1940年2月18日， 日军入侵荣成时，国民党山东省第七区保安第二旅副旅长兼荣
成县县长胡守恒宣布解散荣成县政府，弃枪逃跑。为领导全县人民进行抗战，中共荣
成县委遵照东海特委的指示，毅然决定召开由各界人士80余人参加的代表会议，推选
中共荣成县委书记曲显明为县长，于4月9日在第三区后高家庄村(今属崖西镇)宣布成
立荣成县抗日民主政府。
荣成县抗日民主政府成立旧址
(今崖西镇后高家庄村)
抗日民主政府成立初期只设秘书处、 民政科、 财政科、经济建设科、教育科，
1940年10月增设公安局，11月增设承审室(司法机构)。1941年春又增设经济建设科和
粮食科。其所有机构共65人组成。至6月，政府办事机构日臻完善。
秘书处设秘书、指导员、审计员和文印股、服务股等。
民政科设科长和优抚干事、选举干事和合理负担工作队等。
财政科设科长和会计、文书、供给科员、金库主任、出纳员等，并设征收处，征
收处内设主任和总务股、盐税征收所、田赋股、货捐股等。
粮食科设科长(由县长兼任)和副科长1人，并设第一粮站、第二粮站、第三粮站、
第四粮站等。
经济建设科设科长和合作社指导员等若干人。
教育科设科长和巡视团、民众教育馆等。
武装科设科长和自卫团干事等。
视导处设视导员等。
司法处设主任和承审员、书记员等。
公安局设局长和秘书室、治安股、侦察股、监管股、警卫队等。
1942年夏增设战时邮局。
干部审核委员会由各科科长组成，负责政府工作人员的审查、稽核。
优抚救济委员会县长任主任，由各救国团体、军队代表及士绅名流等人组成，设
专职干事等。
选举委员会县长任主任，由各救国团体、慈善机构及军队代表等人组成，设专职
干事若干人。
财政检查委员会由县长及各科科长组成，负责政府、各团体财务开支的检查、审
计。
粮食调济委员会由各科负责人及社会名流组成，调剂粮食、赈济灾荒。
合作指导委员会由士绅名流及各救国团体代表组成，设专职干事若干人，推进各
种合作事业的开展。
导河及生产委员会由政府各科、各救国团体代表及士绅组成，兴修水利，督促生
产。
国民教育委员会由行政委员若干人和文化团体代表及社会名流组成，推行国民教
育。
学习委员会由县长和县府主要干部组成，督促政府工作人员政治、文化及军事知
识的学习。
荣成县抗日民主政府县长更迭情况表
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│职务 │姓名 │任职年月 │籍贯 │
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│县长 │曲显明│1940.4-1940.7 │荣成西南海村│
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│县长 │刘庸 │1940.8-1942.2 │文登县东廒村│
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│代理县长│赵桂源│1942.2-1942.5 │荣成西岭后村│
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│代理县长│孔文生│1942.5-1943.1 │荣成崂山屯村│
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│代理县长│于洪之│1943.2-1945.8 │荣成于家庄村│
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