1985年11月，市委、市政府印发《关于科学技术体制改革的试行意见》，提出改革科技三项经费管理办法，科技三项经费中一部分作为科技开发基金，有偿使用，实行拨改贷；科技项目实行计划管理，推行项目招标，计划项目一律实行承包合同制；科技事业费实行分类管理，由财政部门单列预算科目；社会公益、技术服务、农业科研和推广机构事业费实行经费包干；开拓技术市场，使技术成果尽快转化为生产力；推广农业技术责任制与合同制；扩大研究机构的自主权，逐步把研究所办成面向经济、面向社会、自主发展的研究开发实体。1987年5月，市委、市政府印发《关于鼓励专业技术人员支援乡镇企业的试行规定》，规定专业技术人员可承包、租赁、领办乡镇企业，任厂长、经理，也可到乡镇企业开展技术咨询、成果转让、技术攻关、工程设计、承接推广先进科技成果和为乡镇企业培训专业技术人员；专业技术人员到乡镇企业工作，可带股入厂，把技术当“股份”投资，除应得工资外，可以分到技术股权的红利；由单位组织派出为乡镇企业服务的专业技术人员，其原职级工资、福利待遇由原单位照发；承包、租赁、领办乡镇企业的单位和专业技术人员在完成承包、租赁、领办利润指标后，可从超额部分的纯利中提取10%～30%归单位或个人；单位或专业技术人员在乡镇企业开发新产品、进行中间试验或工艺技术改革，凡属填补省内空白或达到省内先进水平的项目，可优先列入市科技发展计划或技术开发计划，项目完成后，从新增加的纯利中提取10%—30%，归单位或个人；在职专业技术干部、技术工人，在完成本职工作前提下，可以利用业余时间为乡镇企业兼职服务。6月3日，市委、市政府召开全市支援乡镇企业和农村经济建设万人动员大会。动员科技人员采取对口支援、挂职支援、技术支援、项目支援、业余支援和调离、停薪留职、辞职到基层和乡镇企业工作，支援农村经济建设。至年底，4126名科技人员采取上述形式，到基层和乡镇企业工作。1988年2月，市委、市政府印发《关于鼓励专业技术人员承包、领办、创办乡镇企业和农、林、牧、渔各业的试行意见》《关于选聘科技副县（市、区）长、副乡（镇）长的试行意见》《关于促进专业技术人员合理流动的试行意见》《关于鼓励专业技术人员推广科技成果的试行意见》《关于放活科研机构和科技服务机构的试行意见》等文件，放宽科技政策。召开全市放活科技人员经验交流会，提出进一步制订落实和完善“双放”（放宽、放活）政策，探索科技“双放”的新路子。5月，市委、市政府召开全市科技承包万人动员大会，发动科技人员到基层和乡镇企业工作。7月20—22日，山东省科技“双放”工作现场经验交流会在泰安召开。泰安市在会上介绍科技“双放”的经验。2000年，试行科技项目评估制度。由专家对项目的必要性、可行性以及带动性、风险性、市场前景等论证后确定。实行科技进步奖评审制。根据技术创新、技术水平、综合效益和成果转化程度4项指标，确定奖励数量和等级。
第一节 科技体制改革
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1985年11月，市委、市政府印发《关于科学技术体制改革的试行意见》，提出改革科技三项经费管理办法，科技三项经费中一部分作为科技开发基金，有偿使用，实行拨改贷；科技项目实行计划管理，推行项目招标，计划项目一律实行承包合同制；科技事业费实行分类管理，由财政部门单列预算科目；社会公益、技术服务、农业科研和推广机构事业费实行经费包干；开拓技术市场，使技术成果尽快转化为生产力；推广农业技术责任制与合同制；扩大研究机构的自主权，逐步把研究所办成面向经济、面向社会、自主发展的研究开发实体。1987年5月，市委、市政府印发《关于鼓励专业技术人员支援乡镇企业的试行规定》，规定专业技术人员可承包、租赁、领办乡镇企业，任厂长、经理，也可到乡镇企业开展技术咨询、成果转让、技术攻关、工程设计、承接推广先进科技成果和为乡镇企业培训专业技术人员；专业技术人员到乡镇企业工作，可带股入厂，把技术当“股份”投资，除应得工资外，可以分到技术股权的红利；由单位组织派出为乡镇企业服务的专业技术人员，其原职级工资、福利待遇由原单位照发；承包、租赁、领办乡镇企业的单位和专业技术人员在完成承包、租赁、领办利润指标后，可从超额部分的纯利中提取10%～30%归单位或个人；单位或专业技术人员在乡镇企业开发新产品、进行中间试验或工艺技术改革，凡属填补省内空白或达到省内先进水平的项目，可优先列入市科技发展计划或技术开发计划，项目完成后，从新增加的纯利中提取10%—30%，归单位或个人；在职专业技术干部、技术工人，在完成本职工作前提下，可以利用业余时间为乡镇企业兼职服务。6月3日，市委、市政府召开全市支援乡镇企业和农村经济建设万人动员大会。动员科技人员采取对口支援、挂职支援、技术支援、项目支援、业余支援和调离、停薪留职、辞职到基层和乡镇企业工作，支援农村经济建设。至年底，4126名科技人员采取上述形式，到基层和乡镇企业工作。1988年2月，市委、市政府印发《关于鼓励专业技术人员承包、领办、创办乡镇企业和农、林、牧、渔各业的试行意见》《关于选聘科技副县（市、区）长、副乡（镇）长的试行意见》《关于促进专业技术人员合理流动的试行意见》《关于鼓励专业技术人员推广科技成果的试行意见》《关于放活科研机构和科技服务机构的试行意见》等文件，放宽科技政策。召开全市放活科技人员经验交流会，提出进一步制订落实和完善“双放”（放宽、放活）政策，探索科技“双放”的新路子。5月，市委、市政府召开全市科技承包万人动员大会，发动科技人员到基层和乡镇企业工作。7月20—22日，山东省科技“双放”工作现场经验交流会在泰安召开。泰安市在会上介绍科技“双放”的经验。2000年，试行科技项目评估制度。由专家对项目的必要性、可行性以及带动性、风险性、市场前景等论证后确定。实行科技进步奖评审制。根据技术创新、技术水平、综合效益和成果转化程度4项指标，确定奖励数量和等级。