根据《中国人民政治协商会议共同纲领》，1949年11月19日，威海卫市成立各
界人民代表会议筹备委员会。威海卫市各界人民代表会议暂行使如下职权：听取市
政府关于施政方针及各项工作报告，提出批评和建议；反映各界人民的意见与要求，
建议市政事宜；向各界人民传达各界人民代表会议决议，协助政府保证党和国家政
策、法令的贯彻执行；在会议闭会期间，由各界人民代表会议民主推选主席一人和
副主席、委员若干人组成协商委员会，协助市政府动员人民进行经济建设，并负责
下届各界人民代表会议的筹备工作。 1951年5月，经山东省人民政府批准，自第三
届各界人民代表会议起，各界人民代表会议代行人民代表大会的职权。主要是：听
取和审查市政府的工作报告，决定市的施政方针和政策；审查与通过市政府的预算
决算；建议与决议有关市政兴革事宜；向人民传达各界人民代表会议的决议，并协
助政府动员人民推行之；选举市人民政府市长、副市长、委员，组成市人民政府委
员会。 1954年7月，威海市人民代表大会第一次会议召开，市各界人民代表会议遂
终止。
第一届各界人民代表会议 1949年11月30日至12月4日， 在凤林区凤林村召开
了威海卫市第一届各界人民代表会议。 出席会议的正式代表160名。会议听取并通
过了中共威海卫市委《关于目前形势和任务的报告》。报告认为，全国革命成功在
即，我们的工作重点应及时由战争转向建设，由农村转向城市；报告分析了威海的
历史特点，认为威海长期处在英、日等帝国主义的统治之下，殖民主义遗迹仍在一
定程度上存在；近代工业基础极其薄弱，基本上是商业同小手工业相混合的城市；
地理位置非常重要，仍面临着帝国主义和国民党残余力量颠覆和破坏的威胁。因此，
必须坚持恢复和发展生产的方针，努力加快农村生产资料和生活资料的生产，有条
件地发展渔业生产，迅速建立沟通城乡的新型商业流通体制，逐步将威海由消费城
市建设成为生产城市，以发扬民族精神，支援革命战争，直到完全胜利。会议还听
取了市政府施政工作报告。会议公布了有关生产建设、合作事业、工商政策、金融
制度、国家税收、拥军优属、文化教育、卫生建设、社会治安、土地问题、干部作
风等十一个方面的211件提案，并作了认真的答复和处理。
会议选举了矫恒友任威海卫市各界人民代表会议协商委员会主席，徐惠卿、王
少纪任副主席，选举委员9人。会议最后通过了给毛泽东主席的贺电。
第二届各界人民代表会议 第一次会议 1950年5月26至28日， 召开威海卫市
第二届各界人民代表会议第一次会议。 出席代表86名，缺席5名。会议讨论并通过
了威海卫市人民政府《半年施政工作总结》、中共威海卫市委《关于1950年威海恢
复发展计划的建议》的报告，并一致同意市委提出的1950年的总任务：“发动威海
所有人民，想尽各种办法克服困难，在原有基础上从小到大，积累资本，加强工业
生产，开展渔业生产，加强城乡内外物资交流，面向农村，为农业生产的恢复发展
而服务，以支援解放战争，做好生产战胜灾荒，稳步地建设人民的威海市”。会议
公布了由市人民政府归纳整理的工商财经、市政建设、民政、文教、农林、公安、
卫生医药等八个方面、 86个问题的215件提议案，并逐一作了解答。最后会议选举
了王熙义任威海卫市各界人民代表会议协商委员会主席，王甫、刘元恺任副主席，
选举委员17名。
第二次会议 1951年2月19日，召开第二次会议，出席代表93名，缺席7名。会
议听取了《政府工作报告》。代表一致表示：要广泛发动群众，投入抗美援朝运动；
大力宣传威海市委、市政府端正政策，妥善处理土地改革积案的问题，打消群众中
存在的“穷光荣、富怕斗”的思想顾虑；争取外流资本的回归，以促进威海的经济
繁荣。
第三届各界人民代表会议 第一次会议 1951年5月26至30日， 召开了威海市
第三届各界人民代表会议第一次会议。出席代表120名，缺席5名。会议听取、审议
了威海市人民政府《过去一年工作简要总结与今后任务建议的报告》。代表们一致
肯定市人民政府一年来领导全市人民进行抗美援朝、结束土改、处理历史积案、镇
压反革命、 加强经济和国防建设等各项工作所取得的重大成绩。会议对663件提议
案作了认真的讨论，凡属有关抗美援朝、发展生产等方面的重要提案，均结合今后
任务作出决议；其他的提案也做到了件件有交代。会议通过了《威海市人民政府试
行组织条例（草案） 》 、《威海市各界人民代表会议试行组织条例（草案）》、
《威海市人民政府委员会选举法（草案）》、《威海市各界人民代表会议协商委员
会选举法（草案）》。依据上述四个法律文件，会议选举徐承秀任威海市各界人民
代表会议协商委员会主席，刘元恺、马忠恩任副主席，选举委员29人；选举徐承秀
任威海市人民政府委员会市长、梁玉华任副市长，选举市人民政府委员会委员21人。
第二次会议 1951年10月11至12日，召开第二次会议。出席代表95名，缺席28
名。会议的主要宗旨是：进一步贯彻《工会法》，树立依靠工人阶级发展生产、建
设城市的信念；继续深入开展抗美援朝运动，争取抗美援朝的彻底胜利。
第三次会议 1952年初召开第三次会议，出席代表91名，缺席25名，列席15名。
会议总结了二次会议以来的工作，听取和审议了市政府《关于二次会议提案处理》
和《财政预决算情况》的报告，并通过了相应的决议。
第四届各界人民代表会议 第一次会议
1952年7月16至20日， 召开威海市第四届各界人民代表会议第一次会议，出席
代表113名， 缺席9名，列席3名。会议听取和通过了《一年来政府工作总结报告》
和《威海市今后工作方针任务建议的报告》。会议一致认为，在抗美援朝、“三反”、
“五反”等运动的推动下，“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”的经济
政策得到贯彻，工商业有了迅速恢复和发展，农渔业生产取得了很大成绩。因此，
今后应继续发展爱国增产节约运动，迎接大规模经济建设的到来；继续开展反贪污
反盗窃斗争，并巩固其伟大成果。会议进一步修正了《威海市人民政府试行组织条
例》 、《威海市人民政府委员会选举办法》，对1,072件提案进行了处理和说明。
会议最后选举了于子文任威海市各界人民代表会议协商委员会主席，丛永茂、马忠
恩、刘元恺、毕诚一任副主席，选举了于子文任市人民政府委员会市长、毛富荣任
副市长，选举了委员18人。
第二次会议 1953年1月9至11日， 召开第二次会议，出席代表110名，缺席15
名。会议审查了市政府一年来年的工作情况，通过了1952年财政决算，规定了今后
继续开展抗美援朝运动、发展农业生产、进行社会改革和民主建政等四大中心任务。
第三次会议 1953年4月2至4日，召开第三次会议，出席代表95名，缺席30名。
会议通过了《关于今后工作任务的决议》。
第四次会议 1953年8月27至29日， 召开第四次会议，出席代表93人。会议听
取、审议了威海市政府《关于半年来的工作总结报告》和《关于今后工作建议的报
告》，并通过了关于深入进行时局教育、加强工农渔果业生产及财经工作、开展民
主建政、做好人民来信来访工作等四项决议。
威海（卫）市历届各界人民代表会议协商委员会领导人表