1985年，市内土地总面积98.4万公顷，全市人均占有0.15公顷，可利用土地面积87.18万公顷。在土地总面积中，山地占33%，丘陵占30.3%，平原占29.8%。1992年12月，莱芜市划出后全市土地总面积为76.9万公顷，其中可利用土地60.28万公顷，占土地总面积的78.4%。1996年2月，平阴县旧县乡划入东平县。至2002年底，全市土地总面积77.62万公顷，其中耕地35.46万公顷，占全市土地总面积的45.7%。全市人均占有耕地0.06公顷。园地5.86万公顷，占全市土地总面积的7.5%。林地7.95万公顷，占10.2%。居民点及工矿用地9.22万公顷，占11.9%。交通用地2.54万公顷，占3.3%。水域6.72万公顷，占8.7%。其他未利用地9.87万公顷，占12.7%。全市土地资源特点是人多地少，后备资源少，质量差；平原以居住、工矿、种植集约利用为主；丘陵以旱地和园地为主；山区以林地为主；未利用土地多集中在山地，利用难度大。