征用土地 农业合作化以前，土地私有，自由交易。合作化以后，废除土地私
有制，土地统归国家和集体所有。凡被征用的土地，全归国有，各用地单位只有使
用权，无转让、出租、交换等权。城区内所有土地归国有，统由国家规划。
威海市人民政府严格遵照中央有关征用土地的规定。1982年12月，威海市人民
政府《关于贯彻国家建设征用土地条例若干问题的规定》中规定：市人民政府只拥
有批准土地3亩（不含3亩） 以下的权限；征用和划拨3亩以上，由市人民政府报请
上级政府审批。
威海市征用土地的日常工作，一直由市民政部门具体负责。征用土地，先由征
地单位将征地用途（包括工程性质、规模、征用数量、投资情况等）书面报告市人
民政府。市人民政府责成民政局和城建局监督审核。经研究同意后，再由征地单位
与被征地单位共同达成协议，并将形成的文件和被征用土地的测绘图纸等，一并报
市人民政府审批，同时抄报市城建局、民政局。征用城市规划以外的土地，由用地
单位和被征地单位直接协商，报市政府审批，由市民政局监督执行。从1982年起城
乡征用土地改由农业局办理。
征用土地价格 在英国强租期间，征用码头区土地的价格分为三等：离马路50
米以内的土地，每亩800元；离马路50米以外的，每亩500元；码头区以外的，每亩
地250元。 收回威海卫后，威海卫管理公署无新的规定，各项用地皆为自由交易，
价格混乱。建国后，人民政府为保证被征用者的利益，规定：凡因建设征用有收益
的耕地，要包补偿费。标准是以最近三年作物实产总值计算，按小麦、玉米各半，
国家收购牌价平均计算。地内的附着物，应据实补偿，青苗费按一季产量包补，荒
地、荒山、空闲地不予补偿。随着作物产量不断提高，土地的附属设施不断增多，
征用土地的补偿费也相应提高。 六十年代前，每亩地一般补偿340-600元；七十年
代初开始，每亩地补偿700-1,300元；果园地，每棵树补60元。1981年3月，市人民
政府将划入城区的原城里、北门外、鲸园三个生产大队的土地收归国有，对征用这
部分土地又有新的规定： 凡征用耕地的， 均按四年包产， 每亩年定产为2,000斤
（按小麦、玉米各半），每亩要增加50%的水利设施费，每亩地平均补偿费1,704元。
凡征用菜地、 水浇地，每亩地的补偿费在耕地价格的基础上再增加30%的土壤改良
费。征用果园地，每株已结果的树补偿60元，幼树补偿不超过30元，并另加水利设
施费。对青苗地，包两季产量，但不加其它设施补偿。1982年，市人民政府对上述
规定又作调整，并增加了人口安置补偿费。即：凡征用耕地的，均按最近三年平均
亩产的五倍计价（玉米、小麦各半），每亩补偿费710-1,420元；征用菜地、鱼塘、
藕塘等经济效益较高的土地， 均按年产量的六倍计算，每亩补2,400-3,000元；征
用果园地的，结果的树每株补偿90元，幼树补偿45元；征用青苗地的，每亩包一季
产量1,000斤，蔬菜地每亩补偿200-250元。被征用单位人员的安置补助费，每个农
业人口的补助费为该被征地每亩年产值的三倍。计算方法：
被征用的土地数
被征用单位的农业人口平均占有土地数；
安置补助费=每亩年产值×3×需要安置的人数。