境内山地丘陵占74.3%。 大部分耕地土层薄，地块小，地面凹凸不平，水土流
失严重； 泊地和海滩地占25.7%，多受内涝和盐碱之患。1940年以前，农民虽有挖
渠排水、压沙换土、深刨整平等习惯，但一家一户零打碎敲，修修补补，收效不大。
1940年后，民主政府组织农民改良土壤。1950～1956年，全县共挖排水渠250多
条， 全长300多公里，治涝治碱5.5万亩。每年冬春压沙压土面积1.5～2万亩，共改
良粘质土和沙土耕地12万亩。
1957年，全县学习莒南县厉家寨整地改土经验，对山丘地深翻土层、整平地面、
挖堰下沟和修“水簸箕”，即整修“三合一”梯田。这种梯田不打乱土层，活土层增加
到40～50公分，地面“外噘嘴，里流水”，提高土壤抗旱和水土保持能力。至1963年，
全县共整修“三合一”梯田8.2万亩。
1964年，开展“农业学大寨”运动，兴起整地改土热潮。在施工中将原有零散地
块裁弯取直、合小并大、深翻整平、不打乱土层，挖好堰下沟。至1969年，全县整
修“三合一”梯田，又称“大寨田”，共10.1万亩。
1970年，贯彻全国北方地区农业工作会议精神后，农田基本建设规模空前。每
年秋后到来年春播，投入劳力10～15万个。县委加强规划领导，对山、水、林、田、
路实行统一规划，综合治理。一治一条岭，一治一道川，一治一方泊。山丘地以水
土保持为中心，以加深土层为重点，以实现机械化作业为目标，整修高标准水平梯
田；泊区按园田化的标准，以路定向，以河定线，划片割方，实行田、渠、沟、路、
林五配套。1974年秋，县革委成立“战山河指挥部”，负责全县农田和水利基本建设
的领导；各公社相继成立“战山河”基建队；大队成立农田基本建设专业队，负责重
点工程的突击和长年施工。 在坚持统一领导、统一规划、统一标准、统一时间的“
四统一”前提下，施工组织形式主要有5种：生产队自行规划，自行组织施工；生产
大队统一规划，统一施工；行政工作片设小战区，组织有关大队联合施工；公社设
较大战区，组织全社各大队联合施工；全县设大战区，组织有关公社联合施工。根
据“谁受益，谁负担，自愿互利，等价交换”的原则，受益单位和非受益单位之间，
采取“工换工，当年清”、“工换工，逐年清”和“轮流整地，轮流受益”的方法解决出
工问题。1976年，县委和县革委首次组织“文北农田基本建设大会战”，沿县城北部
几条主要干线公路两侧，进行大规模整地改土和武林水库灌区配套工程。文城、汪
疃、黄岚、界石、初村、草庙子和 （正文第199页）山等8处公社参加会战，共投
工126.3万个， 活动土石481.2万立方米，整地改土16258亩，整修地堰5353条、全
长61.24万米，开挖排水沟、堰下沟5766条、全长66.38万米，修筑田间路11.1万米。
当年全县整地改土12万亩，是历年整地改土数量最多的年份。1970～1980年11年间，
全县共整地改土46.04万亩，平均每年4万余亩。大规模整地改土活动中，存在着部
分“平调”和质量不够标准问题。 文登营公社在6次全社会战中，有13个大队出工未
受益；草庙子公社46个大队中，有30个大队多出工日12.4万个，未得到偿还。
1981～1990年，农田基本建设分散进行。共整地改土3.14万亩。
1957～1990年， 全市累计整地改土80万亩，其中复整面积14万亩、实整面积66
万亩。南部和北部沿海荒沙已被防护林封住；滨海滩涂已改造成粮田；泊区基本实
现园田化； 绝大部分山丘地整修成水平梯田。全市95%以上的耕地能够使用拖拉机
耕作。姜格庄、大官庄、张家埠、西南台、林村等近百个村，耕地全部得到改造。
仅有200多户的大官庄村，1969～1981年，每年农田基本建设投工量占全村农业投工
总量的一半以上。 13年间，投工65万个、投资35万元，活动土石171万立方米，石
砌地堰300余条、全长5.56万米，整修高标准梯田850亩，修筑塘坝、大口井、扬水
站等水利工程10项， 铺设地下管道4000米，石砌河坝1660米，98%的土地实现机械
化和水利化，昔日地薄水贫的自然条件得到根本改造。