清末至今，境内先后实行过雇佣工、固定工、亦工亦农工、合同制工、临时工
等制度。1990年，全民所有制企业职工31084人，市以上集体所有制企业职工31284
人，二者合计62368人。其中固定工21354人，占总数的34.2%，合同制职工22279人，
占35.7%，合同工和临时工18735人，占30.1%。另有雇佣工2200余人。
雇佣工 清末民国时期，劳动者自谋职业。个体手工业户和私营工商业雇佣徒
工，制鞋等行业主还雇佣大批童工。1936年，境内有店员数千人。1940年，民主政
府成立后，经过“查减”与土地改革，私营企业减少。1954年公私合营前夕，全县
仅有店员数百人。
1983年以后，个体工商业再度出现雇工经营。1989年，境内再度出现私营企业。
1990年末，22家私营企业雇工200余人，个体工商户雇工2000余人。
固定工 1940年6月， 县抗日民主政府成立，根据山东分局关于在解放区开展
大生产运动的指示，发出《关于组织生产小组》的通令，积极发展生产合作社和供
销合作社，当时发展较快的是纺织业，形式是自愿集股，聘请技术人员，自行招收
固定工。1949年末，全县固定工4264人。
1955～1956年，在社会主义改造运动中，文登县有3100名个体手工业者加入手
工业生产合作社，其中大部分转为固定工，2308名商业、服务业店员转为国家固定
职工。
1956年，文登县人民政府成立劳动科，开始统筹安排劳动就业。劳动力主要来
源于农村，其次是复员退伍军人、大中专毕业生，城镇初、高中毕业生。从农村招
工，由劳动科下达招工指标，由村选定人员逐级上报，再由劳动科组织政治审查、
体格审查，对合格者招为固定工，分配到各企业。1957年，全县招收固定工1632人。
1958年，各行各业“大跃进”，劳动部门大量招收农民进城务工，使固定工由
年初的8836人猛增到年末的10581人。 1961年， 开始精简职工， 支援农业生产。
1961～1963年，全县共精简职工2669人。
1963年11月， 办理一批“顶替接班”就业，即老职工退休后，允许其1个子女
到所在单位接班就业，成为固定工。这一制度1966年停止执行，1975年恢复执行，
1986年9月30日再度停止执行。
1964～1967年，全县基本没有招收新工人。此间劳动部门的主要任务是动员城
镇知识青年和被精简的城镇职工上山下乡，参加农业生产劳动；对不能上山下乡者，
开辟多渠道就业安置，鼓励自谋职业。
1968年后， 复从农村招收工人。至1985年，全县共招收固定工17726名，其中
1968～1976年间招收7858名，1977～1985年间招收9868名。
1971年，临时工转固定工652人，1972年转192人。1979～1983年，从城镇初、
高中毕业生中招收固定工1475名。1984年起，为荣立二等功以上的退伍士兵和志愿
兵及三等以上的残废军人、对越自卫反击战荣立三等功以上的退伍战士办理固定工
手续，志愿兵分配到机关企事业单位，亦按固定工对待。1990年末，文登市属企业
尚有固定工21354人， 占市属企业职工总数的34.2%。其中全民所有制13794人，集
体所有制7560人。
合同制工 1984年以后，随着国家劳动制度改革，用工实行劳动合同制。农民
合同制工人的户口和粮食关系仍在农村，粮食部门供应议价粮油，差价由用人单位
补贴， 其他待遇与固定工基本相同。合同期分5年、10年、20年不等。1984年招收
城镇户口的待业青年全部实行合同制。 1985年10月，对1984年6月底以前经劳动部
门批准招收的6446名临时工进行考核，将其中的1866名转为农业合同制工人。
1986年起，县劳动局试办“劳务市场”，坚持公开、平等、择优原则，每年开
办1～2次。凡具有高中（包括各类中等职业学校）以上文化程度的城镇待业青年，
参加劳动局组织的统一考试，达到录取分数线者经身体检查，合格后，持成绩单到
劳务市场根据个人特长，选择用工单位；用工单位依据批准的用工指标，选择录用
需要的合同制工人。届时，市监察局派人到场监督，杜绝了“走后门”等不正之风，
深受群众欢迎。
1990年末，市属企业共有合同制职工22279人，占职工总数的35.7%。其中全民
所有制10936人，集体所有制11343人。
亦工亦农轮换工 1975年，为促进城乡结合、工农结合，试招亦工亦农轮换工。
职工劳动在厂，食粮由原生产队供应，工资收入由厂方与生产队结算，亦工亦农人
员参加生产队收益分配，规定按期轮换人选。1975～1979年，全县共招收亦工亦农
轮换工7293人。除因病、工伤或犯错误被辞退外，其余一直留厂工作，并未轮换。
1985年6月， 劳动局对5260名“亦工亦农轮换工”进行考核，将其中合格的5161名
转为农业合同制工人，“亦工亦农”制度废止。
临时工 1957年，各企业开始自行在社会上招收合同工、临时工、季节工，全
年招收2904人次。1958年，工业“大跃进”中，各企业又大量招收合同工、临时工。
1964年后，劳动就业实行“统包统配”，合同工、临时工、季节工均纳入劳动部门
用工计划。1990年末，计划内临时工18735人，占县属企业职工总数的30%，另有季
节工7104人。