山东地情档案 AI 原始文本 文章:第三节〓施政述要 资料库:泰安市情资料库 章节:《泰安市情》2015年3期 导航链接: 首页:https://shandong-chorography.org/ 根目录:https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库:https://shandong-chorography.org/database/b9/ 资料库目录:https://shandong-chorography.org/database/b9/toc.md 章节:https://shandong-chorography.org/database/b9/section/9-newsite-3506/ 章节目录:https://shandong-chorography.org/database/b9/section/9-newsite-3506/toc.md 网页版本:https://shandong-chorography.org/database/b9/section/9-newsite-3506/article/684/ 本 TXT:https://shandong-chorography.org/database/b9/section/9-newsite-3506/article/684/index.txt ===== 原始正文(以下内容未经加工) =====    第三节〓施政述要


    1985年以来,市政府围绕经济建设中心,深化改革开放,“重工、强农、兴商”,大搞城市基础设施建设,大力兴办经济、社会事业,促进了各项工作的全面发展。
    实施九年制义务教育〓1985年《市政府工作报告》提出,逐步实行九年制义务教育。1988年,市政府制订《关于实施义务教育的意见》,1989年,全市136个乡镇实行九年(或八年)义务教育,123个乡镇实行五年义务教育。1992年,市政府印发《关于加快实施义务教育的通知》,义务教育步伐加快。1996年,全市基本普及九年制义务教育。
    实施泰城旧城改造〓1985年以来,对泰城实施大规模改造,拆除几十片危旧房住宅区,建设了迎春、利民、花园、金山、向阳、五环、乐园、普照等几十处住宅区。拓宽改造建设了财源大街、岱宗大街、灵山大街、迎春路、虎山路、教场路、 河东路、 河西路、南关街、红门路、金山路等几十条交通干道,并对小街巷全面改造。兴建改造了东湖公园、五马湖公园、 河公园、金山公园、遥参亭游园、天书观游园、岱宗场游园以及天外村广场、泰山广场、火车站广场等,拓展了新城区(西区)。实行集中供热,污水集中处理。居民用上洁净的管道煤气、天然气。城市面貌发生巨大变化,高楼林立,道路纵横交错,公共配套设施完善。到2002年,泰城建成区面积59平方公里,人口60万,人均绿地7.4平方米,燃气普及率67.99%。
    创建“双拥”模范城〓1985年以来,全市广泛开展“双拥”(拥军优属、拥政爱民)创建活动。定期举办国防知识和“双拥”知识讲座,新闻媒体开设“双拥”专栏,公共场所设“双拥”公益广告牌。1991年6月,泰安市建立拥军优属拥政爱民工作领导小组,县(市、区)、乡(镇办事处)及驻军团以上单位均成立“双拥”工作或拥军优属工作领导机构。全市共建“双拥”工作领导小组8个,“双拥”办事机构75个,建立群众性“双拥”服务组织7238个、军民共建点380个,12月,泰安市被省委、省政府、省军区命名为省级“双拥”模范城。1993年,市委、市政府、泰安军分区制订创建全国“双拥”模范城的活动意见。培训军地两用人才1800人,支援驻军建设765万元。1994年7月,泰安市被国家民政部、解放军总政治部命名为全国“双拥”模范城。1995年,市政府捐赠10万元支援驻军某部建军史馆。1998年,实施“拥军书橱子”工程,为驻泰部队捐赠图书6万册。1999年,市委、市政府制订《关于围绕“三力”(发展社会生产力、提高部队战斗力、增强军队凝聚力)实施“四定六服务”(定项目、定责任、定标准、定效益,领导包片服务、职能部门对口服务、企事业单位结对服务、行业窗口服务、现役军人跟踪服务、优抚对象包户服务)工程,创建全国“双拥”模范城意见》,各级赠款捐物折合人民币1180万元,为驻军和优抚对象办实事280余件。2000年1月,泰安市再次被命名为全国“双拥”模范城。
    实行失业保险制度〓1986年,建立失业保险制度。至2002年,全市34.5万名失业职工享受失业保险。
    实行城镇职工养老保险制度〓1986年,实行劳动合同制职工养老保险制度。到2002年,全市2300家企业29万名职工参加养老保险。
    推行企业经营产权制度改革〓1986年,市政府印发《关于深化企业领导体制改革,全面推行厂长负责制的意见》等文件。378家企业实行厂长负责制和目标责任制。1987年,推行承包经营,全市201家县(市、区)属以上企业实行承包经营。1988年,推行企业经营机制和“三项”制度(人事、用工、分配)改革,270家企业实行优化劳动组合、工人择优上岗、中层干部聘用制和工效挂钩。市政府印发《泰安市国营企业股份制试点办法》《泰安市关于股份制试点工作的暂行规定》等文件,试行企业股份制,并确定山东电缆厂等4家企业为试点单位。1992年11月,召开泰安市股份制工作会议,提出“先发展,后规范”的思路。随后,股份制试点工作在全市展开。全市县(市、区)属以上股份制企业发展66家。1994年,全面推行企业产权制度改革,推行企业破产、出租、拍卖和资产出租。共组建企业集团40家,兼并企业9家,拍卖15家,破产42家。1997年,市政府印发《大力发展民营企业集团的意见》。当年组建民营企业集团5家。1998年,产权制度改革步伐加快,305家县属以上国有企业实行产权制度改革。2002年,全市537家县(市、区)属以上国有工业企业实行改制,占全市县(市、区)属以上国有工业企业的95.72%。
    举办泰山国际登山节〓1987年9月25日,泰安市举办首届泰山国际暨全国登山活动,此后每年举办一次。1991年,改为泰山国际登山节。到2002年,共举办16次。每届登山节期间,开展登山、产品展览、技术贸易、文化等活动。借助登山节,文体搭台,经贸唱戏,扩大泰山、泰安的影响,促进泰安对外开放和经济旅游事业的发展。
    实行环境目标责任制〓1989年始实行环境目标责任制。市政府与县(市、区)和市直有关部门签订责任书,明确各级行政首长保护环境的责任,落实环境保护任务。环境目标责任制主要内容包括:城市环境综合整治指标、环境建设项目、重点污染源治理项目、生态保护和生态建设指标等。至2002年,共签订环保目标责任书5次。
    实行农村宅基地有偿使用制度〓1989年,试行农村宅基地有偿使用,至1990年,全市3580个行政村实行宅基地有偿使用制度。1994年,取消宅基地有偿使用制度。2001年,市政府颁发《泰安市农村村民住宅用地管理办法》,对超出标准的宅基地收取使用费。至2002年,全市70%的行政村按上述办法收取土地使用费。
    解决山区人畜用水〓1990年,市政府提出用5年时间解决山区人畜用水困难。至1995年,共打深井185眼、大口井160眼,建扬水站68座、水池308座,埋水管534.5公里,总投资2000万元,247个山区村人畜饮水得到解决。
    设立经济开发区〓1992年12月12日,山东省人民政府对外经济协调小组下达《关于印发〈山东省发展外向型经济划区布点总体规划方案〉的通知》,批准建立泰安旅游经济开发区,包括三部分:泰城东部新技术产业开发区,规划面积16平方公里;泰城西部泰山旅游度假区,规划面积27.5平方公里;泰城西南工业区,规划面积57.5平方公里。1996年6月,泰安旅游经济开发区名称撤销,工业区改称泰安经济开发区,泰安高新技术开发区、泰山旅游度假区、泰安经济开发区三区并存,均为省级开发区。到2002年,三区累计进区项目408个,项目总投资111.73亿元。
    减轻农民负担〓1992年,市政府印发《关于切实减轻农民负担的通知》,并成立市减轻农民负担工作领导小组办公室。1993年,全市开展涉及农民负担问题的清文件、清项目、清非生产性建设、清承包合同外收费提留;整顿村提留和乡统筹的使用与管理、整顿收费罚款的使用与管理、整顿义务工和劳动积累工的使用与管理工作。全年共清理出涉及农民负担的文件140个,项目220个。其中,经市委、市政府批准取消的文件11个,项目85个。1995年,市委、市政府组织6个调查组,分别对6个县(市、区)1994年农民负担情况专题调查。调查结果显示,1994年全市农民人均负担158.8元,占1993年农民人均纯收入的14.3%,其中负担最重的村人均达327.47元,占31.24%。为解决农民负担居高不下问题,市委、市政府印发《关于进一步加强农民负担监督管理工作的意见》,提出减轻农民负担工作实行党政一把手亲自抓,总负责;确定在一定时期内实行减负工作一票否决;对顶着不办、继续加重农民负担的,不管动机如何,一经发现,严肃处理。全年清理涉及农民负担文件140多份,项目126个,清退违规资金135万元,直接减轻农民负担6955万元,人均减负16.2元。全年农民负担总额3.51亿元,人均82.6元,占上年人均纯收入的5.98%;总额比上年实际负担减少3亿元,人均减少70.2元,分别下降46.19%和45.94%。1996年,市委、市政府印发《关于进一步做好农民负担监督管理工作,防止农民负担反弹的意见》和《泰安市农村提留和乡统筹提取使用管理办法》。全市废止违规文件111份、违规项目94个,直接减轻农民负担6050.61万元,农民人均减负14.28元。全市农民人均负担78.56元,占上年人均纯收入的4.53%。1998年,规定60岁以上老年人不再承担义务工、劳动积累工和各种集资,70岁以上老年人免交“三提五统”和不再承担义务工和劳动积累工,共减免“三提五统”费用1752.66万元。2001年,开展农民负担大检查和专项治理,共清理出涉及达标升级文件12份。全市“三提五统”预算审批总额3.42亿元,人均负担99.72元,占上年农民人均纯收入的3.6%。2002年,农村税费改革后,全市农民负担总额3.92亿元,农民人均负担92.63元,分别比税费改革前减少1.79亿元和42.29元,人均减负率33.8%。
    实行城镇住房制度改革〓1992年,市政府制订《泰安市城镇住房制度改革实施方案》,提出提高公有住房租金,同时发放住房补贴。1994年,按标准价363元/平方米、成本价510元/平方米出售公有住房。1995年7月,建立住房公积金制度。1999年6月,市政府发布《泰安市职工住房货币化分配实施办法》,确定1999年1月1日起,停止住房实物分配,住房分配实行货币化。至2002年底,全市累计出售公有住房774.6万平方米。
    招商引资〓1992年,市委、市政府印发《关于扩大对外开放,招商纳贤引资的若干规定》《关于鼓励和发展外向型经济的若干规定》,大力招商引资和发展外向型经济,并组织经贸团赴全国各地及国外寻求投资、合作。1998年,市委、市政府印发《关于对外开放招商引资的办法》,实行引资奖励。2000年,市委、市政府印发《关于加快对外开放步伐,提高对外开放水平的意见》,进一步放宽优惠政策,加大引资奖励力度。2002年,市委、市政府把招商引资工作列为全市经济工作的三大战略重点之一,提出“全民抓招商,全力抓项目”,招商引资工作再掀高潮,实现新突破。全年引进国内资金项目1192个,合同资金额138.37亿元,利用外资项目55个,合同外资额1.22亿美元。
    创建国家卫生城市〓1992年4月,市成立创建国家卫生城市领导小组,制订创建卫生城市规划,市政府与泰山区、郊区及市直有关单位签订《创建国家卫生城市目标责任书》,创建国家卫生城市活动全面展开。到1995年上半年,在创建卫生城活动中,泰城先后新建、改建、治理街巷97条,硬化路面20万平方米,增绿化带48条,建水冲式公厕25座,中小学健康教育开课率达到100%,健康教育普及率达到95%,“四害”密度控制在国家标准以下,儿童“四苗”接种率及新生儿乙肝疫苗接种率均达98%。城市卫生基础设施、市容环境卫生、食品卫生、窗口单位卫生、公共场所卫生、环境保护、饮用水以及除害灭病等方面指标均达到或超过国家爱委会所规定的要求。1995年6月,泰城通过国家卫生城市检查团验收。11月6日,泰城被国家爱卫会正式命名为国家卫生城市,成为山东省第5个国家卫生城市,也是全国18个国家卫生城市之一。
    实施泰山登天景区保护性维修工程〓1994年4月开工,8月25日竣工,投资1亿元,完成56个单体工程,整修盘道6000余处,拆除、改造沿盘道、破旧平房9000平方米,建6000平方米回迁房,腾空景观用地6000平方米,全部工程总面积1.6万平方米,为新中国建立后泰山登山中路较大规模的维修建设工程。
    实行企业员工最低工资制〓1995年7月,全市实行企业员工最低工资标准,泰安城区月最低工资170元,乡镇企业月最低工资150元。2002年10月起,泰山区、新泰市、肥城市行政区域内的企业执行380元/月,岱岳区、宁阳县、东平县执行310元/月。
    实施“不夜城”“不夜山”工程〓1995年8月,对泰城东岳大街、岱宗大街、青年路、红门路、龙潭路、岱北街等6条主要街道的路灯进行改造,时称“不夜城”工程。到年底,新装改装路灯3200盏,泰城夜间道路照明大为改善。同时,对泰山红门到岱顶实施灯光改造,共安装路灯244盏、反射灯200盏、轮廓灯200盏,时称“不夜山”工程。
    实行机关事业单位养老保险制度〓1996年,市政府发布《泰安市机关事业单位工作人员社会养老保险试行办法》,实行机关事业单位养老保险制度。至2002年,全市11.09万名机关事业单位工作人员参加养老保险。
    实行城市最低生活保障制度〓1996年11月,市政府发布《泰安市城市居民最低生活保障暂行办法》及《实施细则》。规定1996年12月1日起,在泰山区行政区内建立城市居民最低生活保障制度。城市居民最低生活保障线标准每月110元,1998年增加到140元,1999年增加到180元。
    实行农村居民最低生活保障制度〓1997年,实行农村居民最低生活保障制度。标准为每户年人均450~650元,资金由县、乡、村按3:5:4比例分担。2000年,标准调整为每户年人均600~800元。2002年,全市9631户享受最低生活保障,发放保障金411.13万元。
    推行国家公务员制度〓1997年,市政府印发《关于泰安市人民政府所属部门单位实施国家公务员制度范围的意见》。确定全市列入首批实施公务员制度的部门200个,乡镇办事处108个,设职位1.02万个,其中领导职位3398个、非领导职位6814个。10月上旬,全市推行国家公务员制度工作全面完成。
    实施安居工程〓1997年7月,泰安市印发《加快经济适用住房(安居工程)建设实施意见》,开始实施安居工程。到2002年,经济适用住房累计施工面积186.79万平方米,总投资13亿元,竣工面积130.53万平方米,有1.67万户中低收入家庭住进经济适用住房。
    实施泰城西区(新城)发展战略〓1998年,根据泰安市新一轮城市总体规划,保护以岱庙为中心的历史文化名城,确定开发具有现代气息和功能齐全的新城区,实施泰城西区发展战略。泰城西区北倚傲徕峰,南临泮河,东至迎胜路,西至长城路,面积9.6平方公里。中间一条南北向“时代发展线”,由行政中心、会展中心、文化中心、商务中心和中央公园五大部分组成。2000年1月,腾空一期工程用地。3月,“时代发展线”一期工程开工建设,包括市政中心大楼、泰山广场及望岳东路、望岳西路等。2001年9月,一期工程竣工。
    实施大旅游战略〓1999年1月,在全市经济工作会议上,提出“营造大泰山,开拓大市场,发展大旅游,构筑大产业”指导思想,把旅游业作为国民经济新的增长点和支柱产业培植,培育和发展旅游市场,到2002年,全市旅游收入35亿元,占全市国民生产总值的6.8%。
    实施泰山天外村路综合保护建设工程〓2000年2月开工。工程包括沿途拆迁安置、天外村广场建设、沿途文物修复、绿化美化、信息展示、交通网络、通讯设施、电力供应、环境治理等10个项目153个单体项目,总投资2.5亿元,年底全部工程基本竣工,为新中国建立来投资最大、规模最大、标准最高的泰山保护建设工程。
    发展民营经济〓2001年3月,召开全市民营经济工作大会,动员全社会大力发展民营经济,并命名表彰了一批“民营明星企业”和“民营先进企业”。全市民营企业当年完成增加值133亿元,占全市国民生产总值的29.7%。2002年1月,市委、市政府印发《关于进一步加强民营经济发展的意见》,把发展民营经济作为建设经济强市的三大战略之一。5月,市政府召开民营企业家座谈会,并对10名民营企业家进行表彰。全年民营企业发展到近7万家,完成增加值174.4亿元,占全市国民生产总值的33.8%,上缴税金10.7亿元,占地方财政收入的45.04%。
    实施“1113”工程〓2000年,市委、市政府作出实施“1113”工程部署,用3年时间发展100万亩优质小麦、100万亩优质果品、100万亩亩收入5000元以上的高值田和30万吨优质肉蛋奶基地,以此为突破口带动整个农业和农村经济结构的调整优化。当年开始,市政府连续3年每年拨款150万元对该工程扶持。至2002年,“1113”工程3年目标全面实现。优质小麦面积达到110万亩,优质果品面积106万亩,亩收入5000元以上的高值田102万亩,优质畜产品达到36万吨。
    实行城镇职工基本医疗保险制度〓2001年2月,市政府印发《泰安市城镇职工基本医疗保险暂行规定》,就建立城镇职工基本医疗保险制度作出具体要求,全市城镇职工基本医疗保险制度初步建立。2002年,全市35.2万名城镇职工参加基本医疗保险。
    实施政府“提速”工程〓2002年3月18日,市政府召开全体成员(扩大)会议,提出提高行政效率、优化发展环境、精简行政审批事项、减少审批环节、规范审批程序、缩短审批时间,实行政务公开,坚持依法行政,全面实施政府提速工程。市政府公布取消行政审批事项78项,下放2项,变更12项。7月,市政府公布取消行政审批事项193项,下放23项,变更26项,并对保留的市级行政审批事项进行公布。



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