山东地情档案 AI 原始文本 文章:第二节〓经济社会发展决策 资料库:泰安市情资料库 章节:《泰安市情》2015年3期 导航链接: 首页:https://shandong-chorography.org/ 根目录:https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库:https://shandong-chorography.org/database/b9/ 资料库目录:https://shandong-chorography.org/database/b9/toc.md 章节:https://shandong-chorography.org/database/b9/section/9-newsite-3506/ 章节目录:https://shandong-chorography.org/database/b9/section/9-newsite-3506/toc.md 网页版本:https://shandong-chorography.org/database/b9/section/9-newsite-3506/article/618/ 本 TXT:https://shandong-chorography.org/database/b9/section/9-newsite-3506/article/618/index.txt ===== 原始正文(以下内容未经加工) ===== 第二节〓经济社会发展决策
1985年10月,市委、市政府制订《关于贯彻〈中共中央关于教育体制改革的决定〉的意见》,在教育上实行分级办学、分工管理的新体制,改善办学条件,加强普通教育、职业技术教育,多渠道发展成人教育,有步骤地实行9年制义务教育;11月制订《关于科学技术体制改革的试行意见》。改变了单一的统得过死的体制,科技与经济脱节的问题开始解决,计划管理与市场调节相结合的运行机制逐渐形成。 1986年,市委、市政府围绕农业、工业、第三产业、对外经贸、科技进步等,印发《关于进一步完善农村各业承包责任制的意见》《关于进一步搞活企业若干问题的试行规定》《关于加快农业科技推广的试行规定》和《关于进一步完善国营工业企业承包经营责任制的试行意见》等政策规定。在农村,重点抓家庭联产承包责任制和林牧副渔各业承包合同的完善,按照“贸工农”型农业要求,实行多层次、多产业、多形式的综合开发,加强乡镇政权建设和服务实体建设,使农村“统”“分”结合、双层经营体制向前迈了一大步;对企业,简政放权,普遍推行承包经营责任制和厂长(经理)负责制,进行企业内部管理与分配制度改革;开发旅游业,发展商业、饮食业和各项公用事业;在工业企业试行经济目标责任制、厂长(经理)负责制和厂长任期目标责任制。 1987年,市委、市政府印发《关于全面推行厂长负责制的意见》《关于推行企业股份制改革试点的意见》《关于企业干部职务工资与企业经济效益挂钩浮动的意见》和《泰安市小型企业租赁经营试行办法》。对全市134个小型企业实行租赁经营,并召开支援乡镇企业和农村经济建设动员大会,宣布《泰安市关于鼓励专业技术人员支援乡镇企业的试行规定》,提出16条优惠政策和5种支援形式。 1988年,市委、市政府制定《关于完善双层经营体制,加强村级服务体系的试行规定》,完善村级经济组织,健全农村服务体系。年内,召开全市对外开放工作会议,要求加紧实施中央提出的沿海地区经济发展战略,扩大对外开放,大力发展外向型经济。 1989年,针对全市经济工作中存在的农业基础弱化、工业结构不合理、财力过于分散、城市基础设施落后等问题,市委制订《关于进一步治理整顿和深化改革的意见》,调整结构,整顿秩序,推进技术进步,努力实现全市经济的持续、稳定、协调发展。 1990年7月,市委制订《关于进一步完善家庭承包责任制的意见》和《关于不断发展壮大村级经济,努力搞好村级服务的意见》,提出继续坚持家庭联产承包责任制,完善农村各业承包合同;加强乡镇政权功能,强化服务职能,按照方便群众、服务生产的原则,逐步健全以县为依托、乡镇为纽带、村为基础、农民自我服务为补充,横向分层次、纵向分行业,成龙配套的服务网络。 1991年,市委提出“把发展放在突出位置上”的指导思想和“坚持重工强农兴商”“科教兴泰”的战略方针,推进和深化各项改革。企业改革,以增强国营大中型企业活力、提高经济效益为中心,完善企业新一轮承包,制订改善企业外部环境和转换内部机制的具体措施,推进企业兼并联合,组建企业集团。农村改革,继续完善家庭联产承包责任制,建立健全双层经营体制,发展、完善社会化服务体系。 1992年,市委作出《关于进一步深化农村改革,发展农村经济,带领农民共奔小康的决定》,提出调整优化农村产业结构,走发展高产优质高效农业的路子,并召开全市深化改革、扩大开放工作会议,动员全市人民抓住机遇,加快经济发展。连续印发《关于扩大对外开放、招商纳贤引资的若干规定》《关于加快企业改革的实施意见》和《关于鼓励和发展外向型经济的若干规定》,改革不适应扩大开放的规章、制度、办法和工作方式,推行股份制、流通“四放开”(经营放开、价格放开、用工放开、分配放开)、住房制度改革、农村规范化服务等改革措施。建立高新技术开发区,制定优惠政策,创造宽松的投资开发环境,广招四海客商,引进资金、技术、人才、项目和信息,加快全市资源开发和经济建设。 1993年,市委作出《关于加快发展养牛业的决定》,调整畜牧业结构,发展食草畜禽,以满足市场需求,促进农村经济发展。市委、市政府发出《关于切实减轻农民负担认真抓好“四清理、三整顿”工作的紧急通知》,要求各级认真清理涉及农民负担的各种文件、项目、非生产性建设和承包合同外的收费提留,整顿村提留和乡统筹费的使用与管理,整顿收费罚款的使用与管理,整顿义务工和劳动积累工的使用与管理,并规定了时间界限、目的要求、步骤方法。 1992—1994年,市委分别以“解放思想,更新观念”“已经敞开的大门究竟有多大”和“差距在缩小还是在拉大”为题,在全市连续三年组织开展大讨论,引导全市人民解放思想,更新观念,找出差距,理清思路,狠抓落实,推动改革开放和经济建设的发展。各行各业参加大讨论的干部群众达400万人。 1995年,市委、市政府召开全市经济工作会议,提出“一手抓稳定、一手抓发展”的工作思路,动员全市党员、干部和群众进一步统一思想,紧紧围绕改革、发展、稳定这个全党工作的大局,以经济建设为中心,以改革开放为动力,实施“整体推进、重点突破”战略,优化投资结构,加快转换企业经营机制,探索建立现代企业制度,不断提高经济运行质量。市委、市政府印发《关于全面实施科教兴泰战略的决定》,从建设高新技术开发区、培植高新技术生长点、用高新技术嫁接改造传统产业三方面加大措施,带动全市产业结构的调整和升级、产品的更新换代和传统产业的技术改造。同时,在企业中推行现代化科学管理,建立现代企业制度,规范股份制企业,完善企业管理手段,经济效益与速度同步增长。 1996年1月,市委、市政府制订《关于加快欠发达乡、贫困村经济发展意见》,决定用3年时间,解决全市20万人口脱贫致富问题。4月,印发《关于进一步加快工业发展的意见》,鼓励优势企业兼并劣势企业,扶持发展重点企业,壮大规模经济。8月,印发《关于进一步深化农村改革的意见》,将土地承包期在原有基础上再延长30年不变,保持土地承包关系的长期稳定。允许农民按自愿互利的原则将土地使用权入股、转让、租赁、反包;对四荒(荒山、荒地、荒滩、荒水)采取拍卖使用权、集体统一开发、分户承包经营等方式,采用分期付款和成果分享的办法,使贫困农民也能购买和治理,而且承包期可以更长。年内,市委、市政府召开全市经济工作大会和全市对外开放工作大会,制定《关于对外开放招商引资的办法》,对利用外资的先进单位和引资者,以实绩定奖惩,进行考核兑现。 1997年7月,市委、市政府印发《关于进一步壮大农村集体经济的意见》,提出全市乡村所有固定资产总值年均增长15%,集体经营收入年均增长20%的目标,制订因地制宜,广开增收门路的措施,带动集体经济经营规模、资产质量、经济效益上新台阶。11月,市委印发《关于切实做好再就业工作的意见》,要求加强领导,分级负责,形成齐抓共管的再就业格局,扩大就业渠道、增加就业岗位,促进下岗、失业职工再就业。12月,印发《关于加快发展农业产业化的意见》,提出采取扶持保护政策,依靠科技进步,立足当地资源,大力培植良种、粮油、蔬菜、果品、畜产品等十大主导产业,提高农业产业化整体开发水平。 1998年8月,市委印发《关于进一步加快开发区建设的意见》,要求开发区管委加快开发区基础设施建设,加大招商引资力度,使开发区在全市改革开放和经济建设中真正起到窗口、示范、带动作用。 1999年,市委、市政府在《关于加快全市经济发展的意见》中,提出强化中心意识,集中力量推进经济快速发展的要求和巩固加强第一产业,重点发展第二产业,全面搞活第三产业,大力发展个体私营经济,加快发展旅游业,逐步把泰安建设成为经济强市的工作思路和发展目标。7月,作出《关于加快发展旅游业的决定》,召开全市旅游工作会议,要求在旅游业开发上发挥优势,构筑大旅游、大市场、大产业的发展格局,把旅游业建设成全市的经济支柱产业。11月,印发《关于大力推进国有企业改革和发展的意见》,进一步明确了全市加快国有企业改革和发展的目标任务和政策措施。12月,召开全市经济工作会议,提出要突出抓好经济工作重点,巩固、强化农业基础地位,提高工业运行质量,全方位开拓国际市场,大力发展个体私营经济,搞好重点项目和城市基础设施建设,努力培植经济发展后劲。 2000年,市委、市政府先后召开全市旅游工作会议、对外开放工作会议和两次全市个体私营经济工作会议,提出“奋斗10年,把泰安建成经济强市”的奋斗目标。要求努力实现几个方面的突破:强化工业主导地位,努力膨胀工业经济实力;大力发展民营经济,培植壮大新的经济增长点;加大招商引资力度,借助外力加快发展;推进农业结构调整和产业化经营,努力增加农民收入;以现代旅游业,新兴服务业为重点,推动第三产业快速发展;同时搞好城镇开发建设,加快推进城市化进程。 2001年7月,市委、市政府召开全市经济工作会议,提出突出提升壮大工业、招商引资、民营经济三大工作重点。 2002年,市委、市政府先后印发《关于进一步加快民营经济发展的意见》《关于进一步加快高新技术产业发展的意见》《关于进一步优化金融环境、大力发展金融业,促进全市经济发展的意见》《关于应对入世实施经济国际化战略的意见》《关于加快发展农业产业化经营的意见》。鼓励发展民营经济,加大对高新技术产业发展的扶持,加快高新技术园区建设,推进金融改革,增强金融活力;转变政府职能,调整产业结构,发展外向型经济,实施经济国际化战略;建立完善农业产业化运行机制,促进农业结构战略性调整。