丁赋 明代，以官舍、军余为户主。本身为官，其庶人为舍人，出幼则充丁。
本人为军，其庶子为军余，出幼则充丁；舍人和军余，纳银者称银差；选充牢役、
军伴、屯催、书记者称力差。明代之丁役，分成丁和不成丁二等，十六岁为成丁，
成丁而役，六十岁得免。以户计为甲役，以丁计为徭役，上命非时为杂役。1609年
（万历三十七年）简化税制，威海推行“一条鞭法”，即将“赋役量地计丁，丁粮
毕输于官。一岁之役，官为佥募。力差，则计其工食之费，量为增减；银差，则计
其交纳之费，加以增耗。凡额办、派办、京库岁需与存留供亿诸费以及土贡方物，
悉并为一条，皆计亩征银，折办于官”。①
清初，丁赋分中则、下则、下下则三等征银。威海卫丁徭尤重于文登县。文登
每丁征银1钱8分7厘，威海卫则每丁征银8钱9分5厘。1644至1661年，原额三则人丁
570名， 合计征银323两3钱5分。其中中则人丁10名，每丁征银8钱9分5厘，共8两9
钱5分；下则人丁180名，每丁征银6钱9分5厘，共125两7钱9分5厘；下下则人丁379
名， 每丁征银4钱9分5厘，共187两6钱5厘。此外，招抚流动人丁12名，每丁征银2
钱9分5厘， 共3两5钱4分。“以致死绝逃亡，不能除豁，一人常纳数丁”。②清雍
正年间，共征人丁银306两8钱，除去上缴户部外，余200两1分。1727年（雍正五年），
“丁银摊入地亩，贫者始庆更生焉”。③1730年（雍正十三年）裁卫，屯户人丁入
宁海州，一例下下则征银。
田赋 明初，设军屯18区，令屯军自种自食，无征收起解上缴。民田须缴纳田
赋，以米麦为主，以丝、绢和钞次之。
以米麦纳粮者称“本色” ， 用钞、绢折价纳粮者称“折色”。分“夏税”和
“秋粮”两次缴纳。夏税在农历八月底以前缴完，秋粮不得过翌年二月。至1436年
（正统元年），全国实行赋税折征银两。此后，威海之田赋亦逐渐改为以银两代替
实物。军耕民地，正粮之外，每亩加银4厘，名曰寄庄，以为不当民差而设。清初，
军屯废。1646年（顺治三年）卫守备招佃开垦，按亩征银充饷，名曰屯粮。后分成
熟地和新垦地， 按亩征银。除荒地共有成熟地51顷4 7亩，每亩征银2分9厘，共征
银151两1钱3分9厘。自1665至1718年（康熙四至五十七年），新垦地共61顷3亩7分，
共征银179两2钱3分3厘。
裁卫后， 文登县收并威海卫区内旧管原额成熟地和新垦地19顷66亩9分，共征
银57两7钱5分7厘。清末，计地百亩，征正银1两，每亩征1分。
英国强租期间，征收田赋以银两为折算单位。规定每正银1两，征制钱4,920文，
以900文折银元1元，每两折银元5.47元。年征一次，由村董代征，届时解缴英税收
机构。
1901—1930年（英）威海卫行政长官署征收赋税统计表
国民政府直辖期间，威海卫管理公署征收田赋仍按旧章，因教育经费支出入田
赋项下， 故附征50%，计每两附征2.735元。1932年，又附征自治经费40%，计每两
附征2.18元， 两项附加合计，每两附征4.915元。政府供给费每两折征10.393元，
每亩征银1分， 则纳0.1039元。 全年征田赋25,048元，附加捐22,505元，共计47,
553元。1933年，征田赋24,893元，附加捐22,392元，合计47,285元。
日寇侵占威海期间，伪威海卫专员公署开始沿用税银折款办法征收田赋。1942
年后，伪币贬值，物价飞涨，改为征收粮食。农民采用种种办法抗征，日伪军则频
繁下乡扫荡，烧、杀、抢、掠，无恶不作。
威海卫行政办事处根据各项经济比重，确定田赋征收的比例。对于遭日伪军破
坏的村庄， 酌情免征或减征。田赋比例按全部赋税收入额的81%征收。1942年上半
年，田赋计划征收12万元，实征6.4万余元，其余全部免征。
解放战争期间，田赋按地划级纳税。1945年，一、二、三级地，每亩税额5元；
四、五、六级地，每亩税额10元；七、八、九级地，每亩税额17元；十、十一、十
二级地，每亩税额25元；十三、十四、十五级地，每亩税额33元；十六、十七级地，
每亩税额44元。特种地（包括山岚、草场、房屋宅基、园场、苇滩、河滩、海滩等），
每亩税额1元。 未插级地，按上、中、下三等纳税，上等地每亩25元；中等地每亩
13元；下等地每亩5元。1946年，征收田赋的标准，按20等60级土地平均产量征收。
桥头、 港西、崮山、草庙子、羊亭、凤林六个区，均进行土地划级，按每产1斤征
收北海币0.20元的标准缴纳田赋（玉米每斤市价北海币2.5元） 。城市、市北、里
口三个区，按三等地级征收。上等地每亩征收40元，中等地每亩征收25元，下等地
每亩征收15元。 特种地每亩征收2元。 1947年，田赋征收标准改为每产1斤，征收
0.55元。
建国后，农业税收执行国家规定的比例税制，按常年产量，依率计征。采取夏
季预征，全年统算的办法。1958年，按《中华人民共和国农业税条例》规定，全市
征购粮食276.2万斤， 在常年产量基础上提高至16.87%。1962年进行调减。自1971
年起，实行“一定五年不变”的政策。1976年，对原来的常年产量全面调整，按上
五年的粮食平均产量， 作为下五年计税的常年产量，税率一般不超过15%。对征用
土地，据实除免。
征收农业税均折合标准粮， 按市斤计算。每斤价格，1958年为0.1元，1961年
改为0.116元，1966年平均单价0.1267元，1967年为0. 127元，1979年调为0.15元。
落实农业生产责任制后，由承包户纳税的税款，按亩计算。1982年每亩收税2.62元。
盐税 明末， 各场灶丁多逃亡，盐税无考。清代，盐滩地每亩征银6厘，盐锅
每口征银1钱2分， 盐民每丁征银1钱4分7厘。此外，每口盐锅还要秋兑余票钱四百
文。 孙家滩、杨家滩有盐锅7口，按额应缴纳两千八百文，因文登县（辖威海）短
钱十五千六百文，令威海盐锅摊兑。1863年（同治二年），威海盐民具控其苦，经
知县议定，改由威海装载鱼船税（每只抽收五千文）内扣除，不足之数，仍由各盐
锅摊纳。
英国强租期间，威海卫行政长官署对盐税尤为重视，凡人民设滩晒盐，每亩须
缴纳注册费银元1角和产盐费银元1角。1929年，全区18个村计有盐田5,616.48亩，
征收注册费540.71元、产盐费536.37元，合计1,077.08元。
国民政府直辖期间， 按销、运量和用途计税。食盐，每担征收0.6元，出口外
埠每担征收0.12元，鱼盐每担征收0.2元，出口高丽（朝鲜）每担征收0.3元（卸岸
呈验证书后，退还0.05元）。
日寇侵占威海后，对盐民强取豪夺，1941年，每销售100斤食盐，须缴税4.1元。
税后盐民只得0.28元。每销售100斤渔盐，税金为3元，税后盐民只得0.23元。盐业
生产遭到破坏，不少村盐田荒废。
注解：①《明清史论丛》，第1页，1957年湖北人民出版社出版。
②③《威海卫志》（清乾隆本）。
1947年，威海卫市政府对盐滩以上、中、下三等按亩征收盐税。上等滩每亩征
收80元，中等滩每亩征收70元，下等滩每亩征收60元。
1959年，威海市人民委员会根据山东省人民委员会《关于调整原盐场销价、收购价、
分配价的通知》的精神和国家轻工业部的“农、渔盐系减税优待，税收较低，盐价
调整后， 由用盐部门承担”的指示，规定每吨食盐征税159元；盐价调整后，市场
食盐牌价一律不动。调价增加部分，由减低13元的税款解决，农业、渔业用盐仍按
原税率执行，工业用盐仍照免税处理。场价调整增加部分，由用盐部门承担。
1974年，威海市革命委员会财政局，根据山东省盐务局的规定，对工业、农业、渔
业等用盐免税单位，采取填报“用盐申请书”，制订“用盐计划”，指定供盐地点，
设专本销盐发票，核发购盐证，实行用盐定额核销等措施，征收盐税。
杂税 明代，天启年间各海口佃纳海租银五、六钱不等，威海卫渔民到文登县领印
租票，纳税捕鱼。清初，海口租银沿明制，1729年（雍正七年）停收。另征收牛驴
税、杂税、牙杂税、船税、当税等。船税，每货价值一两征税银三分。当税，每当
铺征税银五两。各项杂税尽收尽解，无定额。
英国强租期间，杂税主要有船钞、房地产捐税、契税、土地道路卫生捐、采石
执照捐等。 此外， 还有各种附加捐税。船钞按载货总值之1%征收，1903年计收1,
067元， 1929年计收144,426元。渔船照费，外埠船每只一律缴纳1元；本埠分三等
缴纳：载六十担以下每只2元，五百担以上8元，汽船50元。房捐，每月每间0.08元，
营业房0.16元； 外国人房每年按价值的7%征收。地税，每年按估价的50%征收（只
限码头区内） 。绝卖官契，由买主缴纳登记费5元，契税为地价的4%，测量费五亩
以下为5元， 十亩以上为10元。官典活契税为地价的1%。官押贴税按放债人所得利
的10%缴纳。另每契纸抽酬劳费1元，交村董、帮办员均分。采石照费5—100元不等。
1929年，征收改良码头附加船钞捐20,584元，教育经费附加土地税2,208元。
国民政府直辖期间，各种捐税分七大项50余种。契税包括绝契、押贴、典契、
补契等税；营业税包括饮食服务行业以及坐商行贩等照税；房捐分码头区、卫城内、
外国人等捐；公产房捐包括官产、公房、公地等租捐；学杂费及其他收入；牌照费
包括各种车辆、船只以及家养犬等费；其他捐税包括捕参、采石、狩猎、港渡、建
筑注册、验牲、清洁、地皮等捐税。此外，对捕鱼汽船执照费、装卸舢板执照费、
二百担以上风船执照费、渔船执照费、肉铺执照费等的税额进行调增，全年收入计
银元3,640元。均属复加性质，虽于1933年10月废除，但仍有多种临时增加的捐税。
日寇侵占期间，杂税除沿袭国民政府征收的项目外，还增有：警备附捐、买契
教育附捐、补契教育附加捐、验契注册费、田赋过粮费、陆地码头费、包裹码头费、
邮包码头费、土药补助费、土膏店补助费、东门外菜市捐、码头区菜市捐、渔业证
费、娱乐捐、筵席捐、花生米出口附加捐、渡口证明手续费、歌妓捐、吸户捐、乐
户捐、妓女捐、卫生检查证费、运柩照费、枪照费等，还有许多苛细项目，仅渔业
方面，就有水产扣佣、三成税、庙捐、慈善捐、渔旗捐、锚眼捐等。日伪官兵对人
民经常敲诈勒索和公开抢掠。另外，还垄断海运，勒索关税。1938至1943年，进口
税、 出口税、 转口税、 进出口附加税、 救灾附加税、船钞等，收入即达1,882,
898.36元。
威海卫行政办事处征收各项杂税仅占赋税总额的0.187%， 罚款占1.16%，没收
敌伪资产占3.618%，所得捐占1.938%，杂项占0.116%。1940年上半年至1941年上半
年，上述各项共征收70,370.91元。
解放战争期间，党和政府的财政方针是：“生产重于征收”、“量入为出”、
“合理负担” 。根据这一方针，于1945年8月17日（威海解放的次日），市政府即
明令废除反动统治阶级强加给人民的各种苛捐杂税，建立合理的关税、农业税、工
商营业税、地方费（用于地方建设），并调整各阶层、各行业的负担，修改了税率。
为扶持工业生产， 绣花产品出口税率由10%减至5%，渔业用桐油进口免税，群众所
需之土布、细布、线类、印花布进口税率为2%至3%，绸缎、色贡呢进口税率为10%，
装饰品、化妆品进口税率为20%。
产品出厂税有： 黄烟按斤计算，税率为15%；曲酒税率15%；迷信品税30%；纸
烟、机制烟税率10%，土制烟7%。
营业税由于物价不稳，资本和利润不详，以区为单位，根据厂商多少，下达征
收计划进行征收。城市区评议缴纳。
屠宰税，猪每头北海币20元，羊每只5元，喜丧事自用者不征收。
为减轻人民的负担，威海卫市政府从多方面豁免税收。对烈军属和贫苦农民，
酌情减免；对受水、旱、风灾者，按损失轻重减征或免征。为扶持合作事业，奖励
工业，视不同性质，分别减征：铁器制造、造纸、印刷、制药、纺织、电气、化学
工业，减征30%；一般工业减征20%；经政府批准的合作社，在上述减征基础上，再
减征10%。 对公营事业、部队、机关为解决自给而办的合作社，家庭纺织手工业，
农民以农产品为原料的加工业，雇农、贫农小规模的工商业等，一律免征。自1947
年2月15日起，棉布、棉纱、煤油等，均征税入口，棉布、棉纱税率40%，煤油30%。
1932—1935年威海卫捐税分类表 单位：元
建国后， 威海市除保留农业税、 盐税以外，开征的税种有货物税、工商业税
（包括工商所得税）、屠宰税、印花税、牲畜交易税、存款利息所得税。1951年，
开征房地产税、车船使用牌照税、文化娱乐税。1962年，开征集市交易税。后对房
地产税、车船使用牌照税、集市交易税、文化娱乐税、存款利息所得税、牲畜交易
税等陆续停征。威海市现行税种有工商税、工商所得税、屠宰税、盐税、农业税，
其中屠宰税除个人宰猪羊缴纳少量屠宰税外，其他税的缴纳对象均为国营企事业和
集体单位。
1953—1982年威海市税收统计表 单位：万元