私营与个体工商企业登记
民国时期，先后由实业局、建设科兼管工商企业登记，日常事宜由商会办理。
开业登记，工商户须找两个铺保，向县商会申请，经商会审核，报政府备案，领取“
营业许可证”。在抗日战争以前，文城私营工商户最盛时达128户。民国27年（1938
年），埠口港有登记的工商业户29家，其中开业于民国初的油坊18家，占工商业户
的60%。民国28年（1939年），全县登记的私营工商业460户，1420人。其中杂货店
占21%，饭馆客店占17%，药店占6%。
县抗日民主政府成立后， 工商企业登记发证沿袭旧章。1944年5月，胶东行署
颁发《胶东区商业注册商人登记暂行办法》，并印发营业许可证。自此工商业登记
注册，核发执照，概由工商管理局负责。1945年，文城个体工商企业登记15个行业，
254户， 资本额为70.75亿元（北海币，下同）。文登县共有个体工商业户476个，
昆嵛县581个。1949年，文登县减少到231家，昆嵛县342家。
1951年，文、昆两县个体工商业发展很快，文登县个体手工业户登记1440户，
个体商业户登记3414户，资金3973万元（旧人民币，下同）；昆嵛县登记的个体工
商业户4716家。1952年7月，两县分别成立行商登记审查委员会，对行商进行登记。
到9月底， 文登县登记行商272户，昆嵛县347户。1953年，两县进行个体工商业登
记，文登县登记2912家，资金355012万元，其中服务业45户，商业1388户，手工业
1272户，饮食业207户；昆嵛县登记3497家，其中手工业1671户，饮食业287户，服
务业67户，商业1472户。
1956年，对私营工商业实行社会主义改造，个体工商业登记发证工作，基本停
顿。
1963年，根据山东省人委《抓紧登记和整顿小商小贩的通知》精神，对公社以
下集体、个体工商业户进行登记整顿，全县登记个体工商业户692家，从业人员732
名。 1965年全县登记个体工商业户315户， 资金30700元，其中商业85户，服务业
230户。
1966～1979年，企业登记工作中断。
1980年，工商管理部门对全县工商企业进行普查登记发照。当年登记个体工商
户315户。翌年5月，废除旧照，颁发山东省统一印制的个体户营业执照。1983年，
对经营钟表、无线电修理及刻字业者进行3次考核，139人中仅92人符合发照标准。
是年，个体工商业户发展到4928户。1984年，大力支持发展个体工商业，年底，全
县登记发证的个体工商户9000家， 从业10367人， 资金419万元。1985年又新发展
588家， 共计9588家，11668人，资金954万元。1989年文登市工商行政管理局按照
《城乡个体工商户管理暂行条例》和《中华人民共和国私营企业管理暂行条例》的
规定，对全市的个体工商户和私营企业进行全面清理，换发营业执照。是年，始有
私营企业12户，160人，注册资金162万元，产值104万元，营业额223万元，零售额
146万元。其中工业7户，90人；运输业1户，7人；商业3户，39人，其它1户，24人；
属独资企业7户， 93人；合伙企业3户，28人；取得法人地位的有限责任公司2户，
39人。
1990年底， 在册个体工商业达到8737户，从业11490人，注册资金1976万元，
产值2981万元， 营业额11945万元，零售额11048万元，其中工业708户，1334人；
建筑业13户，40人；交通运输业1158户，185人；商业6137户，7325人；饮食业460
户，862人；服务业408户，460人；修理业767户，836人；其他行业86户，448人。
私营企业22户，304人，注册资金322万元，产值449万元，营业额214万元，零售额
35万元。 其中工业12户，179人；建筑业2户，24人；交通运输业1户，7人；商业4
户，48人；其它行业3户，46人。在私营企业中，属独资企业16户，213人，合伙企
业5户，68人，取得法人地位的有限责任公司1户，23人。
国营与集体企业登记
1940年6月以后， 根据地内合作事业大发展。1945年，文登县登记各类合作社
334处，从业274310人；昆嵛县277处，68000人。1949年，文登县登记村社148处，
昆嵛县129处。
1951年， 文、昆两县登记的国营和集体企业337家。1956年，完成对私营工商
业社会主义改造后，国营、集体工商企业发展迅速。1957年登记国营、集体工商业
达2360户。1963年，全面开展对工商企业普查登记，全县国营集体工商企业1335个，
7762人，其中工业950户，商业284户，修理业68户，服务业15户，饮食业14户，运
输业3户，建筑业1户。
1979年9月， 以工商局为主，商业局、公安局等单位配合，对全县特种行业登
记发证。年底共颁发特种行业执照986户。其中旧货业878户，印铸业13户，修理业
66户、 旅店业29户。 1980年全面恢复工商企业登记发证工作。上半年主要对全县
227户国营、 集体工业企业进行全面普查登记，下半年对全县所有商业、饮食业、
运输业、建筑业等行业普查登记。到1981年底，共颁发国营、集体工商企业营业执
照2334户，40242人，注册资金24505万元，其中工业790户，运输业3户，建筑业27
户，商业1283户，饮食业48户，服务业183户。1982年又新登记颁发执照525户，共
计2859户，45849人，注册资金28363万元。1983年，县工商局对全县所有国营、集
体工商企业营业执照全面检验，共验执照2999个，占应验的97.18%。验照中发现，
未经登记、 擅自开业64家，超范围经营的119家，私自起名、增挂牌号、增刻印章
的133家。 1984年，县工商局认真贯彻执行“国营、集体、个人一齐上”的方针，扶
持乡镇企业，发展第三产业，放宽企业登记政策，换发全国统一营业执照。到1985
年底，全县共登记国营和集体工商企业3711户，73072人，资金57324万元。
1990年， 全市登记的国营、集体工商企业共3289户，其中法人732户，分支机
构2558户，从业114000人，注册资金86369万元。
表12～8 1990年文登市国营和集体工商企业登记分类
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┃ 行业 │ 法人（户） │ 分支机构（个） │从业人员（人）│ 注册资金 ┃
┃ │ │ │ │ （万元） ┃
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┃ 农林牧渔水利业 │ 16 │ 13 │ 3529 │ 3146 ┃
┃ 工业 │ 439 │ 733 │ 80644 │ 57867 ┃
┃ 建筑业 │ 54 │ 73 │ 15372 │ 4698 ┃
┃ 交通运输业 │ 3 │ 195 │ 1163 │ 1501 ┃
┃ 商业 │ 122 │ 1181 │ 9117 │ 11405 ┃
┃ 公共饮食业 │ 6 │ 179 │ 963 │ 868 ┃
┃ 物资供销业 │ 53 │ 24 │ 1308 │ 2857 ┃
┃ 房地产管理业 │ 1 │ 1 │ 450 │ 134 ┃
┃ 居民服务业 │ 8 │ 84 │ 788 │ 1831 ┃
┃ 咨询服务业 │ 4 │ 4 │ 62 │ 117 ┃
┃ 文化艺术业 │ 1 │ 7 │ 55 │ 226 ┃
┃ 综合技术服务业 │ 1 │ 2 │ 24 │ 18 ┃
┃ 金融业 │ 24 │ 62 │ 525 │ 1701 ┃
┃ 合计 │ 732 │ 2558 │ 114000 │ 86369 ┃
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