实物贷款县抗日民主政府成立前，农业信贷处于空白。1942年县农民贷款所成立
后，开始经办农村信贷业务。贷款是以实物为主，贷款对象多是贫困农民、渔民、烈
属、军属及荣誉军人和劳动模范等。贷款用途多用以解决农具、渔需、种子、肥料等。
当时采取低息扶持政策，季节性较强，一般是春贷秋还，年贷出粮食在50万公斤左右。
1943年1月， 北海银行荣成办事处成立，正式担负起农村信贷业务，实物仍作为贷款
的主体，除粮食、花生外，还有锄、镰、锨、镢、水车、肥料以及渔民所需的渔船、
网具等等，以实物折价贷给贷款户。如1944年春季，一次发放粮食贷款17.66万公斤，
1945年春季贷出豆种5000公斤。 这种形式一直延续到建国初期。 1949年共贷出粮食
131万公斤， 其中春贷43.5万公斤、夏贷10.5万公斤、秋贷9万公斤、渔贷9万公斤、
其他59万公斤。其时，由于干部力量配备不足，办公地点不固定，这种实物贷款多由
油业社代理发放。收贷时由油业社负责收妥，然后向银行偿清帐目，利息为每公斤粮
食月息1分或2分。 1950年开展大生产运动，春、夏两季共贷出实物折粮食34.93万公
斤。此后，实物贷款停止。
货币贷款1942年，北海银行东海区支行拨给荣成农业贷款2万元(北海币，下同)，
渔业贷款1万元，此为境内货币贷款之始。1945年春，货币放款12243户，115.45万元。
1949年，放款2414.8万元(旧人民币)。1953年前，农业贷款均以个体农民、渔民为主
要对象。 贷款项目主要是水利设备、新型农具设备、渔业设备等，贷款期限1年，年
利率7.5％。
1953年后，荣成县农业互助合作化组织迅猛发展，农业贷款以支持集体合作经济
为主。1955年农业合作化高潮到来，为适应新形势，农村信用社受银行委托，代理放
款业务，支持农业合作社714处，入社社员24412户，发放贫农合作基金59.4万元，占
入社户的36.62％。翌年，又对全县44处渔业社发放贫农(渔)入社基金152万元，使农、
渔业合作化顺利发展。至1956年，全县98％以上的农户加入了合作社。
1958年，农村金融机构下放到公社、大队管理，农业贷款被公社、大队挪作他用，
开办了一些无效益、不受群众欢迎的项目，造成了惊人的浪费。全年累计放款1172万
元，是上年的448倍，年末贷款余额809万元。同时，在农村大搞实物存款，然后转作
集体贷款，这一空收空付的作法，更加重了农村信贷业务的混乱。1959年下半年，根
据中央和中国人民银行总行的指示，将银行和信用社收回，采取双重领导，金融混乱
的局面逐步得到纠正。 1960-1962年，国民经济处于困难的时期，按照中国人民银行
《关于改变信贷管理体制的通知》精神，废除了差额包干办法，实行计划管理，在农
贷工作中贯彻“自力更生为主，国家扶持为辅”的支农工作方针，大力帮助社队开展
“清、查、挖、筹、造、替、送”活动，在充分发挥自有资金、物力的前提下，辅之
以贷款解决， 使有限的信贷资金发挥了更大的效益。这期间还对1958-1961年农业信
贷的债权、债务进行清理落实。全县330个大队集体贷款734.3万元，其中落实到生产
队的249.9万元，占34％，落实到大队的484.4万元，占66％；社员个人贷款清理9682
户，25.7万元，占应清理的79.5％。
1964年2月， 中国农业银行成立，集中加强对支农资金的管理。是年发放农业贷
款163万元， 主要用于社队农机具的更新换代和加强农业增产措施以及水利配套、养
猪等。同时，遵照中央指示，对1961年前社、队所欠农业贷款进行全面排查，分别对
象和情况予以豁免，总额达662万元。
1966-1972年， 在左倾错误影响下，农业贷款很少，社、队无法发挥资源优势来
全面发展经济，部分社、队形成了高产贫队。据1967年统计，全县有98个大队欠债万
元以上。 1973-1976年，金融机构在继续支持农田基本建设的同时，提出“围绕农业
办工业、办好工业促农业”的口号，走一种、二养、三加工的工副业路子，为社、队
注入了活力，4年共累计放款3583万元，较好地支持社、队工副业经济的起步和发展。
至1975年末，金融部门重点蹲点的60个大队，全部改变了贫穷面貌，人均收入由1970
年的56.5元提高到104元，增长了84％。
1978-1995年， 金融部门按照国家产业政策的要求，认真执行“区别对待、择优
扶持” 的方针， 在全面普查了山区、沿海资源条件的基础上，对6800多个经营项目
(包括开发项目)立项、审批，累计放款43.9亿元，扶持了一批具有现代化规模的支柱
产业。
为发挥荣成沿海资源优势，逐步调整信贷投向，在农业放款中，渔业放款的比例
由70年代的20％左右增长到1995年的80％以上，有力地支持了渔业生产全面发展。主
要支持渔业单位购置、建造大马力渔船，支持冷藏、加工项目；支持沿海滩涂开发；
支持科研项目，扶持了一批工厂化养殖企业；支持修造船业和网具加工业；支持23家
大型渔业企业发展外向型经济，扩大了水产品的出口能力和创汇收入。由于渔业的综
合开发，荣成市已成为全国渔业生产第一大市。
与此同时， 还积极支持乡镇企业的发展。1981-1985年，乡镇企业的信贷资金平
均每年占用7102万元，1986-1990年增加到23381万元，1991-1995年达到42683万元。
信贷资金的大量投入，有力地支持了乡镇企业上规模、上水平，形成了集约化经营。
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三节 工业贷款
建国初期，采取“先公后私、先工后商”的原则，扶持国营工业企业发展。在物
价不稳定的情况下， 实行折实贷款。1950年7月推行物资抵押放款，共发放工业贷款
1.92亿元(旧人民币，下同) ，年末工业贷款余额为7亿元。1953年，针对县内国营工
业项目少、基础薄的特点和铁、木、油以及渔业联合社等手工业面广量大的实际，用
于支持手工业的贷款高达100亿元， 为全面拓展荣成县工业企业奠定了基础。 1958-
1962年，荣成县工业放款大幅上升，年平均占用贷款277.6万元(新人民币，下同) ，
比1953-1957年的“一五”时期年平均占用贷款增加263.6万元，进一步促进了全县工
业基础的发展。
1966-1976年， 银行放松了信贷管理，贷款余额大幅度上升，由1966年的41万元
增加到1976年的1100万元。
1978年后，推行信贷定额管理，加强“贷前调查、贷时审查、贷后检查”等项工
作， 是年，工业贷款余额达到1440万元，比上年增长13.38％。1980年，信贷管理试
行“统一计划、 分别管理、 存贷挂钩、差额控制”的新办法，对地方工业贷款执行
“以销定贷”和“择优扶持，按经济合同发放贷款”的原则，优先支持轻纺工业的发
展。 年内，支持轻工系统大力生产日用消费品，增加贷款182万元，支持外贸生产出
口商品增加贷款371万元。年末，全县国营及集体工业总产值达到15929万元，比1980
年增长13.4％。1985年，针对工商信贷过大、过快、过猛的问题，实行宏观控制。坚
持“着眼挖潜、注重效益、支持重点”的原则，提高信贷资金和企业自有资金的利用
率。年末各项贷款余额为58070万元，其中工业贷款7434万元，比上年增长20.8％。
1986-1990年，工业企业平均每年占用流动资金贷款18370.6万元，技术改造贷款
4317万元，分别是1980-1985年的3.44倍和15.21倍，加快了荣成市工业发展步伐。但
是，受经济过热、管理偏松等诸多因素制约，工业信贷投放过猛。1990年末，工业贷
款余额为32976万元，是1985年的4.43倍。
1991-1995年，平均每年占用工业流动资金贷款55954.6万元，占用技术改造贷款
7769.6万元，是1986-1990年的3.04倍和1.8倍。扶持了一批企业集团的发展和技术改
造，提高了产品的科技含量和市场竞争力。在这一时期，经济过热、比例失调的影响
依然存在，金融部门继续贯彻执行适度从紧的货币政策。