第三节 公费医疗

1952年6月， 中华人民共和国颁发《关于全国各级人民政府、党派、团体及所属
事业单位的国家工作人员实行公费医疗预防的指示》，文登专署根据文件精神，具体
规定了享受公费医疗的范围：各级党政机关、工青妇团体、工作队及文化、教育、卫
生、经济建设等事业单位的国家工作人员、二等乙级以上残废军人。荣成县接文后，
立即贯彻执行。 退休干部、 职工分期实行了公费医疗。为加强对公费医疗的管理，
1975年3月， 成立了荣成县公费医疗管理委员会，下设办公室，办公室设在卫生局，
具体负责公费医疗计划的制定、经费的使用管理、督导检查等事宜。
自1976年1月起，实行了双包干的方法，即门诊每人每月1元，包干到公社各单位，
县公费医疗办公室留5角作为住院开支， 凡经逐级转诊到县及县以上医院住院治疗的
医疗费，到县公费医疗办公室报销。
为做好离退休老干部医疗保健工作， 县委组织部、 人事局、卫生局、财政局于
1982年8月， 联合下发了《关于对离退休老干部医疗服务费用开支的通知》，主要内
容是对老干部医疗实行看病、取药、住院三优先及诊治疾病不受门诊住院和包干的限
制。 针对医药费增长过快，国家负担较大的矛盾，荣成市人民政府于1990年4月18日
印发荣政发(1990)40号文《荣成市关于完善公费医疗管理办法的意见》，主要内容是
对公费医疗实行两级包干，定死基数的做法。具体方法是享受公费医疗人员平均每年
按80元、离退休干部(包括军休和荣军) 人均140元作基数，超出部分，由指定的医院
和享受公费医疗的单位各负担50％，从而既满足了享受公费医疗人员的医疗需求，又
节约了资金。为解决公费医疗超支等问题，财政局、卫生局于1994年12月还联合下发
了荣财字203号文《关于改革公费医疗管理办法的补充规定》 ，对厉行节约、控制公
费医疗费用的迅速增长起到了积极作用。