1985年，全市有贫困乡（镇、办事处）26个，占乡（镇、办事处）总数的19%；贫困村（人均收入200元以下的村）496个，占行政村总数的10.6%；贫困户14.3万户，占农业人口的11%；精减退职老职工2203人，其中享受本人原工资40%救济费的2059人。除享受40%救济费或已重新就业的精减退职老职工外，凡原属本省全民所有制单位的，新中国成立前参加工作的精减退职老职工每人每月补助20元，新中国成立后参加工作的每人每月补助15元。全市发放救济款205万元，其中为享受本人原工资40%救济费的精减退职老职工发放救济费68万元。开展“双扶”（扶持贫困户、扶持优抚对象）活动，全市有102个村、2.3万户贫困户和优抚对象脱贫。
1986年，全市年人均收入在150元以下的贫困户为12万户、46.8万人，发放各类救济费242.9万元，救济贫困户2.28万户、7.7万人；扶持贫困户1.82万户，脱贫1.43万户。1987年，全市有困难户6.79万户、29.3万人，精减退职老职工2213人，享受定期定量救济的114人；发放生活救济款175.5万元，救济贫困户2.44万户、9.62万人；发放精减退职老职工救济费72.6万元，其中为享受本人原工资40%救济费的精减退职老职工发放救济费69.1万元，其他退职救济费3.5万元。全市136个乡（镇、办事处）均建立扶贫储金会，拥有资金460.7万元；有借有还款收回176万元，占应收回金额的38.2%；扶持贫困户1.8万户，脱贫1.1万户。
1988年，全市启动社会保障5个网络（救灾扶贫、优抚安置、老年人保障、残疾人保障、婚丧改革）建设，有83个乡（镇、办事处）实现农村基层社会保障网络化，占全市乡（镇、办事处）总数的61%，发放社会救济费263.2万元，发放精减退职老职工救济费84.1万元。县（市、区）及136个乡（镇、办事处）普遍建立扶贫基金会组织，扶持贫困户1.2万户，脱贫6120户；扶贫储金会有资金696.4万元，收回扶贫款394.9万元，占应回收款的56.7%。1989年，全市乡（镇、办事处）建立农村社会保障服务组织110个，占全市乡（镇、办事处）的80%，建立扶贫储金会1849个，发放借款467万元，扶持农户3120户，脱贫2300户，脱贫率73.71%。
1990年，全市建立县、乡、村社会保障服务组织8479个，服务人员7.96万人，其中乡镇社会保障委员会和5个网络领导小组792个，村级服务组织7698个，服务人员7.58万人，平均每村有服务组1.7个，基本形成上下贯通、左右相连、立体服务的农村基层社会保障网络体系。全市村级扶贫储金会发展到2822个，占行政村总数的60%，入会农民60.25万户，储金总额2041万元，扶持贫困户8522户，脱贫4879户。1991年，全市扶持贫困户6000户，脱贫3600户；建立农村社会保障五个网络8497个，服务人员7.56万人，其中县（市、区）保障委员会7个，乡（镇、办事处）保障委员会792个，村级保障服务组织7698个；发放救济款430万元、救济粮3.75万吨、救济物资2350吨、木材150立方米，为群众做好事10万件，帮助服务对象3.96万名。1992年，全市137个乡镇全部建起社会保障5个网络，建立乡村扶贫储金会3735个，积累基金2714万元，扶持贫困户9154户，脱贫5400户。
1993年10月1日，根据省民政厅、财政厅调整企业精减老职工生活困难补助费标准，新中国成立前参加工作的精减老职工每人每月补助50元，新中国成立后参加工作的每人每月补助40元。全市储金会积累资金180万元，扶持贫困户800户，脱贫4800户。1994年，各级民政部门继续深化农村救灾救济工作改革，变单纯生活救济为生活救济与生产扶持相结合，由单纯扶户发展到扶户与扶经济实体相结合。全市发放扶贫款160万元，扶持16家福利厂和敬老院发展工副业项目，创办扶贫经济实体82个，从业人员3318人，其中扶贫对象687人。全市有各级储金会3064个，储金2225万元，入会61.3万人，发放资金扶持贫困户7000户，脱贫4200户。1996年，全市发放救济款338万元、面粉2150吨、食用油5吨、棉被3000条，救济特困户、五保户1.8万户6.8万人；发放扶贫周转金200余万元，扶持经济实体、敬老院30处，扶持贫困户5582户，脱贫5530户。1997年，全市有享受本人原工资40%救济费的精减退职职工1405人，每人年平均领取生活补助费681元。
1999年7月11日，根据省民政厅、财政厅《关于调整六十年代精减退职享受原工资40%救济费人员的生活补助费的通知》，全市新中国成立前参加工作的精减老职工每人每月补助100元，新中国成立后参加工作的每人每月补助90元。发放精减退职老职工生活补助费154.3万元，发放救济款350万元。2000年，全市发放精减退职老职工补助金146.9万元。2002年，市政府印发《关于进一步加强和完善社会救助制度建设的通知》，为享受本人原工资40%救济费的精减退职职工发放生活补助费134万元。