建国前，一般民宅建筑由“掌尺”主持，凭经验施工。
1958年，县内较大型建筑工程始按图纸施工。施工单位由建筑主管部门统一安
排，经营方式有包工包料和包清工两种，以包工包料为主。70年代后，城镇建设以
包清工为主。施工前组织总设计，编制单位工程施工计划；竣工后，按《施工及验
收规范》验收。1980年，县基本建设委员会施工组负责全县工程质量检查及施工进
度和施工队伍的管理。1985年后，建筑质量由建筑工程质量监督站管理。1984年后，
建筑市场在实行议标制的同时，进行招标制试点，择优选定施工企业。据1986年和
1987年施工科统计， 招标工程58个， 议标工程56个。招标工程降低工程造价2.2～
2.6%，工期比定额提前10.4～12.6%。