威海设卫后， 即在文登、 宁海州境内设军屯18区，由军队自种自食。卫区内
“向无田地”，“原无征收起解例”。1646年（清顺治三年），威海卫守备署对屯
田加以管理和征屯粮。此时，屯地共有92顷31亩（内包括抛荒地31顷27亩）。第二
年，“守备于有光兼管屯田，极力开拓，渐次续报”。1657年（顺治十四年），编
制《屯粮清册》；1725年（清雍正五年），编制《赋役全书》。屯田分为熟地、抛
荒地、新垦地三种。1735年（雍正十三年）裁卫后，屯田完全划入宁海州（今牟平）、
文登、海阳等县管理。
1905年（清光绪三十一年），（英）威海卫行政长官署公布官绝契（买卖土地）
和官典契（暂时典押）等规章。1924年7月1日，公布典卖产规章五条。1925年，颁
布补契规章三条，第二年又增补二条。规定补契人先填写申请报告书，请两名“公
证人”作证，由村董盖章后，逞递华务司，然后在该村张贴布告，如一个月内无人
反对， 方可补契。补契人需补缴五年的税银。1929年9月，对典卖产规章增补为八
条。同年11月，重定官典契规章十一条，官押帖（同间借贷）规章十三条。对绝卖
地产，按地价百分之四抽税，买、卖主各半；契纸每张一元，由买主负担。典契税
为典价的百分之一。押帖按放钱人所得利息的百分之十收税。以上各种契约，至英
强租末期统计，共发放绝契7.6万余张，典契4.9万余张，补契0.1万余张，押帖1.1
万余张。
1931年， 威海卫管理公署修订土地单行法规七项： 《修正官典活契章程》、
《修正官押帖暂行办法》、《编订无契民地补税补粮暂行规则》、《编订人民租用
公地规则》、《编订人民购买官地章程》、《编订官地临时出租章程》、《编订人
民报告公有土地奖励章程》。根据上述法规，实行土地注册，将民间各种契纸进行
一次清理，即验契和补契，并要土地报价，做到注册数和收税粮银数相符。对租用
公地建筑房屋，规定期满后，无偿将地上建筑物归公。对外国人租地，依据《中英
交收威海卫专约》第十三条规定，由威海卫管理公署发给永租契约，计地契84张、
土地900余亩。 同时规定，“俟将来威海卫完全辟作军港时，再依约给予相当代价
收回”。1931年1月，公布《厘定人民购买官地章程》；1933年7月，公布《官地出
租规则》；1934年5月公布《修正外人租地规则》；同年7月，奉行政院训令，规定
契纸式样及推收办法，将应纳田赋及正、附税额俱载入契内，以便稽核，防止偷漏
赋税。1936年，宣布所有官地暂停出租；同年12月23日，公布《补契投税章程》和
《绝契投税章程》，税金均为地价的百分之四，手续费或公证费各为一元。1936年
10月至1937年春，威海卫管理公署筹办过一次土地陈报。因过去征收赋税及核算亩
分，均以英租时之临时籍册作为凭借，其间有错误或遗漏之处，均需实地清查。由
于财政困难，故先实行区、村逐级陈报办法。为此，组成土地陈报筹备处，举办训
练班，并首先在码头区域开始试办。这次土地陈报，因抗战形势紧张未能展开。
威海抗日民主政权，对各村按土地多少征收公粮，支持抗战，并初步实行减租
减息。威海解放后，全市进行土地改革，焚毁旧地契，威海卫市人民政府颁发“土
地证”，至农业合作化时废除。