第四节 财政支出

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明代, 威海卫财政支出无考。1727年(清雍正五年),额编留银221两8钱1分
(官俸役食银147两、杂项银74两6分),不敷支出21两7钱9分,由宁海州支拨。
英国强租32年间,其财政开支共计5,604,781元。1929—1930年,支出659,964
元,其中用于警察及监狱开支为83,073元,占总支出的12.6%。

1929—1930年度财政收支预算与决算比较表
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┃ 收入 ┃
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┃ 税收种类 │收入预算(元)│实收入数(元)│ 超过预算数(元) │ 不及预算数 ┃
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┃牌照及其他税收│ 305,465 │ 388,985.30 │ 83,520.30 │ -- ┃
┃ 司法税收 │ 27,150 │ 37,961.24 │ 10,811.24 │ -- ┃
┃ 公产房地租金 │ 10,000 │ 12,927.62 │ 2,927.26 │ -- ┃
┃利息及杂项收入│ 12,600 │ 16,653.89 │ 4,053.89 │ -- ┃
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┃ 总计 │ 355,215 │ 456,528.05 │ 101,312.69 │ -- ┃
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┃ 支出 ┃
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┃ 支出项目 │ 支出预算 │ 实支数目 │ 超过预算数 │ 不及预算数┃
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┃ 大臣薪金 │ 35,758 │ 39,712.63 │ 3,954.63 │ -- ┃
┃ 正华务司 │ 6,238 │ 19,507.48 │ 13,269.48 │ -- ┃
┃ 副华务司 │ 11,503 │ 10,321.42 │ -- │ 1,181.58 ┃
┃ 征收股 │ 17,338 │ 18,993.49 │ 1,655.49 │ -- ┃
┃ 警察及监狱 │ 95,040 │ 83,037.15 │ -- │ 11,966.85 ┃
┃ 医药卫生 │ 37,021 │ 32,734.74 │ -- │ 4,886.26 ┃
┃ 工务股 │ 8,638 │ 2,668.07 │ -- │ 5,949.93 ┃
┃ 工务费 │ 67,350 │ 45,405.72 │ -- │ 21,944.28 ┃
┃ 教育股 │ 11,056 │ 10,912.04 │ -- │ 143.96 ┃
┃ 森林股 │ 5,669 │ 5,066.41 │ -- │ 602.59 ┃
┃ 杂项 │ 47,534 │ 52,055.69 │ 4,521.69 │ -- ┃
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┃ 总计 │ 343,145 │ 320,414.84 │ 23,401.29 │ 46,675.45 ┃
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国民政府直辖期间,财政支出累计为176,410.85元。主要用于行政费和公安费。
如1933年,行政和公安费占三分之二,工业、交通、文教、卫生和城区建设仅占三
分之一。抗日战争期间,威海卫行政办事处的财政支出,除解缴上级外,其余主要
用于支援战争。 1941年,共向上级交67,164元,其中田赋62,223元,罚款816元,
没收2,335元, 税收132元,所得税560元,救国捐805元,杂项82元,其他211元,
各项经费开支共87,958元。

1941年威海卫行政办事处各项经费开支比例表 单位:元
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┃办公费│津贴费│ 菜金费 │特别费│印刷费│医疗费│杂支费│军需费│ 材料费 │购置费│ 检查费 ┃
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┃1,064 │1,454 │ 2,153 │ 1,324│1,197 │ 51 │ 126 │80,562│ 8 │ 16 │ 3 ┃
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┃6.889%│9.412%│13.940% │8.574%│7.551%│0.329%│0.816%│52.158%│0.005% │0.105%│0.0019% ┃
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建国后,威海市的财政支出,遵循“量入为出,统筹兼顾,厉行节约,有效开
支”以及“先维持,后发展;先更新改造,后扩建新建”的原则,有计划安排使用
财政资金。支出项目有:经济建设,包括企业投资,支援农业、工业、交通、邮电、
商业建设以及事业费、城市维护费等;文化教育卫生福利,包括卫生事业、教育事
业、计划生育、抚恤救济及行政、人民防空等。财政支出用于支援工业、支援农业
和城市建设, 从1953—1982年总共支出12,476万元。其中支援工业1,613万元,占
总支出的12.9%;支援农业1,462万元,占总支出的11.7%;支援城市建设793万元,
占总支出的6.3%。

1953至1982年威海市财政支出统计表 单位:万元
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┃ 项目│总计│ 经济建设支出额 │ 文教卫生福利支出 │ 行 │人│其他┃
┃ 数目 │ ├──┬──┬──┬──┬──┬──┼──┬──┬──┬─┬──┤ 政 │ │ ┃
┃年度 │ │小计│企业│支援│工交│城市│其他│小计│卫生│文教│计│抚恤│ 经 │防│ ┃
┃ │ │ │投资│农业│商事│维护│ │ │事业│事业│生│救济│ 费 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │业费│费 │ │ │费 │费 │费│费 │ │费│ ┃
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┃ 1953 │ 37│ 6 │ -- │ -- │ -- │ -- │ 6 │ 14 │ -- │ -- │--│ -- │ 17 │--│ -- ┃
┃ 1954 │ 36│ 4 │ -- │ -- │ -- │ -- │ 4 │ 13 │ -- │ -- │--│ -- │ 19 │--│ -- ┃
┃ 1955 │ 38│ 5 │ -- │ -- │ -- │ -- │ 5 │ 11 │ -- │ -- │--│ -- │ 22 │--│ -- ┃
┃ 1956 │ 70│ 9 │ -- │ -- │ -- │ -- │ 9 │ 26 │ -- │ -- │--│ -- │ 35 │--│ -- ┃
┃ 1957 │ 106│ 11 │ -- │ -- │ -- │ -- │ 11 │ 53 │ -- │ -- │--│ -- │ 41 │--│ 1 ┃
┃ 1958 │ 297│172 │ -- │ -- │ -- │ -- │172 │ 80 │ -- │ -- │--│ -- │ 44 │--│ 1 ┃
┃ 1959 │ 335│144 │ 66 │ 67 │ -- │ 11 │ -- │123 │ 19 │ 86 │--│ 14 │ 67 │--│ 1 ┃
┃ 1960 │ 388│130 │ -- │ -- │ -- │ -- │130 │193 │ -- │ -- │--│ -- │ 63 │--│ 2 ┃
┃ 1961 │ 317│108 │ -- │ -- │ -- │ -- │108 │150 │ -- │ -- │--│ -- │ 57 │--│ 2 ┃
┃ 1962 │ 219│ 31 │ -- │ 31 │ -- │ -- │ -- │130 │ 26 │ 79 │--│ 23 │ 54 │--│ 4 ┃
┃ 1963 │ 222│ 34 │ 3 │ 31 │ -- │ -- │ -- │133 │ 27 │ 78 │--│ 26 │ 55 │--│ -- ┃
┃ 1964 │ 270│ 55 │ 6 │ 39 │ -- │ 10 │ -- │153 │ -- │ -- │--│ 28 │ 60 │--│ 2 ┃
┃ 1965 │ 200│ 43 │ 2 │ 14 │ -- │ 27 │ -- │104 │ 27 │ 51 │ 1│ 25 │ 45 │--│ 8 ┃
┃ 1966 │ 221│ 49 │ 6 │ 30 │ -- │ 13 │ -- │111 │ 27 │ 59 │ 3│ 22 │ 50 │--│ 11 ┃
┃ 1967 │ 188│ 42 │ 13 │ 16 │ -- │ 13 │ -- │ 92 │ 21 │ 55 │ 1│ 15 │ 41 │--│ 13 ┃
┃ 1968 │ 204│ 56 │ 32 │ 11 │ -- │ 13 │ -- │ 87 │ 19 │ 53 │ 1│ 14 │ 52 │--│ 9 ┃
┃ 1969 │ 264│110 │ 55 │ 20 │ 21 │ 14 │ -- │ 84 │ 19 │ 47 │ 1│ 17 │ 56 │--│ 14 ┃
┃ 1970 │ 234│ 66 │ 34 │ 19 │ -- │ 13 │ -- │104 │ 23 │ 57 │ 1│ 22 │ 52 │--│ 12 ┃
┃ 1971 │ 408│211 │175 │ 25 │ -- │ 11 │ -- │130 │ 25 │ 72 │ 2│ 31 │ 61 │--│ 6 ┃
┃ 1972 │ 534│285 │239 │ 32 │ -- │ 14 │ -- │158 │ 41 │ 83 │ 2│ 32 │ 73 │13│ 5 ┃
┃ 1973 │ 434│189 │111 │ 59 │ -- │ 19 │ -- │172 │ 45 │ 86 │ 2│ 39 │ 62 │9 │ 2 ┃
┃ 1974 │ 467│170 │ 78 │ 54 │ -- │ 17 │ 21 │187 │ 42 │ 97 │ 3│ 45 │ 75 │34│ 1 ┃
┃ 1975 │ 453│151 │ 54 │ 73 │ 2 │ 17 │ 5 │178 │ 34 │101 │ 7│ 36 │ 81 │41│ 2 ┃
┃ 1976 │ 531│183 │ 81 │ 61 │ 1 │ 30 │ 10 │208 │ 43 │115 │ 3│ 47 │ 93 │45│ 2 ┃
┃ 1977 │ 528│153 │ 73 │ 61 │ 3 │ 6 │ 10 │206 │ 41 │116 │ 3│ 46 │ 98 │67│ 4 ┃
┃ 1978 │ 918│417 │288 │ 79 │ 2 │ 39 │ 9 │262 │ 43 │167 │ 3│ 49 │122 │43│ 74 ┃
┃ 1979 │ 998│354 │154 │154 │ 1 │ 41 │ 4 │353 │ 78 │191 │ 6│ 78 │202 │48│ 41 ┃
┃ 1980 │ 939│254 │ 47 │116 │ 1 │ 87 │ 3 │412 │ 65 │246 │ 4│ 97 │192 │33│ 48 ┃
┃ 1981 │1045│351 │ 21 │197 │ 1 │127 │ 5 │402 │ 90 │228 │ 4│ 80 │213 │10│ 69 ┃
┃ 1982 │1575│641 │ 75 │273 │ 2 │271 │ 20 │424 │ 68 │255 │ 4│ 97 │309 │22│179 ┃
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