管理分工 威海卫分关内设：秘书课（股），办理中、英文文件的拟稿、打印、
翻译及档案管理；总务课（股），办理进、出口货物的报关、单据审核、计算税收
以及税收的报解；会计课（股），管理行政经费的开支和缉私情报员经费的开支、
分发工资及房地产管理等；监查课（股），检查船舶、货运、客运的私货和违禁品，
在沿海和陆地巡逻缉私，办理船只出口时的结关手续，指示进口船只的停泊地点；
验货场（股），检查进、出口货物的数量、质量及价格等；武装巡缉队，负责海上
缉私和搜集军政及经济情报。
管理范围 海关管理大致分为内勤、外勤两部分。内勤由秘书、总务、会计三
课（股）组成；外勤分监查课（股）、验货场（股）和巡缉队。管理范围包括征税、
进出口船舶及货物的监管、查禁走私、征收船只吨税和港务管理（包括灯塔、航道）
等。以月报、季报、半年报、年报定期上报东海关。行使的公文，大体分为呈文、
报告、半官信、密函、公函训令和指令等。对总署用呈文；对东海关用报告、半官
信、密函；对分卡用训令或指令；对其它平行机关则使用公函往来。官方文字使用
英文，1911年后中、英文对照，1942年官方文字改为日文，直至1945年解放始改用
中文。
威海卫分关填制的月报、季报、半年报内容较简略，仅报海运物资的吞吐量及
各项税收统计。年报除总结海运吞吐量及税收情况外，还报告地方上的风俗人情、
土特产、交通运输、商业概况、施工建设及军政要员的政治动向等。
捐税管理 英国强租期间，威海港设码头费稽核所，1925年改称验货局，负责
进、出口货物税及船舶管理事项。海口税收主要有船捐和海坝捐两项。船捐章程系
1905年颁布。海坝捐，即港务捐，所收捐款储存为将来修筑海坝之用，并规定该款
严禁动用，必用时，须经商会会员二人及英国负责官员一人签字。同时，还征收各
种“准单费”。如轮船、捕渔汽船及其它动力渔船，每只每年纳银币50元；载货船
及水船，每只每年纳银币10元；捕参船及准载20人的大号货船，每只每年纳银币20
元；手摇舢板船，每只每月纳银币0.5元。
1903年，船捐收入为1,067元，1929年增至144,426元。1929年4月1日至1930年
3月31日，共收船捐、坝捐231,115元，准单费2,056元。其中，船捐210,568元（抛
锚费、 转船费、帆船费在内），坝捐20,547元，货船、水船准单费935元，舢板船
准单费1,121元。
1930年设海关后，执行国民政府颁布的海关税收章程，税款增加，主要有进、
出口税、转口税、船钞等项。
1931—1937年威海海关各项税收统计表 单位：元
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┃ 年度 │ 进口税 │出口税│转口税│ 船钞│进出口│救灾附│ 共计 ┃
┃ │ │ │ │ │附加税│ 加税 │ ┃
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┃ 1931 │ 176764 │188967│20680 │ 10559│ -- │ 2141 │ 399111 ┃
┃ 1932 │ 104638 │189678│26475 │ 6974 │5180 │ 24231│ 357176 ┃
┃ 1933 │ 245709 │149353│54728 │ 10361│19752 │ 19752│ 499655 ┃
┃ 1934 │ 308972 │103079│49364 │ 13666│20605 │ 20604│ 516290 ┃
┃ 1935 │ 415306 │ 80115│20781 │ 24341│23986 │ 24049│ 588578 ┃
┃ 1936 │ 371217 │ 47216│38655 │ 16569│20765 │ 20765│ 515187 ┃
┃ 1937 │ 240038 │ 42077│54078 │ 23255│13956 │ 13992│ 387396 ┃
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┃ 备注 │1931、1932年为关平两换算。 ┃
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1945年12月，威海卫分关调整税率，粮食类禁止出口。猪肉、芋头，征税20—
30%；绣花产品出口税由10%减至5%；渔业生产所用桐油，入口免税；群众所需土布、
白布、 土线、细线、印花布等，入口只征税2—3%；各色绸缎、色贡呢，入口征税
10%；各种装饰品、化妆用品，入口税由5%、10%增加到20%。
1946年4月， 出、入口货物或转口货物，均依其估价总值征收港务费8%。华东
区沿海、胶东解放区沿海，货物销售困难者，实行免税政策。
1948年12月15日，《山东解放区征收进出口税暂行条例》公布，以发展生产为
目的。威海卫市政府规定多余的土产品和日用工业品、农副产品，免税或低税出口；
军需生产、交通、医药、文化用品以及工业原料等重要物资，免税或低税入口；奢
侈品、迷信用品、毒品和解放区能够生产的物品，禁止入口。总计出口统销品5种，
管理品5种， 征税品40种，禁止出口品53种；进口特许品12种，征税品83种，免税
品83种。出、入口税率最高为20%至40%。
1949年5月，大豆、豆油、粉丝等为出口统销品。12月5日，执行《华东区国外
贸易暂行办法》，进口物资征税，出口物资一律免税。撤销1948年12月15日公布的
《山东解放区征收进出口税暂行条例》。
往来船只管理 1902年，往来船只146艘，总吨数151,809吨。1928年增加到1,
017艘、总吨数1,140,140吨。1931年，进、出口船只2,042艘，1936年增到7,368艘。
1945年8月，威海卫市工商局接收威海分关并进行改革，取消代理店，实行大、
小船只报关自由。仅一周统计，出、入口船只54艘，货值5,376,767元，转口货值6,
854.711元。并规定，外国轮船入港停泊不满12小时者，以注册吨位每吨2元；12小
时以上96小时以下， 每吨6元；96小时以上者，每吨10元。为鼓励海运，中国船入
港，上述规定减半。1949年，出、入口船857艘，多为帆船，轮船占五分之一。
威海卫分关在全国及省内进出口船舶吨位统计表
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┃ 年度 │ 往来外洋 │ 往来国内 │ 进出口合计 │ 山东四口 │占山东│ 占 ┃
┃ │ │ │ │ 出口合计 │四口 │全国┃
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┃ │ 只 │ 吨 │ 只│ 吨 │ 只│ 吨 │ 吨 │ % │ % ┃
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┃ 1930 │ 386 │ 428566 │ 98│ 92640 │ 484│ 521206 │ -- │ -- │1.70┃
┃ 1931 │ 1516 │ 1991106 │ 526│ 500338 │2042│2491444 │ -- │ -- │1.85┃
┃ 1932 │ 341 │ 532726 │1631│1776320 │1972│2309046 │ 13444118 │ 17.17│2.03┃
┃ 1933 │ 360 │ 614131 │1635│1923695 │1995│2537826 │ 14405870 │ 17.61│2.05┃
┃ 1934 │ 1236 │ 518101 │1962│2338863 │3198│2856964 │ 14535168 │ 19.65│1.91┃
┃ 1935 │ 1203 │ 517304 │2701│2429486 │3904│2946790 │ 15479044 │ 19.03│2.57┃
┃ 1936 │ 2139 │ 418074 │5229│2354796 │7368│2772870 │ 14282760 │ 18.14│2.92┃
┃ 1937 │ 1559 │ 306670 │4245│2003862 │5804│2310532 │ 11551274 │ 20.00│2.56┃
┃ 1938 │ 947 │ 174633 │1130│1551384 │2050│1726017 │ 9216202 │ 18.72│2.29┃
┃ 1939 │ 904 │ 189882 │ 994│1141518 │1898│1331400 │ 10440582 │ 12.25│1.95┃
┃ 1940 │ 803 │ 142686 │ 847│ 804248 │1650│ 946934 │ 9350461 │ 10.12│1.95┃
┃ 1941 │ 784 │ 118680 │ 618│ 469608 │1402│ 588288 │ 8340404 │ 7.05│ -- ┃
┃ 1942 │ 798 │ 103034 │ 368│ 206767 │1166│ 309801 │ 5911134 │ 5.24│ -- ┃
┃ 1943 │ 692 │ 74862 │ 726│ 477640 │1418│ 552502 │ -- │ -- │ -- ┃
┃ 1944 │ -- │ -- │ --│ -- │ --│ 152655 │ -- │ -- │ -- ┃
┃ 1945 │ -- │ -- │ --│ -- │ --│ 2469 │ -- │ -- │ -- ┃
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┃ 备注 │山东四口是：青岛、烟台、威海、龙口。 ┃
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缉私管理 1934年6月， 国民政府颁布缉私条例。威海卫分关备有威海号汽轮
渔船1艘， 威靖号小汽艇1艘，轿车1辆，并配有重机枪1挺、步枪2支，皆为缉私专
用。缉私方法，除海关检查、海上巡逻查获违禁出、入口商品外，并雇用情报员提
供情报。 海关根据告密人（称眼线）提供线索查获的“私货”，拍卖后按15%的比
例奖励告密人。
威海解放后，为保护解放区经济，打击携禁运物品出入者，威海卫分关根据胶
东行署训令规定：海上船只均需遵照当地海关信号候验或行驶，如不遵者，则鸣枪
警告，仍不听，以实弹射击。凡规定的禁入禁出货物，商人违法偷运者，为走私犯。
初犯轻者，教育从宽处理；严重者，送交当地政府处理。据统计，1949年，缉私物
品价值182万元。