水政执法1987年，国家颁布了《中华人民共和国水法》(以下简称《水法》)，
从而把水资源管理纳入法制的范畴。荣成的水政执法，就是随着《水法》的颁布
实施逐步展开的。为了使《水法》深入地贯彻实施，给水管理工作提供可操作性
的法律依据，在普及《水法》知识的基础上，荣成市(县)人民政府根据法律规定，
结合荣成实际，先后制定了《荣成县水资源管理暂行办法》、《荣成市农村供水
管理办法》、《荣成市河道管理规定》等行政规章，使水政执法有法可依，有章
可循，有效地促进了《水法》的全面实施。同时，还加强水政执法队伍的建设。
自1988年成立水资源管理委员会办公室后，又于1990年8月配备3名水政监察员，
并在乡镇水利站、水利工程及用水单设立兼职水政监察员、供水员1090人，形成
一支依法维护水事秩序、依法管理水资源的群众性队伍。1991年，为进一步加大
执法力度，成立了综合执法科室，专职执法人员增加到25名，配备了交通工具等
执法装备，执法、收费、管理三位一体。几年来，全市查出水事违法案件50多起，
结案率和准确率均达到100％， 挽回直接经济损失40多万元，调处水事纠纷80多
起。
凭证取水根据《水法》和荣成县人民政府颁布的《荣成县水资源管理暂行办
法》，对全县用水单位采用取水许可证制度，凭证取水。为使这一制度持之以恒
地贯彻下去，水利局组织有关人员先后赴龙口、莱州等地参观学习，汲取他们的
经验，然后组织力量对各用水单位进行全面普查、登记造册，建立取水档案，重
点加强对单位自备水源的审批，发放了取水许可证，并在自备水源上安装计量水
表，按实际用量计量收取水资源费。水资源费1993年前采取分级管理的办法，市
及市属以上企事业单位取水，由市水资源管理委员会办公室计收，每立方米0.06
元；乡镇及村级企事业单位取水按每立方米0.03元，由乡镇水利站计收。1993年，
为加强水资源管理的力度，水资源费统归市水资源管理办公室计收，并对各单位
全面实行计划用水，按月考核，超过用水计划加价征收水资源费，对节约用水的
单位予以表彰。截至1995年共发放取水许可证1053个，全市工农业节水达2500万
立方米，有力地促进了荣成经济的持续发展。
综合利用综合利用是解决水资源紧缺的关键措施之一。荣成濒临黄海，利用
海水具有得天独厚的条件，以咸代淡是大有前途的，特别是海产品工业洗涤用水
量较多， 大部分均可利用海水，但1990年海水利用量仅为161万立方米，占工业
用水总量的8.5％， 其中间接冷却水18万立方米，工艺用水50万立方米。因此，
必须鼓励沿海工业企业加大以咸代淡的力度。同时，污废水经处理后再利用，使
污水资源化，是解决水资源不足的重要途径。1995年污水排放量2100万立方米，
可处理利用量900万立方米，占污水排放量的42.9％，实际处理量仅200万立方米，
占可处理排放量的9.5％。 为扩大污水处理量，荣成市人民政府于沽河下游兴建
日处理能力1万立方米的污水处理厂1座，既保护了环境，又使污水实现了资源化。
第二节 依法行政
视图
水政执法1987年，国家颁布了《中华人民共和国水法》(以下简称《水法》)，
从而把水资源管理纳入法制的范畴。荣成的水政执法，就是随着《水法》的颁布
实施逐步展开的。为了使《水法》深入地贯彻实施，给水管理工作提供可操作性
的法律依据，在普及《水法》知识的基础上，荣成市(县)人民政府根据法律规定，
结合荣成实际，先后制定了《荣成县水资源管理暂行办法》、《荣成市农村供水
管理办法》、《荣成市河道管理规定》等行政规章，使水政执法有法可依，有章
可循，有效地促进了《水法》的全面实施。同时，还加强水政执法队伍的建设。
自1988年成立水资源管理委员会办公室后，又于1990年8月配备3名水政监察员，
并在乡镇水利站、水利工程及用水单设立兼职水政监察员、供水员1090人，形成
一支依法维护水事秩序、依法管理水资源的群众性队伍。1991年，为进一步加大
执法力度，成立了综合执法科室，专职执法人员增加到25名，配备了交通工具等
执法装备，执法、收费、管理三位一体。几年来，全市查出水事违法案件50多起，
结案率和准确率均达到100％， 挽回直接经济损失40多万元，调处水事纠纷80多
起。
凭证取水根据《水法》和荣成县人民政府颁布的《荣成县水资源管理暂行办
法》，对全县用水单位采用取水许可证制度，凭证取水。为使这一制度持之以恒
地贯彻下去，水利局组织有关人员先后赴龙口、莱州等地参观学习，汲取他们的
经验，然后组织力量对各用水单位进行全面普查、登记造册，建立取水档案，重
点加强对单位自备水源的审批，发放了取水许可证，并在自备水源上安装计量水
表，按实际用量计量收取水资源费。水资源费1993年前采取分级管理的办法，市
及市属以上企事业单位取水，由市水资源管理委员会办公室计收，每立方米0.06
元；乡镇及村级企事业单位取水按每立方米0.03元，由乡镇水利站计收。1993年，
为加强水资源管理的力度，水资源费统归市水资源管理办公室计收，并对各单位
全面实行计划用水，按月考核，超过用水计划加价征收水资源费，对节约用水的
单位予以表彰。截至1995年共发放取水许可证1053个，全市工农业节水达2500万
立方米，有力地促进了荣成经济的持续发展。
综合利用综合利用是解决水资源紧缺的关键措施之一。荣成濒临黄海，利用
海水具有得天独厚的条件，以咸代淡是大有前途的，特别是海产品工业洗涤用水
量较多， 大部分均可利用海水，但1990年海水利用量仅为161万立方米，占工业
用水总量的8.5％， 其中间接冷却水18万立方米，工艺用水50万立方米。因此，
必须鼓励沿海工业企业加大以咸代淡的力度。同时，污废水经处理后再利用，使
污水资源化，是解决水资源不足的重要途径。1995年污水排放量2100万立方米，
可处理利用量900万立方米，占污水排放量的42.9％，实际处理量仅200万立方米，
占可处理排放量的9.5％。 为扩大污水处理量，荣成市人民政府于沽河下游兴建
日处理能力1万立方米的污水处理厂1座，既保护了环境，又使污水实现了资源化。