建国前，农村建设无规划，富户多选择靠近水源、土地肥沃的地方建造院落房
舍，贫苦农民则在自己有限的土地上择地而居。整个农村建筑布局杂乱。如市区公
社陶家夼村的80余户人家， 星落分布在长约3里的狭长山沟里；温泉公社河北村，
仅10余户人家，却散乱分布于河滨、山顶。
建国至六十年代，乡村建设仍无规划。农民建房，由所在大队指定宅基。至七
十年代，随着大规模农田基本建设的展开，农村社队开始进行山、水、林、田、路、
村综合治理，统一规划。1976年，温泉公社江家寨大队按照有利生产、方便生活的
原则，制定了新村建设规划。在村后河北岸向阳山坡上，另建新村；街道布局，按
照整齐美观、铺设管线等方面的综合要求，确定南北方向道路三条、宽10米，与村
南公路相衔接，前后排住宅之间为东西街道；功能分区，按照合理、紧凑的原则设
计、布置。党的十一届三中全会以后，在市建设管理部门的指导下，农村建设规划
相继制定。 至1982年，全市有183个生产大队先后制定了村庄改造和建设规划。其
中江家寨、陶家夼、老集、蒿泊、福德庄等，已按规划建成了新村。其他生产大队
也根据农田建设的需要和已制定的规划，对村庄逐步进行建设和改造。