第一节 组织建设

荣成县民兵组织的前身是人民抗日自卫团(详见本编第三章第二节)。抗日战争胜
利后， 基层人民武装一律改为民兵。到1948年底，荣成有民兵21355名。1950年，荣
成民兵发展到26585名。 1955年，全县民兵发展到32243名，基干民兵11210名，其中
沿海民兵6137名，沿海基干民兵3441名。1958年，全国掀起“大办民兵”的热潮，荣
成组建15个民兵师，20个民兵团，112个民兵营，505个民兵连，1406个民兵排，民兵
达50260名。 1965年，全县民兵组织调整到民兵师1个，民兵团26个，民兵营269个，
民兵连1023个，民兵排4687个，全县民兵122916名。民兵师长由县长兼任，政委由县
委书记兼任。民兵师办公机构设在人民武装部。“文化大革命”初期，民兵师机构瘫
痪。1972年，恢复民兵师机构，民兵师领导人进行了调整，师长改由县人民武装部部
长兼任，政委改由县委副书记兼任。1979年，民兵师政委又改由县委书记兼任。1981
年，总参谋部、总政治部指示改革民兵组织，取消县民兵师、公社民兵团建制，缩小
组建范围，压缩民兵年龄，简化民兵组织层次。根据这一指示，全县民兵组织只建立
县民兵基干团。在公社、县直机关、黄海造船厂建立基干民兵营，较大的村建立民兵
营，大部分农村、厂矿、企事业等单位建立民兵连。普通民兵的年龄由原来16－45岁
改为18－35岁， 基干民兵年龄改为18－28岁，全县民兵数量压缩到8万人以下。把原
来的普通民兵、基干民兵、武装基干民兵三个层次改为普通民兵和基干民兵两个层次。
1984年12月，全县取消基干民兵团建制，农村、厂矿和企事业单位建制民兵营、连、
排、班仍然不变，不同的是农村、厂矿和企事业单位的基干民兵编成连、排、班，乡
镇编营，基干民兵营直接由县武装部领导。到1986年，全县编有基干民兵营30个，基
干民兵连145个， 基干民兵排863个， 基干民兵班2342个， 全县基干民兵1.8万名。
1990年，荣成市委、市政府根据中办发(1990)12号文件“关于组织民兵配合公安机关
维护社会治安”的要求，荣成市30个基层武装部各组建了一支由50名基干民兵组成的
民兵应急分队。 1994年8月，荣成市委、市政府、市人民武装部为了加强对企业民兵
工作的领导，根据中央七部委(1993)87号文件精神，在市直属总公司和企业集团成立
了30个基层武装部，进一步加强了民兵组织建设。到1995年，全市建制基干民兵营57
个， 基干民兵连181个，基干民兵排619个，基干民兵班1754个，落实在位民兵59124
名， 基干民兵16002名，建立民兵应急分队57支，应急分队队员达2850名。其中企业
基干民兵营31个，基干民兵连88个，基干民兵排315个，基干民兵班839个，企业民兵
总数19157名，基干民兵8207名，普通民兵10950名，企业民兵应急分队31支。