工商贷款
1944～1952年，文、昆两县金融部门对公营、私营及合作商业发放贷款占总额
的80%左右，使国民经济迅速恢复，支援了解放战争和抗美援朝战争。1953年以后，
对私营工商业贷款从紧，重点支持国营及合作企业占领经济阵地。是年，昆嵛县国
营商业贷款2686.61亿元（旧人民币， 下同），占总额的92%，国营工业贷款11.85
亿元，占0.4%；合作社贷款215亿元，占7.4%；私营工商业贷款6.9亿元，仅占0.24
%。 “一五”时期，对国营企业的流动资金，实行财政、银行双轨供应体制，银行
贷款除满足企业的超额储备和结算过程中资金需求外，还增加工业10%、商业80%左
右的定额资金贷款，同时发放粮油等主要农副产品收购贷款。1957年比1952年，工
业贷款增加15.5倍，商业贷款增加43倍。
1958～1960年，受“左”的影响，大部分规章制度被废除，打乱了财政、信贷
供应渠道，发放贷款只讲供应，不管效果，只讲服务，不讲监督，各项贷款急剧增
加。 特别是工业贷款，3年增加211万元，比1957年增长6.8倍。1960年起，遵照中
央指示，加强信贷管理，清理收回“三差”（盘亏、报废、价差）损失、大炼钢铁
亏损和基建挪用等资金（仅大炼钢铁亏损1200多万元），促进企业资金处理积压物
资，严格管理关停并转企业贷款，停止全额信贷，恢复资金双轨供应体制，企业资
金运用情况迅速改善， 工商贷款特点是工业贷款大幅度减少。 1965年，工商贷款
1664万元，是1959年的90%，而工商各税收入却是1959年1.5倍。
“文化大革命” 10年，工商企业占用资金大幅度增加，工业贷款增加1.4倍，
商业贷款增加10倍。但这一时期，由于广大干部职工排除干扰，坚守岗位，使大多
数企业， 特别是集体企业，有较快的发展，工商各税10年提高2.4倍，工业产值按
可比口径增长4.1倍。
1978年后，推行信贷定额管理，加强“贷前调查，贷时审查，贷后检查”等工
作。1980年，信贷管理试行“统一计划，分别管理，存贷挂钩，差额控制”的新办
法。对地方工业贷款执行“择优扶持，按经济合同发放贷款”的原则，优先支持轻
纺工业的发展。当年百元资金提供利润17.5元，为历史最高水平。1981年实行“以
销定贷”，促进各企业挖潜革新与改造。企业自有流动资金共计1129万元，此数自
1972年以来基本没有增加，而定额资金占用年年增加，自有资金所占比率相应降低。
1983年后，社队办企业和个体工商业迅速增加，工商信贷大幅度上升。1985年，银
行针对工商信贷过大、过快、过猛等问题，实行宏观控制。坚持“着眼挖潜，注重
效益，支持重点”的原则，灵活调拨资金，提高信贷资金的利用率。
1986～1988年，工商信贷实行“区别对待，有紧有松，适当控制”，“紧中有
活”，“控制总量，调整结构，多存多贷，少存少贷”的政策。这些措施，鼓励了
存款的积极性，但也增加了贷款投放，工业发展速度过猛，引起通货膨胀和抢购风
潮。1989年，不得不紧缩银根，采取“控制总量，调整结构，保证重点，压缩一般，
适时调节”的信贷措施，减缓工业增长速度。与1988年相比，全市工业总产值增长
率下降2.5%，少投放资金3624万元。因“紧缩银根”，调节不适时，导致经济效益
下降。1990年又采取“控制总量，调整结构，保证重点，压缩一般，适时调节，提
高效益”的原则，使信贷结构与国家产业结构相吻合，向国计民生和重点行业、重
点企业、重点项目、重点产品倾斜。大中型骨干企业和一、二类企业得到优先扶持。
年末，全市一类企业28户，贷款12115万元，比年初增加3556万元；二类企业46户，
贷款2491万元，比年初增加646万元；三类企业11户，贷款940万元，比年初减少29
万元。 当年，新增银行专项贷款1395万元，占全市新增固定资产贷款的52%，主要
支持机械工业建设和化工基础产品开发，如汽车改装厂与氯碱厂的建立，为全市增
添了骨干企业。年内工商贷款余额达5.6亿元，占贷款总额的26.3%，工业总产值比
上年增长27.8%，商品零售总额比上年增长9.1%。
1979～1990年，12年间，工业贷款余额提高18.7倍，工业总产值提高10.9倍，
百元资金创产值（现价） 由131元提高到175.7元；12年间，商业贷款余额提高3.3
倍，商业零售额提高6.1倍；工商税收提高3倍。银行贷款支持了国民经济空前的发
展速度。
建筑业贷款
1986年始有此项贷款。1990年余额为890万元，占银行贷款余额的1.2%。
农业贷款
中共领导下的境内金融业，始终把支援农业放在工作的首位。1942年，北海银
行东海支行文登县办事处和文西行署农民贷款所配合当地政府发放实物和现金，帮
助农民、渔民解决生产、生活困难。实物主要是豆饼、棉花、谷子、玉米等。贷款
以支持兴办水利为重点，其次是扶持农民购买肥料、种子、农具、耕畜。1943年，
文登县发放农业贷款131万元（北海币，下同）共15501户。1944年春文西行署发放
农业贷款105万元， 文登（东） 县发放110万元， 共10708户。1945年两县政府向
39477户农民放款518万元， 总额比上年提高1.2倍。1946年，文、昆两县银行配合
“大生产运动”，共发放1014万元的农业贷款，主要用于水利建设，修理农具，添
买牲畜、种子等。在帮助农民搞好种植业前提下，发展以手工业为主的养蚕、运输
等副业以及渔业和盐业生产。 1947年为帮助农民生产自救， 文登县发放农业贷款
3138万元， 渔业贷款774万元。1949年，为确保农业生产计划的完成，胶东区东海
行政区专员公署指示， 东海区发放农贷粮325万公斤，其中文登县发放40万公斤，
昆嵛县发放55万公斤。主要解决贫下中农、烈、军、工属购买种子、肥料、牲畜等
困难。是年文登县15914户农民贷款153万元（旧人民币，下同）。
三年经济恢复时期，文、昆两县金融部门，根据中央生产救灾的总方针，贯彻
专款专用原则， 农业信贷重点是水利、牲畜、肥料、种子、渔业5个专项，农业贷
款余额占全部贷款余额的75.6%。1950～1952年，文登县共发放农贷粮40.5万公斤，
发放渔业贷款23亿元， 蚕业贷款0.3亿元，种植业贷款36亿元。“一五”时期，发
放农副产品收购贷款和贫农入社合作基金贷款。农业银行累计贷款余额占总额的20
%，1957年比1952年，农业贷款增加4.4倍。
1958年，为支持农业生产“大跃进”，银行农贷出现一些失误，造成经济损失。
年内发放农业社贷款490.4万元，渔业社贷款15.5万元，社员贷款104.3万元，放款
总额比1957年同期增长35.9%，农业集体贷款余额达到313万元，比1957年增长60.5
%。 1959年，加强农村人民公社信贷管理，但由于机构调整，浪费了信贷资金，是
年三项支农资金放出总额为687万元，余额达295万元。
1960～1962年， 全县饥荒严重， 银行采取多贷少收的办法，支援生产救灾。
1960年放出609万元，年终余额达479万元；1962年豁免贫农合作基金贷款66万元。
1963～1965年，银行认真执行“农贷当年平衡、力争收大于支、严格信贷管理、
控制货币投放、 注重经济效益”的信贷政策。3年中农贷余额逐年减少，1965年减
少到282万元。
“文化大革命”期间，支农资金很少，每年余额在27～65万元之间。农贷主要
投向“大办水利”、“大办机械化”、“大办小化肥”。据省行指示，1970年豁免
1961年底以前的全县农业贷款269万元。
1977年改革农业信贷管理体制，实行“定存定贷，存代挂钩，平衡余缺，包干
使用”的信贷政策。1978年又推行“差额包干，多收多贷，多存多贷，周转使用”
的办法，年末农业贷款余额为142万元。
1979～1990年，农业贷款实现“三个转变”：由主要支持乡村集体单位，转变
为同时支持各种形式的家庭联产承包；由主要支持种植业，转变为支持农林牧副渔
全面发展，农工商综合经营；由单纯支持生产环节，转变为支持生产、分配、流通、
消费全过程。 1990年，银行对承包户、专业户贷款余额9万元，乡镇企业贷款余额
4274万元，后者是1982年的20倍。多种经营贷款在农贷总额中的比重由1978年的16
%上升到1990年的90%以上；多种经营收入占农业总收入的比重由26.7%上升到55.9%。
1990年末，银行对农业贷款余额3777万元，加上对乡镇企业贷款4274万元，占
银行全部贷款余额的10.5%；分别是1950年和1978年的732倍和60倍。全市共发放农
副产品收购资金11179万元，其中银行发行短期贷款850万元，杜绝了收购农副产品
打白条现象。
固定资产贷款
主要有技术改造贷款、基本建设贷款和开发性贷款等。1990年占银行贷款余业
务员的13.3%。
技改贷款 自1980年起扩大发放范围和规模，成为境内推动技术进步的主要资
金来源。1990年银行技改贷款余额3936万元，占银行贷款余额的5.1%，占固定资产
贷款余额的38.5%。
基本建设贷款 1980年，建设银行文登支行始对有还款能力的企事业单位发放
这种贷款，并将一部分基本建设投资改为贷款。1986年全部拨款改贷款，提高资金
利用率。1990年，基本建设贷款余额2750万元，占银行贷款余额3.6%，占固定资产
贷款余额的26.9%。 1980～1990年，市建行共经办各类拨款贷款基本建设项目1552
个，完成投资31415万元。
地方性经济开发贷款 始于1986年，这一专项资金支持开发氯碱、汽车改装等
工业项目。 1990年贷款余额为3508万元，占固定资产贷款余额的34.3%，占银行全
部贷款余额的4%。
信托与其他贷款
1980年始办信托贷款。1990年，贷款余额850万元，比上年增加600万元；其他
贷款1620万元。