以“老”养“新”、建设新企业 这种扩散方式，出现于1958年，推广于七十
年代。主要作法是：选准新产品以后，先在老厂试制，待形成较完整的生产工艺，
具备一定的生产能力，培养出一批技术骨干，产品质量合格，原材料供应和产品销
售有一定保证，便将人员、产品、设备等从老厂分离出去，由地方财政和主管业务
局投资办新厂。这种老厂带新厂，扩建企业的方法，群众形象地比喻为“母鸡下蛋”。
到1982年，用这种方法新建45个企业。
厂队挂钩、产品扩散 这种扩散方式出现较早。1945年下半年到1946年，威海
卫市政府在农村组织了35,071名妇女， 建立了2,032个纺织小组，与城市25家纺织
工厂挂钩协作，由工厂供应原料，帮助解决部分工具，并包销产品。至七十年代，
这种城乡协作、发展工业、促进农业的方式受到各级重视。
威海市产品扩散的广泛推广，始于1971年，最早实行的是威海地毯一厂。这个
厂生产的“海鸥” 牌地毯，1958—1970年产量一直徘徊在2,400平方米左右。随着
对外贸易事业的发展， 1971年产量要提高到5,000平方米以上。当时厂内职工人数
和生产能力只能生产3,000平方米。 于是，就把织毯这道费工的工序下放到市郊社
队去，由社队承担，厂里只负责整、平、洗。到1974年，共在农村建立加工点18个，
加工人员1,137人。 地毯产量增长1万多平方米，比1 970年增长了三倍。这种作法
经过不断完善，使其他工厂受到启发，从1974年便在全市推广“厂队挂钩、产品扩
散”的城乡协作形式。
“厂队挂钩、产品扩散”大体有三种形式：一是城乡协作一条龙。例如刺绣，
由刺绣厂负责设计、制图、下料等，生产大队或生产队具体组织社员刺绣加工。二
是工序或零部件的扩散，即把放给社队工厂生产的某道工序或一部分零部件，下放
给社队加工，由厂方付给加工费，并负责原材料供应和产品销售。三是扩散完整的
产品。供产销渠道不变，工厂负责供给原料、收购成品，收取一定的手续费。在这
三种形式中，一、二种居多数。
工业扩散是一种新型的城乡协作关系，威海市的领导机关切实加强对产品扩散
的领导，统一安排下放产品，成立产品扩散办公室，逐个工厂进行调查，摸清了三
个底数：产品方向和供销渠道的底数；设备、工艺技术的底数；企业劳动力的底数。
在此基础上采取上下结合的办法，编制工业扩散计划。提出工业扩散具备的条件：
1、原材料要有正常来源；2、产品要有销路；3、有毒有害作业要有防护治理措施；
4、工艺不甚复杂，技术能够过关。统一布点。工业扩散坚持了“三优先”的原则，
即下放产品优先安排穷社、穷队；优先安排地少人多的队；优先安排工业基础薄弱
的队，以求得迅速改变城乡工业布局不合理的状况。此外，还采取经济合同的办法
解决工业扩散中的一些矛盾。
工业扩散涉及到几百个加工点，分布比较分散；同时由于农村技术力量比较薄
弱等原因，扩散产品的质量管理日益成为迫切需要妥善解决的问题。第一，扩散厂
从技术管理方面帮助加工点。在技术方面，工厂负责对加工点人员的技术培训，培
训期间厂方付给学徒工生活费。帮助扩散点制定生产工艺操作规程，并经常派人到
生产点进行技术指导。在管理方面，帮助加工点建立健全管理班子、劳动组织以及
各项规章制度。第二，切实把好质量关。绝大多数加工点都建立了一套质量管理制
度，根据工厂的质量标准进行检验。北竹岛大队加工点为皮件厂加工手套，道道工
序都有严格的责任制，每件加工产品都有生产者的标记，并设专人进行检查，凡不
合格的均退给原生产者返修。第三，双方订立协议，对优质产品进行奖励，对达不
到质量要求的则降低加工费。例如地毯一厂和加工点商定，加工点每生产一块优质
地毯，加工费增加15%（奖给个人）；达不到质量要求的降15%。由于按质论价，奖
罚分明， 有力地促进了质量的提高。这个厂1979年生产了2.8万平方米地毯，出口
一级品率达100%，在国际市场上享有一定声誉。其它如抽纱、刺绣、皮件、发动机、
油泵泵体等，也保证了质量。
自1971年实行工业扩散，逐步形成了以城市为中心，由近及远的工业扩散圈。
1971年， 全市只有8个企业实行工业扩散，在威海市农村建立16个加工点，从业人
员212人，付出加工费229万元；到1982年，实行工业扩散的企业增加到52个，在威
海市及文登、 荣成、海阳、乳山等县、市农村建立了389个加工点，从业人员增到
13,327人，付出加工费2,077万元。
威海市老厂带新厂关系表
1967.1→轻工机械厂(原轻工修配厂)
1971.5→无线电一厂1975.11→医疗器械厂1978.2→无线电三厂
火柴厂1970.1→铅笔厂
1980.11→烫金材料厂
1971.1→七一一工厂
1965.1→制革厂1969.3→皮件一厂→1971.5→塑料二厂 1976.1→塑料三厂
皮鞋厂 1975.7.1→皮件二厂 1981.7→钙塑材料厂
(原靴鞋厂) 1981.3→料网丝厂
1979.1.20→布鞋厂
印刷厂 1967.1→标牌厂1981.6.1→钟表配件厂
1969→印刷机械厂
1966.9→天平仪器厂 轻工机械二厂 1966.9.1→电机厂
钟表修理 1972.2→无线电二厂 (原修配厂) 1968→量具厂
合 作 社 1975→造钟厂 1971.3→渔轮修造厂1977.1→网具厂
合 线 厂 1958→地毯一厂1974.10→地毯二厂1980.8→地毯三厂
(原绳经社) 1978.3→毛纺织厂
1958.8→糕点厂 水泵厂 1960.8→刃具厂1974.12→五金二厂
酿造厂 1966→食品厂 (原农业机械厂)1966.10→农机修造厂
家具总厂 1975.7.1→五金一厂 玻璃制品厂 1964.5→平板玻璃厂
(原木器厂) 1981.6.1→钟壳厂 1978.7→灯泡厂
1975.7→服装二厂 橡胶厂1978.1→轮胎厂
服装一厂 1980.7→服装三厂
(原被服厂) 1981.7→服装四厂 汽动元件厂1977.9→压铸厂
1975.7→刺绣厂 技工学校1969.7→机床厂1971.5→塑料一厂
1971—1982年威海市工业扩散统计表
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┃ 年份 │1971│1972│ 1973 │1974│1975│ 1976 │1977│1978│ 1979 │1980│ 1981 │ 1982 ┃
┃项目 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃扩散的市属企│ 9 │ 10 │ 11 │ 13 │ 18 │ 34 │ 42 │ 49 │ 49 │ 49 │ 50 │ 52 ┃
┃业 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃ 加工大队 │ 7 │ 9 │ 17 │ 26 │ 30 │ 72 │120 │142 │ 160 │153 │ 176 │ 235 ┃
┃ 其中：本市 │ 7 │ 9 │ 15 │ 24 │ 28 │ 66 │ 86 │108 │ 108 │100 │ 101 │ 112 ┃
┠──────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃ 扩散点 │ 16 │ 19 │ 28 │ 39 │ 51 │ 122 │182 │253 │ 287 │281 │ 305 │ 389 ┃
┃ 其中：本市 │ 16 │ 19 │ 25 │ 36 │ 47 │ 112 │142 │213 │ 229 │213 │ 228 │ 257 ┃
┠──────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃ 加工人数 │212 │312 │ 843 │1469│1838│3,664 │4984│5941│8,867 │8442│9,910 │13,327┃
┃ 其中：本市 │212 │312 │ 671 │1254│1638│3,210 │3700│4679│6,442 │6176│6,272 │7,873 ┃
┠──────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃加工费（万元│229 │258 │ 362 │342 │352 │ 485 │678 │1035│1,251 │1579│1,769 │2,077 ┃
┃其中：本市 │229 │257 │ 358 │333 │340 │ 456 │629 │ 979│1,167 │1449│1,513 │1,697 ┃
┗━━━━━━┷━━┷━━┷━━━┷━━┷━━┷━━━┷━━┷━━┷━━━┷━━┷━━━┷━━━┛
第二节 工业扩散
视图
以“老”养“新”、建设新企业 这种扩散方式，出现于1958年，推广于七十
年代。主要作法是：选准新产品以后，先在老厂试制，待形成较完整的生产工艺，
具备一定的生产能力，培养出一批技术骨干，产品质量合格，原材料供应和产品销
售有一定保证，便将人员、产品、设备等从老厂分离出去，由地方财政和主管业务
局投资办新厂。这种老厂带新厂，扩建企业的方法，群众形象地比喻为“母鸡下蛋”。
到1982年，用这种方法新建45个企业。
厂队挂钩、产品扩散 这种扩散方式出现较早。1945年下半年到1946年，威海
卫市政府在农村组织了35,071名妇女， 建立了2,032个纺织小组，与城市25家纺织
工厂挂钩协作，由工厂供应原料，帮助解决部分工具，并包销产品。至七十年代，
这种城乡协作、发展工业、促进农业的方式受到各级重视。
威海市产品扩散的广泛推广，始于1971年，最早实行的是威海地毯一厂。这个
厂生产的“海鸥” 牌地毯，1958—1970年产量一直徘徊在2,400平方米左右。随着
对外贸易事业的发展， 1971年产量要提高到5,000平方米以上。当时厂内职工人数
和生产能力只能生产3,000平方米。 于是，就把织毯这道费工的工序下放到市郊社
队去，由社队承担，厂里只负责整、平、洗。到1974年，共在农村建立加工点18个，
加工人员1,137人。 地毯产量增长1万多平方米，比1 970年增长了三倍。这种作法
经过不断完善，使其他工厂受到启发，从1974年便在全市推广“厂队挂钩、产品扩
散”的城乡协作形式。
“厂队挂钩、产品扩散”大体有三种形式：一是城乡协作一条龙。例如刺绣，
由刺绣厂负责设计、制图、下料等，生产大队或生产队具体组织社员刺绣加工。二
是工序或零部件的扩散，即把放给社队工厂生产的某道工序或一部分零部件，下放
给社队加工，由厂方付给加工费，并负责原材料供应和产品销售。三是扩散完整的
产品。供产销渠道不变，工厂负责供给原料、收购成品，收取一定的手续费。在这
三种形式中，一、二种居多数。
工业扩散是一种新型的城乡协作关系，威海市的领导机关切实加强对产品扩散
的领导，统一安排下放产品，成立产品扩散办公室，逐个工厂进行调查，摸清了三
个底数：产品方向和供销渠道的底数；设备、工艺技术的底数；企业劳动力的底数。
在此基础上采取上下结合的办法，编制工业扩散计划。提出工业扩散具备的条件：
1、原材料要有正常来源；2、产品要有销路；3、有毒有害作业要有防护治理措施；
4、工艺不甚复杂，技术能够过关。统一布点。工业扩散坚持了“三优先”的原则，
即下放产品优先安排穷社、穷队；优先安排地少人多的队；优先安排工业基础薄弱
的队，以求得迅速改变城乡工业布局不合理的状况。此外，还采取经济合同的办法
解决工业扩散中的一些矛盾。
工业扩散涉及到几百个加工点，分布比较分散；同时由于农村技术力量比较薄
弱等原因，扩散产品的质量管理日益成为迫切需要妥善解决的问题。第一，扩散厂
从技术管理方面帮助加工点。在技术方面，工厂负责对加工点人员的技术培训，培
训期间厂方付给学徒工生活费。帮助扩散点制定生产工艺操作规程，并经常派人到
生产点进行技术指导。在管理方面，帮助加工点建立健全管理班子、劳动组织以及
各项规章制度。第二，切实把好质量关。绝大多数加工点都建立了一套质量管理制
度，根据工厂的质量标准进行检验。北竹岛大队加工点为皮件厂加工手套，道道工
序都有严格的责任制，每件加工产品都有生产者的标记，并设专人进行检查，凡不
合格的均退给原生产者返修。第三，双方订立协议，对优质产品进行奖励，对达不
到质量要求的则降低加工费。例如地毯一厂和加工点商定，加工点每生产一块优质
地毯，加工费增加15%（奖给个人）；达不到质量要求的降15%。由于按质论价，奖
罚分明， 有力地促进了质量的提高。这个厂1979年生产了2.8万平方米地毯，出口
一级品率达100%，在国际市场上享有一定声誉。其它如抽纱、刺绣、皮件、发动机、
油泵泵体等，也保证了质量。
自1971年实行工业扩散，逐步形成了以城市为中心，由近及远的工业扩散圈。
1971年， 全市只有8个企业实行工业扩散，在威海市农村建立16个加工点，从业人
员212人，付出加工费229万元；到1982年，实行工业扩散的企业增加到52个，在威
海市及文登、 荣成、海阳、乳山等县、市农村建立了389个加工点，从业人员增到
13,327人，付出加工费2,077万元。
威海市老厂带新厂关系表
1967.1→轻工机械厂(原轻工修配厂)
1971.5→无线电一厂1975.11→医疗器械厂1978.2→无线电三厂
火柴厂1970.1→铅笔厂
1980.11→烫金材料厂
1971.1→七一一工厂
1965.1→制革厂1969.3→皮件一厂→1971.5→塑料二厂 1976.1→塑料三厂
皮鞋厂 1975.7.1→皮件二厂 1981.7→钙塑材料厂
(原靴鞋厂) 1981.3→料网丝厂
1979.1.20→布鞋厂
印刷厂 1967.1→标牌厂1981.6.1→钟表配件厂
1969→印刷机械厂
1966.9→天平仪器厂 轻工机械二厂 1966.9.1→电机厂
钟表修理 1972.2→无线电二厂 (原修配厂) 1968→量具厂
合 作 社 1975→造钟厂 1971.3→渔轮修造厂1977.1→网具厂
合 线 厂 1958→地毯一厂1974.10→地毯二厂1980.8→地毯三厂
(原绳经社) 1978.3→毛纺织厂
1958.8→糕点厂 水泵厂 1960.8→刃具厂1974.12→五金二厂
酿造厂 1966→食品厂 (原农业机械厂)1966.10→农机修造厂
家具总厂 1975.7.1→五金一厂 玻璃制品厂 1964.5→平板玻璃厂
(原木器厂) 1981.6.1→钟壳厂 1978.7→灯泡厂
1975.7→服装二厂 橡胶厂1978.1→轮胎厂
服装一厂 1980.7→服装三厂
(原被服厂) 1981.7→服装四厂 汽动元件厂1977.9→压铸厂
1975.7→刺绣厂 技工学校1969.7→机床厂1971.5→塑料一厂
1971—1982年威海市工业扩散统计表
┏━━━━━━┯━━┯━━┯━━━┯━━┯━━┯━━━┯━━┯━━┯━━━┯━━┯━━━┯━━━┓
┃ 年份 │1971│1972│ 1973 │1974│1975│ 1976 │1977│1978│ 1979 │1980│ 1981 │ 1982 ┃
┃项目 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃扩散的市属企│ 9 │ 10 │ 11 │ 13 │ 18 │ 34 │ 42 │ 49 │ 49 │ 49 │ 50 │ 52 ┃
┃业 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃ 加工大队 │ 7 │ 9 │ 17 │ 26 │ 30 │ 72 │120 │142 │ 160 │153 │ 176 │ 235 ┃
┃ 其中：本市 │ 7 │ 9 │ 15 │ 24 │ 28 │ 66 │ 86 │108 │ 108 │100 │ 101 │ 112 ┃
┠──────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃ 扩散点 │ 16 │ 19 │ 28 │ 39 │ 51 │ 122 │182 │253 │ 287 │281 │ 305 │ 389 ┃
┃ 其中：本市 │ 16 │ 19 │ 25 │ 36 │ 47 │ 112 │142 │213 │ 229 │213 │ 228 │ 257 ┃
┠──────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃ 加工人数 │212 │312 │ 843 │1469│1838│3,664 │4984│5941│8,867 │8442│9,910 │13,327┃
┃ 其中：本市 │212 │312 │ 671 │1254│1638│3,210 │3700│4679│6,442 │6176│6,272 │7,873 ┃
┠──────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃加工费（万元│229 │258 │ 362 │342 │352 │ 485 │678 │1035│1,251 │1579│1,769 │2,077 ┃
┃其中：本市 │229 │257 │ 358 │333 │340 │ 456 │629 │ 979│1,167 │1449│1,513 │1,697 ┃
┗━━━━━━┷━━┷━━┷━━━┷━━┷━━┷━━━┷━━┷━━┷━━━┷━━┷━━━┷━━━┛