1984年,国家提出所有权与经营权适当分离、政企职责分开的原则,泰安地区以“两权分离”为主要特征的租赁经营、承包经营、资产经营责任制等多种经济形式应运而生。1988年起,企业横向联合、兼并破产等产权流动行为不断涌现,并出现企业集团和股份公司等新的企业组织形式,国有资产产权问题越来越突出。1989年11月,成立市国有资产管理局(简称“市国资局”),副县级事业单位,隶属市财政局。至1990年底,各县(市、区)国有资产管理局先后成立。1994年,市政府制定《泰安市关于企业折股出售的试行意见》《泰安市企业拍卖暂行规定》《泰安市关于加快企业产权制度改革的实施方案》《泰安市股份制企业国有资产管理暂行规定》《泰安市行政事业单位国有资产管理暂行办法》,对行政事业单位国有资产的管理原则、管理制度、管理责任等进行明确规定。
1999年,按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则,市委、市政府制订《关于大力推进国有企业改革和发展的意见》,明确提出建立由“国资委(办)、国有资产经营公司、权属企业”三个层次组成的国有资产管理、监督、营运新体系。12月,成立市国有资产管理委员会(简称“市国资委”)及办公室(简称“市国资办”)。市国资委是市政府领导下专司国有资产管理和监督的决策机构,由市长任主任,市直11个部门负责人为成员,实行例会制度。市国资委下设办公室,与市国资局一个机构、两块牌子,正县级事业单位,既是市国资委的日常办事机构,又是市政府主管国有资产的职能部门。具体贯彻执行国有资产管理的法律、法规和市国资委制定的各项规章制度及决议。至2001年初,市国有资产经营有限公司、城建国有资产经营有限公司、基金投资担保经营有限公司和商贸国有资产经营有限公司4个国有资产营运机构相继成立,并将产权清晰的市属企业国有资产授权其经营,对资不抵债的企业委托其管理。各国有资产营运机构,按照市国资委的授权范围,具体从事国有资产产权经营和资本运作,并担负国有资产保值增值责任。
2002年,市国资办(局)与泰安高新技术产业开发区管委签订行政管理委托书,将市国资办(局)的行政管理职能委托开发区在该区内行使,为开发区快速发展创造条件。至年底,市及所辖县(市、区)有国有资产管理机构8个,国有资产营运机构5个,其中市级4个、肥城市1个,全市已逐步建立起以产权界定、产权登记、资产评估、国有股权管理、国有资产保值增值考核和国有资产流失查处等为主要内容的国有资产监督管理体系。
第十章〓国有资产管理
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1984年,国家提出所有权与经营权适当分离、政企职责分开的原则,泰安地区以“两权分离”为主要特征的租赁经营、承包经营、资产经营责任制等多种经济形式应运而生。1988年起,企业横向联合、兼并破产等产权流动行为不断涌现,并出现企业集团和股份公司等新的企业组织形式,国有资产产权问题越来越突出。1989年11月,成立市国有资产管理局(简称“市国资局”),副县级事业单位,隶属市财政局。至1990年底,各县(市、区)国有资产管理局先后成立。1994年,市政府制定《泰安市关于企业折股出售的试行意见》《泰安市企业拍卖暂行规定》《泰安市关于加快企业产权制度改革的实施方案》《泰安市股份制企业国有资产管理暂行规定》《泰安市行政事业单位国有资产管理暂行办法》,对行政事业单位国有资产的管理原则、管理制度、管理责任等进行明确规定。
1999年,按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则,市委、市政府制订《关于大力推进国有企业改革和发展的意见》,明确提出建立由“国资委(办)、国有资产经营公司、权属企业”三个层次组成的国有资产管理、监督、营运新体系。12月,成立市国有资产管理委员会(简称“市国资委”)及办公室(简称“市国资办”)。市国资委是市政府领导下专司国有资产管理和监督的决策机构,由市长任主任,市直11个部门负责人为成员,实行例会制度。市国资委下设办公室,与市国资局一个机构、两块牌子,正县级事业单位,既是市国资委的日常办事机构,又是市政府主管国有资产的职能部门。具体贯彻执行国有资产管理的法律、法规和市国资委制定的各项规章制度及决议。至2001年初,市国有资产经营有限公司、城建国有资产经营有限公司、基金投资担保经营有限公司和商贸国有资产经营有限公司4个国有资产营运机构相继成立,并将产权清晰的市属企业国有资产授权其经营,对资不抵债的企业委托其管理。各国有资产营运机构,按照市国资委的授权范围,具体从事国有资产产权经营和资本运作,并担负国有资产保值增值责任。
2002年,市国资办(局)与泰安高新技术产业开发区管委签订行政管理委托书,将市国资办(局)的行政管理职能委托开发区在该区内行使,为开发区快速发展创造条件。至年底,市及所辖县(市、区)有国有资产管理机构8个,国有资产营运机构5个,其中市级4个、肥城市1个,全市已逐步建立起以产权界定、产权登记、资产评估、国有股权管理、国有资产保值增值考核和国有资产流失查处等为主要内容的国有资产监督管理体系。