明代，学校经费靠文庙财产及学田。《威海卫志》记载：万历十三年（1585年）
清查官地共十二段，积地七十亩四分一厘三毫归学校收租。天启六年（1626年）因
水冲沙压免租，水退后学田被毫绅侵占。
清代，办学经费来源有学田收入、州府支付和办学人自筹等。学田仍沿明制。
清初，廪生20名，廪粮银57两8钱6分6厘7毫。教授及勤杂人员俸薪由宁海州支给，
学院钱粮（包括廪生及贫生的学租银）向登州府支领。1735年裁卫后，阖学生员呈
请留学田以供修葺文庙之用，学使及文登且知县俱准照存案。义学和私塾的经费则
由办学人承担。
英国强租期间，私立学堂的经费由办学绅商出资或募集。皇仁小学，由华务司
年拨款3,600元；对乡村41处较大的私塾，华务司年拨款1,000元予以补贴；对区内
几所学校也给少量资助。威海卫行政长官署对威海教育年投资10,000元左右，占其
财政支出的2.2%。教会学校的经费由各办学教会负担，如安立甘堂学校由中华圣公
会支付，海星学校由天主堂供给，明星女校由天主堂及修道院承担。私立学校的经
费主要靠教育捐款。除绅商捐助外，还有一种“义捐”，即各村村董利用演戏时募
集款项，为教育提供经费。
国民政府直辖期间，教育经费靠多种途径。私立学校由办学人筹款；“公立学
校或由政府直接拨款维持， 或由地方公产款项下支付， 不足仍由政府补助。”①
1931年，“经呈准中央，由征收千分之六码头费内划出税额千分之三，永远拨充地
方教育之用。”②是年，教育经费主要来源为学费（小学4,605元，中学10,838元，
师范100元）和教育附加捐（地丁12,351元，戏捐122元，码头费13,425元）。1934
年，威海卫管理公署下令，境内荒山、场地就近拨交各村小学暂行管理，准其开垦
生息， 共377,183公亩，拨充学校基金。乡村60多所小学靠这种经费维持。据《中
国教育年鉴（第一次） 》统计，1930年，威海卫中等学校每生岁占经费30.61元，
在全国占第34位。全区平均每人负担经费0.88元，人均负担之多在全国占第16位。
抗日战争期间，在敌占区，中小学经费主要靠学生交纳学费。学费包括交纳伪
钞和粮食，中学生每人每学期交粮35斤（玉米20斤，小麦15斤），小学生每人每学
期交粮15斤（玉米8斤，小麦7斤）。交伪钞各学校数目不一：育华初级中学每人交
250元； 威海中学，初中每人交160元，高中175元，另外还有杂费50元；海星小学
每人每学期交200元。 免费的多系汉奸、伪军子弟或校长亲属。经费不足部分则由
董事会或日伪公署给予少量补贴， 如清泉小学每年只补贴1,500元。个别学校则靠
基金存息补充。在解放区，教员生活粮由民主政府拨给，学校经费开支很少，靠各
村自筹。
解放战争期间，学校经费主要靠人民政府拨款。如1946年，威海卫市政府拨给
中学的教育经费为2,129,140元（包括经常费、 临时费、教职员薪食粮、公费生食
粮和服装）。同时，政府还提倡学校生产节约，补充经费开支。是年，生产收入16
万元，贫苦学生可以免交学杂费。
建国后，公办学校的教育经费由国家拨给，民办学校（包括民办农中、渔中等）
经费由大队分摊或生产自筹，国家教育拨款，分人员经费和公用经费。人员经费包
括工资、补助工资、职工福利费、助学金、民办教师补助和离休、退休人员的生活
费；公用经费包括修缮费、公务费、业务费等。
1979年以前经费由上级教育行政部门拨款，1979年以后由地方财政拨款，包干
使用。1981年和1982年人员经费占81%，公用经费占19%。
英国强租期间中小学教育经费情况表
┏━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━┓
┃ 经费 │ 经常费（元）│ 经费来源（元） │ 备注 ┃
┃校名 ├───┬───┤ │ ┃
┃ │ 岁入 │ 岁出 │ │ ┃
┠─────┼───┼───┼──────────────┼──────┨
┃ 威海中学 │7,830 │ 未详 │学生交纳学费2,830元 │ 私立 ┃
┃ │ │ │地丁附捐约1,500元 │ ┃
┃ │ │ │英政府年助3,000元 │ ┃
┃ │ │ │孔庙年助500元 │ ┃
┠─────┼───┼───┼──────────────┼──────┨
┃ 皇仁小学 │3,600 │3,600 │英政府拨款 │ 英政府立 ┃
┠─────┼───┼───┼──────────────┼──────┨
┃ 敬业小学 │1,010 │1,010 │学生交纳学费600元 │ 私立 ┃
┃ │ │ │基金利息130元 │ ┃
┃ │ │ │庙会年助200元 │ ┃
┠─────┼───┼───┼──────────────┼──────┨
┃ 淑德女校 │ 600 │ 650 │学生交纳学费300元 │ 私立 ┃
┃ │ │ │英政府年助200元 │ ┃
┃ │ │ │庙会年助200元 │ ┃
┠─────┼───┼───┼──────────────┼──────┨
┃ 九华小学 │ 450 │1,500 │除学生交学费450元外别无收入 │ 私立 ┃
┠─────┼───┼───┼──────────────┼──────┨
┃讲书堂小学│ 90 │ 400 │学生交学费90元，余由教会补 │ 教会立 ┃
┠─────┼───┼───┼──────────────┼──────┨
┃ 安立甘堂 │2,250 │2,300 │学生交学费2,000元 │ 教会立 ┃
┃ │ │ │英政府年助250元 │ ┃
┠─────┼───┼───┼──────────────┼──────┨
┃ 海星小学 │ -- │ -- │除学生交纳学费及英政府年助 │ 教会立 ┃
┃ │ │ │200元外，余由天主堂支给 │ ┃
┗━━━━━┷━━━┷━━━┷━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━┛
注：此表据朱世全著《威海问题》一书有关材料编制。
1967-1982年威海市教育事业经费支出情况统计表 单位：万元
┏━━━┯━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 年度 │ 预算 │ 实际支出 ┃
┃ │ 安排 ├───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┨
┃ │ │ 合计 │ 工资 │ 补助 │福利费│助学金│民办教│ 基建 ┃
┃ │ │ │ │ 工资 │ │ │师补助│及其他┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃ 1967 │ 54.90│ 54.90│ 38.00│ 1.00 │2.30 │ 1.60 │ 1.50│10.50 ┃
┃ 1968 │ 53.20│ 53.20│ 39.35│ 0.91 │ 2.35 │ 1.50 │ -- │ 9.09 ┃
┃ 1969 │ 47.44│ 47.44│ 33.90│ 0.28 │ 0.58 │ 0.91 │ 1.40│10.37 ┃
┃ 1970 │ 56.76│ 56.76│ 40.50│ 1.33 │ 0.78 │ 1.70 │ 10.76│ 1.69 ┃
┃ 1971 │ 63.20│ 63.20│ 44.40│ 1.92 │ 1.00 │ 0.87 │ 12.97│ 2.04 ┃
┃ 1972 │ 72.06│ 72.06│ 47.05│ 2.21 │ 1.08 │ 0.78 │ 14.10│ 6.84 ┃
┃ 1973 │ 73.32│ 73.32│ 45.82│ 2.14 │ 1.05 │ 0.56 │ 14.45│ 9.30 ┃
┃ 1974 │ 79.96│ 79.96│ 45.34│ 1.22 │ 2.32 │ 0.77 │ 19.42│10.89 ┃
┃ 1975 │ 84.85│ 84.85│ 45.44│ 1.73 │ 2.55 │ 1.11 │ 16.20│17.82 ┃
┃ 1976 │ 95.61│ 95.61│ 46.04│ 3.60 │ 2.36 │ 1.30 │ 14.20│28.11 ┃
┃ 1977 │ 96.55│ 96.55│ 48.49│ 3.59 │ 3.08 │ 1.59 │ 15.50│24.30 ┃
┃ 1978 │ 152.6│152.63│ 52.28│ 7.39 │ 3.14 │ 1.23 │ 16.54│72.05 ┃
┃ 1979 │126.95│126.95│ 54.59│ 8.79 │ 4.00 │ 2.29 │ 17.07│40.21 ┃
┃ 1980 │178.42│178.42│ 65.86│25.93 │ 5.30 │ 1.89 │ 20.19│59.25 ┃
┃ 1981 │150.50│150.50│ 71.21│26.30 │13.39 │ 1.00 │ 18.54│20.06 ┃
┃ 1982 │191.95│191.95│ 88.69│27.70 │16.07 │ 0.71 │ 20.73│38.05 ┃
┗━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┛
1982年教育事业经费决算表 单位：万元
┏━━━━┯━━━━━┯━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 项目│指标安排数│银行│ 实际支出数 ┃
┃ 数目 ├──┬──┤支出├───┬──┬───┬──┬──┬──┬──┬───┬──┬──┨
┃类别 │国家│地方│数 │ 合计 │工资│ 补助 │职工│助学│公务│设备│修理费│业务│其他┃
┃ │拨款│拨款│ │ │ │ 工资 │福利│ 金 │ 费 │购置│ │费 │ ┃
┃ │数 │ 数 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┨
┃ 总计 │191.│ -- │191.│191.95│88.6│48.43 │10.5│0.71│7.02│13.4│14.85 │2.74│5.52┃
┃ │95 │ │95 │ │9 │ │5 │ │ │4 │ │ │ ┃
┠────┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┨
┃ 职业 │7.85│ -- │7.85│ 7.85 │1.5 │ 0.84 │0.14│ -- │0.61│3.37│ 0.50 │0.89│ -- ┃
┃ 教育费 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┨
┃中学经费│96.5│ -- │96.5│96.50 │50.0│15.71 │5.60│0.71│3.80│5.69│10.54 │0.90│3.48┃
┃ │0 │ │0 │ │7 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┨
┃小学经费│53.7│ -- │53.7│53.75 │29.8│ 9.48 │4.22│ -- │0.76│3.95│ 3.53 │0.17│1.78┃
┃ │5 │ │5 │ │6 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┨
┃业余教育│2.17│ -- │2.17│ 2.17 │1.39│ 0.33 │0.11│ -- │0.32│ -- │ -- │ -- │ -- ┃
┃经费 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┨
┃其他教育│7.47│ -- │7.47│ 7.47 │3.68│ 0.84 │0.28│ -- │1.32│0.43│ 0.15 │0.02│ -- ┃
┃经费 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┨
┃教师进修│3.48│ -- │3.48│ 3.48 │2.19│ 0.50 │0.20│ -- │0.21│ -- │ 0.13 │0.64│0.13┃
┃培训经费│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─┬──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┨
┃民│小学│12.3│ -- │12.3│12.36 │ -- │12.36 │ -- │ -- │ -- │ -- │ -- │0.12│0.13┃
┃办│ │6 │ │6 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃教├──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┨
┃师│中学│8.37│ -- │8.37│ 8.37 │ -- │ 8.37 │ -- │ -- │ -- │ -- │ -- │ -- │-- ┃
┃补│──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┨
┃助│合计│20.7│ -- │20.7│20.73 │ -- │20.73 │ -- │ -- │ -- │ -- │ -- │ -- │ -- ┃
┃费│ │3 │ │3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┗━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━━┷━━┷━━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━━┷━━┷━━┛
说明：其他栏中包括退休、退职金。
注解：①《威海卫指南》。
②《威海卫收回第二周年工作报告书·财政》。