牟平 │ 1967.4～1968.4 │ 县革委副主任 ┃
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┃ 翟文教 │ 山西昔阳 │ 1967.4～1968.4 │ 驻军代表、县革委副主任 ┃
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┃ 姓名 │ 籍贯 │ 任职时间 │ 备注 ┃
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┃ 张富贵 │ 文登金岭 │ 1968.4～1973.8 │ 县革委副主任 ┃
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┃ 王克志 │ 泰安 │ 1969.9～1971.1 │ 驻军代表、县革委副主任 ┃
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┃ 时福龙 │ 即墨 │ 1969.9～1971.1 │ 驻军代表、县革委副主任 ┃
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┃ 陈天有 │ 荣成 │ 1969.11～1973.4 │ 县革委副主任 ┃
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┃ 张锦超 │ 文登汤村店 │ 1975.8～1978.6 │ 县革委副主任 ┃
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┃ 滕世思 │ 招远 │ 1978.5～1980.6 │ 县革委副主任 ┃
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┃ 孙庆传 │ 文登东店子 │ 1978.5～1980.9 │ 县革委副主任 ┃
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┃ 孙吉福 │ 文登坦埠 │ 1978.5～1980.9 │ 县革委副主任 ┃
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┃ 于从明 │ 文登山马于 │ 1978.5～1980.9 │ 县革委副主任 ┃
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┃ 戚其凤 │ 环翠区 │ 1978.5～1980.9 │ 县革委副主任 ┃
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┃ 褚祥太 │ 荣成 │ 1978.5～1980.9 │ 县革委副主任 ┃
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┃ 姜成玺 │ 文登丑家屯 │ 1978.5～1980.9 │ 县革委副主任 ┃
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┃ 谭津华 │ 昌潍 │ 1980.9～1984 │ ┃
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┃ 王金田 │ 文登营前 │ 1980.9～1984.3 │ ┃
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┃ 侯洪勤 │ 文登泽库 │ 1980.9～1984 │ ┃
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┃ 李元华 │ 荣成 │ 1980.9～1984 │ ┃
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┃ 孙吉福 │ 文登坦埠 │ 1980.9～1981.4 │ ┃
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┃ 刘昌英 │ 荣成 │ 1982.10～1983.12 │ ┃
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┃ 于时仁 │ 文登下冷家 │ 1982.11～1983.12 │ ┃
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┃ 梁学显 │ 荣成 │ 1984.5～1987.3 │ ┃
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┃ 高本泉 │ 荣成 │ 1984.5～1987.3 │ ┃
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┃ 罗开田 │ 莱州 │ 1984.1～1987.2 │ ┃
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┃ 邢厚祯 │ 荣成 │ 1984.5～1987.12 │ ┃
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┃ 张翠玉 │ 荣成 │ 1987.3～1987.12 │ ┃
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┃ 王建智 │ 文登南岭 │ 1987.3～1989.3 │ ┃
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┃ 于建成 │ 文登徐埠头 │ 1987.3～1990.1 │ ┃
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┃ 王建明 │ 文登山后王家 │ 1987.3～1989.3 │ ┃
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┃ 于永吉 │ 文登石灰窑 │ 1987.12～1990.1 │ ┃
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┃ 于学贵 │ 文登葛家 │ 1987.12～1990.3 │ ┃
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┃ 张荣诗 │ 文登张家产 │ 1988.12～1992.12 │ 聘任科技副市长 ┃
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┃ 王宪君 │ 浙江鄞县 │ 1989.2～1992.12 │ 聘任科技副市长 ┃
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┃ 王同洲 │ 牟平 │ 1989.4～1992.7 │ ┃
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┃ 刘增玉 │ 乳山 │ 1989.4～1992.2 │ ┃
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┃ 徐仁明 │ 牟平 │ 1990.3～1991.1 │ ┃
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┃ 王德江 │ 文登背眼 │ 1990.3～ │ ┃
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┃ 徐承梓 │ 文登南下河 │ 1990.3～ │ ┃
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┃ 初钊殿 │ 文登上郭家 │ 1990.12～ │ ┃
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┃ 林福建 │ 文登孔格庄 │ 1991.11～1994.3 │ ┃
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┃ 苏荣俊 │ 文登西仙庄 │ 1992.3～ │ ┃
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┃ 汤光仿 │ 荣成 │ 1993.2～ │ 科技副市长 ┃
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表13～11 文西行署及昆嵛县人民政府领导人
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┃ 姓名 │ 籍贯 │ 出身 │ 任职时间 │ 职务 ┃
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┃ 于得水 │ 文登洛格庄 │ 军人 │ 1942.9～1944.5 │ 文西行署主任 ┃
┃ 段品三 │ 乳山 │ 农民 │ 1944.5～1944.12 │ 代文西行署主任 ┃
┃ 段品三 │ 乳山 │ 农民 │ 1945.1～1945.5 │ 昆嵛县县长 ┃
┃ 丛健 │ 文登前百凤口 │ 教师 │ 1945.5～1948.11 │ 昆嵛县县长 ┃
┃ 陈英序 │ 文登东杜梨 │ 农民 │ 1948.1～1953.10 │ 昆嵛县县长 ┃
┃ 孙勇 │ 文登后山后 │ 农民 │ 1953.10～1954.12 │ 昆嵛县县长 ┃
┃ 赵书臣 │ 海阳 │ 农民 │ 1954.12～1955.10 │ 昆嵛县县长 ┃
┃ 孙勇 │ 文登后山后 │ 农民 │ 1955.10～1956.2 │ 昆嵛县县长 ┃
┃ 赵松南 │ 文登赵家庄 │ 教师 │ 1949.5～1950.3 │ 昆嵛县副县长 ┃
┃ 丛树荣 │ 文登郭家店 │ 农民 │ 1955.1～1956.2 │ 昆嵛县第一副县长 ┃
┃ 谢振生 │ 文登营 │ 军人 │ 1951.1～1953.1 │ 昆嵛县副县长 ┃
┃ 赵书臣 │ 海阳 │ 农民 │ 1952.10～1954.12 │ 昆嵛县第一副县长 ┃
┃ 陈勇（女） │ 文登下徐村 │ 学生 │ 1952.10～1956.2 │ 昆嵛县第二副县长 ┃
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