管理机构 1957年6月9日，威海市节制生育工作委员会成立，负责全市节制生
育工作， 1960年撤销；1963年3月12日，威海市计划生育委员会成立，“文化大革
命” 开始后停止工作；1970年7月30日，威海市计划生育工作领导小组成立，下设
办公室； 1973年8月，办公室设专职主任一人，开始独立办公；1981年11月，计划
生育领导小组办公室改称计划生育局，为市人民政府的职能部门之一。
提倡晚婚晚育 由于封建思想的影响，城乡普遍存在着早婚、早育的现象，农
村青年一般十八、 九岁结婚，城市青年稍大一些。1950年5月，《中华人民共和国
婚姻法》颁布，规定青年结婚年龄，男为年满20周岁，女为18周岁。城乡青年早婚
现象大为减少， 一般男在22岁、女在21岁左右。1973年8月以后，晚婚晚育逐步形
成风气。城市青年登记结婚，男女多在25周岁左右；农村青年，男多在25周岁、女
多在23周岁左右。据统计，1973——1981年，全市登记结婚的共20,507对，晚婚的
18,843对，晚婚率占91.89%，其中1980年晚婚率达99.8%。
实行计划生育 1957年秋, 全市举办计划生育展览,向育龄夫妇讲解避孕知识,
受教育者有五万余人次。1965年冬以后, 计划生育工作被列为党政工作的一项重要
内容。1966年春开始, 动员已有三个孩子的夫妇节制生育,控制多胎生育。1974年3
月5日， 中共威海市委召开全市计划生育工作经验交流大会。从1975年春开始，普
遍提倡一对夫妇生育两个孩子， 有19,621人采取各种节育措施。1979年5月23日，
市委召开“一对夫妇只生育一个孩子”的动员大会，此后，一对夫妇只生育一个孩
子基本普及城乡。
计划生育工作网 从1966年起，特别是七十年代以后，市、社、大队逐步建立
了计划生育工作网。市、社设计划生育机构，各公社配备两名专职计划生育干部，
各大队有专人分管计划生育工作，并按育龄夫妇多少设立了不脱产的计划生育员。
到1982年，全市农村大队不脱产的计划生育员已达600多人。
奖惩政策 从1973年开始，对自愿实行各种节制生育措施者，规定了一定的福
利待遇，对自愿终身只生育一个孩子的发给独生子女保健费。从1979年起，对自愿
终身只生育一个孩子的夫妇颁发“独生子女优待证” ，每月发给保健费5元（农村
保健工分30-50分） ，一直发到孩子14周岁。对独生子女的医疗、入学、口粮等，
都作了若干优待规定。同时，对不按计划生育政策的生育者，也规定了批评教育及
其它处理办法。