第三节 房地产管理

公房管理境内公房有两种形式：房管部门直接管理的房产和企事业单位自有房产。
房管部门直接管理的房产，由政府统一分配，房管所 (崖头设第一房管所，石岛设第
二房管所) 按政府规定的标准收取租金，维修费用由市财政实报实销。企事业单位自
有房产，分配权属单位，租金按政府的规定收取，租金归单位所有。住宅内的一切设
施，属自然消耗、损失，由房管所负责修理，属用户管理不善和人为造成损失，维修
费由住户负责。住户不得拆除、增建、改建、转让和改变房屋用途，确需者，经房管
所同意后方可进行，一切费用由住户负责。
长期以来，公有住房租金一直很低，无法维持房屋的维修及再建设，因此，普通
居民的住房条件很难得到改善。1995年，市政府改革公有住房体制，实行出售和出租
两种办法。11月27日，市政府印发了《荣成市公有住房计租办法》和《荣成市公有住
房计租有关问题的规定》 ，规定了公房的计租标准，租金按使用面积计算，1995年7
月1日至1996年6月30日为每月每平方米0.82元，以后租金逐年增加。
开发管理1987年，县政府印发了《荣成县城镇建设综合开发暂行办法》，1988年
3月进行了修订。 《办法》规定，凡在崖头、石岛、开发区新建、扩建工程，一律由
县城镇建设综合开发部门实行统一开发建设；所有开发工程一律由县建筑安装工程领
导小组招标投标办公室统一进行招标投标，择优选定施工单位；对综合开发区以内的
建设工程收缴开发费，用于规划、勘测、设计、道路、给排水管理、绿化、环卫等基
础设施建设；对违章建筑，由城建规划管理部门按照城镇建设有关规定处理。1992年
7月16日， 市政府印发了《荣成市城市房地产综合开发管理暂行办法》。《办法》规
定房地产开发管理总的原则是：政府宏观控制，城建部门归口管理，统一组织协调。
无论哪一区域开发建设，都要服从城市总体规划，按照基本建设程序办事。市政府成
立房地产开发领导小组，在建委设办公室，主要负责指导协调房地产综合开发日常工
作。
为了强化房地产市场管理，搞好开发小区的基础设施配套建设，从1994年3月1日
开始， 按照每平方米190元标准收取房地产开发配套费，用于小区配套设施建设。配
套建设的主要项目有：供热主管道、自来水、排水主管道、供电、通讯主线路、道路、
公共绿化、环境卫生和学校、幼儿园、公厕、居委会、停车点等公共建筑。开发配套
费崖头城区由市建委负责征收，专设帐户，用于小区配套建设；镇村按照规定由各镇
政府负责收取和管理，并负责组织配套建设。