建国前，贩运商将商品运抵各口岸或文城，小商号以批发价看样选购；文城和
各大集镇批发商在信誉可靠情况下，以延期付款或销货后付款方式赊销给零售商。
大商号外采人员，对试销商品，寄样各商号预购、订购。1946年以后，公营、合作
商业控制购销业务。1954年9月，棉花、棉布开始实行定量供应。1954～1955年度，
每人供应棉布7.6米。 1956～1980年，商品以计划分配为主，由商业局、供销社所
属公司承担购进业务，除一、二类商品由上级批发站分配外，三类商品多由上级批
发机构按订购合同托运和直拨。各专业批发公司设样品室，零售单位看样选购。销
售旺季，各系统召开供货会，邀请零售单位参加，促进商品流通。各专业公司还定
期、不定期开展用户调查，掌握市场动态，及时组织货源，增加供应品种。零售业
务，由国营、集体和个体商业网点承担。1960年后，货源不足的商品如针织品、棉
织品、猪内、食糖、糕点、肥皂、卷烟、民用线等18类生活必需品，实行定量配售
制度。对医院、托儿所、部队及特殊工种的工人、渔民，保证一定数量的特需供应。
1962年，使用侨汇票证供应紧俏商品。为扩大货币回笼，安排好市场，1961～1963
年，有限制地对糖果、糕点、饮食、针织品、座钟、自行车、缝纫机等20余种商品
实行高价销售，一般高出平价1～4倍。70年代，供求矛盾突出，凭票供应的生活用
品28种。1979年以后，随着国民经济好转，货源日趋丰富，1985年后，除城镇居民
生活用粮油、煤炭尚需定量配给外，其余生活用品完全敞开供应。