管理体制
1940年以前，手工工场（厂）的生产资料私有，生产由场（厂）主或工头管理。
1941～1957年， 合作工业和全民（公营）工业，均实行“一长制”，采用行政手段管
理企业。 1958年始，强调党的领导、政治挂帅，由党委或支部书记责任制代替“一
长制”。 1961年，贯彻《国营工业企业工作条例》（草案）和《手工业企业工作条
例》（草案），企业建立党委领导下的厂长负责制。1967～1976年，强化党的“一元
化”领导， 一切由书记决定。1979年，县革委设工交办公室（后改为经济委员会）
管理企业。此后，恢复企业党委领导下的厂长负责制。1985年，推行厂长承包经营
责任制，确立厂长在企业中的法人代表资格和经营决策的中心地位。1990年，第一
轮承包结束，85%的企业完成和超额完成承包指标，进入新一轮承包。
质量管理
境内1958年以前， 仅有加工业为主的手工业和少数半机械化工业企业， 各厂
（场） 自定标准，无严格的质量保证系统。1958～1978年，质量管理仅限于检验产
成品。 1978年以后，各企业推行企业全面质量管理（简称TQC）：从产品研制、设
计、生产准备、原材料供应到生产制造，直至售后服务等各环节，建立健全质量保
证体系。 1990年，全市已有60个企业成立327个QC小组。市曲轴厂、绣品厂的QC小
组，分别在降低6120曲轴铸造废品率和改进印花色泽方面，取得突出成绩，获省级
优秀QC小组称号。
财务管理
建国后， 手工业合作社和少数国有工业企业，沿用一级经济核算制。1958年“
大跃进”，一度“以单代帐”，不计成本，导致严重亏损。1963～1965年，贯彻“调整、
巩固、 充实、提高”的八字方针，从试点入手，企业分批整顿，严格经济核算，开
展增产节约挖潜。 1967～1970年间，“文化大革命”干扰，废弃规章制度，尤以国有
工业财务管理最为混乱。 1971年“9·13”事件后，再次抓班组核算制。1978年始，
各企业实行“四定一奖惩”（定产值、定质量、定利润、定成本、经济奖励和惩罚）。
1979年，逐步全面推行经济核算。1983年后，各工业企业相继由局、公司统负盈亏
改为自负盈亏， 40%的工业企业实行厂、车间两级核算制。至1990年，大部分乡镇
以上工业企业推行三级核算制。车间设统计员、核算员、记录员，每月进行经济活
动分析，为财务部门核算产品成本，提供原始依据（参见第十编第一章第五节企业
财务管理）。
劳动管理
见第十二编《经济管理》。
综合管理
1980年起，县政府设企业整顿领导小组办公室（设在经委），主要抓定额、计
量、原始记录、台帐、统计报表等管理基础工作。至1984年，县属企业全部达到验
收标准， 企业管理走上正轨。1986～1990年，按照国务院《关于加强工业企业管理
若干问题的决定》 中提出的国家特级、 一级、二级和省级先进企业标准，文登市
（县）经济委员会认真抓企业全面质量管理升级达标工作。曲轴厂、轴承厂、丝绸
工业集团、布鞋厂、刺绣工业集团、乳品厂、水泥厂、高岛盐场、农机公司、市供
销社等10家企业晋升国家二级企业，华山盐场、农业机械厂、工具厂、绣花厂、皮
鞋厂等25家企业晋升省级先进企业。这期间，现代化管理方法和手段的推广运用，
取得省级优秀成果奖8项，地方级优秀成果奖171项。曲轴厂获省部级质量管理奖；
16家企业获省厅及地市级质量管理奖，98个企业达到省全面质量管理8条标准。5年
间， 开发新产品249项，填补国内空白24项，达到国内先进水平38项。新产品产值
率达8.5%，利税率达7.8%。