城镇土地发证登记 1989年1月20日开始进行城镇土地申报登记发证工作， 全
市共申报2万个单位、 2.1万宗地、6500万平方米，给19706个单位（户）发放土地
使用证，共20673宗、23337390平方米。
农村宅基地有偿使用 1990年3月5日开始实行农村宅基地有偿使用。到6月底，
全市952个行政村213800户中，有620个行政村171040户实行宅基地有偿使用，占总
村数的65%， 占总户数的80%。 通过这一工作， 推迟、停建房屋419户，节约用地
10256亩， 923户退出旧宅基地2828亩，收取土地使用费125万元，支出30万元，用
于整修街道49837米， 水沟29140米， 修筑桥梁136座， 架设低压线6600米，植树
52950棵。到1990年底，农村宅基地有偿使用工作，全部走上正常管理轨道。
征地 建国后，国家进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公益事业，依法
征用集体所有制土地。公共建设用地由民政部门审批。1956年后，公共建设用地须
报县计划委员会审批基建用地计划，批准后，由民政部门办理征地手续。1974年，
公共建设需经县基本建设局审核选址，发给建设许可证后，由民政部门办理征地手
续。1982年后，建设单位征用土地时，要向县土地管理机构提出申请，征用土地在
3亩（不含3亩） 以下者，由县政府批准；3亩以上10亩以下者，均由烟台市人民政
府审查， 报省人民政府批准。补偿费标准为所征土地年产值的5倍。1987年，县土
地管理局成立后，严格控制非农业占用耕地。1990年，平均每年非农业建设用地比
指令性计划少用500多亩。