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第三节〓中长期计划与实施

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    第三节〓中长期计划与实施
一、第七个五年计划与实施 《泰安市国民经济和社会发展第七个五年计划(1986—1990)》主要任务是:积极推进以城市为重点的经济体制全面改革,基本奠定新的社会主义经济体制的基础;保持经济持续稳定增长,加强重点建设、技术改造和智力开发,加强城市基础设施建设;在生产发展和经济效益提高的基础上,继续改善城乡人民生活;逐步把全市建设成为科技、教育、文化、旅游比较发达、经济技术水平较高、综合功能较强的经济区。主要经济指标力争接近或达到全省平均水平,全市城乡居民的生活由温饱型向小康型发展。 “七五”期间,计划全市国民生产总值、社会商品零售总额、地方财政收入年均增长8.1%、12.1%和8.1%。1990年,全市完成国民生产总值81亿元,比1985年增长69.37%,年均增长11.1%;社会商品零售总额33.45亿元,比1985年增长111.84%,年均增长16.2%;财政收入5.19亿元,比1985年增长143.66%,年均增长16.5%。 经济体制改革取得较大进展。市委、市政府对工业、农业、乡镇企业、第三产业、对外经贸、科技进步等工作,先后制定44个政策规定,采取一系列改革措施。企业普遍推行承包经营责任制和厂长(经理)负责制,进行企业内部管理与分配制度改革。农村重点完善家庭联产承包责任制和林牧副渔各业承包合同,加强乡镇政权建设和服务实体建设,使农村统、分结合的双层经营体制向前迈进了一大步。 城乡面貌发生显著变化。“七五”期间,加强对泰山、泰城的规划、建设和管理工作;有计划地进行旧城改造和新区开发,先后兴建一批居民小区和公园、游园,扩建一批医院、学校、商业网点和旅游服务设施,新建供气、供水、交通、通讯、排污等公用设施,开展群众性城市绿化、美化、净化活动,城市基础设施得到加强,综合服务功能明显提高,环境面貌较大改观。县(市、区)城区至乡镇全部建成柏油路,电话实现自动拨号。 科技教育等各项社会事业蓬勃发展。“七五”期间,全市获得科技成果741项,其中大麻化学脱胶工艺、大长度无氧铜管等142项成果在国际和全国、全省评比中获奖。九年制义务教育逐步实施,高等教育、中等职业技术教育、特殊教育、学前教育和各类成人教育发展较快,中小学教学条件明显改善。 人民生活水平明显提高。1990年,全市城镇居民人均生活费收入1494元,比1985年增长128.1%;农民人均纯收入616元,比1985年增长62.96%。通过扶贫工作,5年共有4.6万名农民摆脱贫困。 二、第八个五年计划与实施 《泰安市国民经济和社会发展第八个五年计划(1991—1995)》主要任务是:不断优化经济结构,加快技术进步,在提高经济效益的前提下,打基础、上能力、上水平,把国民经济整体素质提高到新水平。力争经济和效益的增长速度高于全省平均水平,固定资产投资增长速度高于全省平均水平,人口自然增长率低于全省平均水平,人均占有国民生产总值在全省的位次前移,提高在全省的经济地位,缩小与先进地区的差距,提前实现国民生产总值第二个翻番、人民生活达到小康水平的目标。 “八五”期间,计划全市国民生产总值、社会商品零售总额、地方财政收入年均增长8.5%、14%和8%。1995年,全市完成国内生产总值205.2亿元,比1990年增长153.33%,年均增长17.5%;社会消费品零售总额81.5亿元,比1990年增长204.97%,年均增长25%;地方财政收入7.03亿元,比1990年增长71.97%,年均增长11.5%。 “八五”期间,全市积极开展“双增双节”和“管理效益年”活动,经济运行质量得到改善。全市累计完成全社会固定资产投资198.1亿元,是“七五”期间投资的3.43倍。新增泰莱一级汽车专用路等公路542.6公里,18个输变电工程和16万门程控电话增扩容工程投入运营,交通通讯、供电能力显著提高。 城市建设成效显著,综合服务功能提高。建设现代化旅游城市,突出山城一体特色,5年累计泰城拆除旧房150多万平方米,新建居民住宅和商业用房300多万平方米,拓宽改造主次干道、泰城东西进出口道路30多条,城市道路硬化率96.3%。建设黄前引水工程,泰城日供水能力比1990年提高1倍。日处理能力5万吨的污水处理厂、热电联产工程、煤制气工程和垃圾处理场等基础设施建成运营。新建 河、遥参亭、五马湖等游园,泰城绿化覆盖率33.2%。完成泰山登天景区改造,新增桃花源、后石坞两条旅游客运索道和桃花园游览公路。以创建国家卫生城为动力,加大城市综合整治力度,在获得“全国卫生城市”“齐鲁杯”三连冠的基础上,又荣获“全国城市环境综合整治优秀城市”称号和“齐鲁杯”活动总评特别奖。 改革逐步深化,推动经济和社会事业发展。农村家庭联产承包责任制、社会化服务体系不断健全完善,产、供、销,贸、工、农一体化经营有较大发展。2家省级、9家市级现代企业制度试点工作全面展开,全市股份制合作企业发展到2170户,实行租赁、拍卖的企业733家,公有自营的流通企业1300多家,兼并破产企业70家。企业内部“三项制度”(人事、用工、分配)改革取得成效。以养老、失业、医疗、保险改革为主要内容的社会保障体系建设和住房制度改革迈出新步伐。财税、金融、外汇、计划、投资和外经贸体制改革平稳过渡。五年来,全市取得重大科技成果1026项,科技对经济增长的贡献率由1990年的37%提高到45%。 人民生活水平有较大提高。1995年,全市城镇居民人均生活费收入和农民人均纯收入分别达到3837元和1726元,分别比1990年增长156.83%和180.2%。城乡居民储蓄余额79.11亿元,增长2.74倍。城镇居民和农民人均居住面积分别为11.4平方米和22.1平方米。全市实现村村通电,电话普及率每百人3.2部。 三、第九个五年计划与实施 《泰安市国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标》中提出,第九个五年计划(1996—2000)主要任务是:按照建立社会主义市场经济体制的要求,加快转变经济增长方式;培植现代化产业结构体系;突出工业,提高农业,搞活商业,实施“科教兴泰”战略,使经济发展速度和效益高于全省平均水平,实现人均国内生产总值翻三番,到本世纪末,人民生活达到小康水平。为2010年综合经济实力超过全省平均水平,基本实现现代化奠定坚实的基础。 “九五”期间,计划全市国内生产总值、社会消费品零售总额、地方财政收入年均增长15%、20%和15%。2000年,全市完成国内生产总值396.4亿元,比1995年增长84.68%,年均增长13.1%,其中一、二、三产业增加值分别为70.3亿元、177.8亿元和148.3亿元,分别比1995年增长32.19%、114.97%和91.99%,年均增长5.74%、16.54%和13.93%;社会消费品零售总额134.6亿元,比1995年增长65.20%,年均增长10.6%;地方财政收入19.07亿元,比1995年增长171.11%,年均增长22.1%。 改革开放不断深入扩大。建立和实行国有资产监管营运体系;推进企业产权制度改革,全市地方国有企业改制为股份有限公司、有限责任公司和股份合作制企业的占30%。以养老、医疗、失业保险为重点的社会保障体系逐步健全完善,社会保障覆盖面进一步扩大。财税、住房、粮食流通等项改革取得新的进展。开发区基础设施及项目建设取得成效,市高新技术创业服务中心被列为国家级高创中心。 城市规划建设管理取得显著成效。编制完成泰安市新一轮城市总体规划。泰城新区开发建设完成和实施泰山大街、时代发展线一期工程、泰山学院建设和岱岳区行政中心建设等一批重点工程;老城区实施东岳大街综合整治、绿化美化、环境容貌综合整治和水电气暖扩建等工程。泰城建成区面积、日供水能力、人均公共绿地、集中供热和气化率分别比1995年增长75%、23%、26%、3.2倍和提高9个百分点。县(市)驻地和以14个中心镇为重点的小城镇规划实施一批开发建设项目。泰安市获得“中国优秀旅游城市”称号。 社会事业全面发展。全市累计完成科技三项(新产品试验、中间试验、重要科学研究)经费投入1.1亿元,比“八五”期间增长4.2倍。取得重大科技成果1369项,国家重点与省级高新技术企业分别发展到5家和52家。市和6个县(市、区)均进入全国科技工作先进行列。“两基”(基本实现九年义务教育、基本扫除青壮年文盲)成果得到巩固,计划生育工作连年获得省考核一等奖,环境、文物和土地、矿产等资源的保护利用得到加强。文化事业不断繁荣发展,有51件作品获省以上精品工程奖。医疗卫生基本实现人人享有初级卫生保健的目标。 人民生活水平不断提高。2000年,全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为6323元、2782元,分别比1995年增长64.78%和61.18%。城镇居民人均住房面积14.6平方米。减轻农民负担、扶贫开发等工作成效明显,全市共有20万人口脱贫。 四、第十个五年计划与实施 《泰安市国民经济和社会发展第十个五年计划(2001—2005)》主要任务是:加快体制创新、科技创新,实施科教兴泰、经济国际化、城市化和可持续发展战略,以提高经济竞争实力为出发点,巩固提高第一产业,提升壮大第二产业,大力发展以旅游业为龙头的第三产业;放手发展非公有制经济,加快信息化进程,构筑起特色突出、具有较强竞争力的经济结构体系,建立较为完善的社会主义市场经济体制,科技教育得到快速发展,对外开放实现大的突破,人民生活水平有较大提高。精神文明和民主法制建设得到加强,国民经济和社会事业协调发展,为2010年建成经济强市奠定坚实的基础。 “十五”期间,计划全市国内生产总值、社会消费品零售总额、地方财政收入年均增长12%、11%和13%。2002年,全市完成国内生产总值515.2亿元,比2000年增长27.74%,年均增长13.0%,其中一、二、三产业增加值分别为76.72亿元、234.19亿元和179.45亿元,分别比2000年增长6.49%、35.29%和28.76%,年均增长3.2%、16.3%和13.5%;社会消费品零售额162亿元,比2000年增长20.38%,年均增长9.7%;地方财政收入23.8亿元,比2000年增长24.64%,年均增长11.64%。 各项改革不断深化。稳定完善农村基本政策,土地承包期延长30年不变的政策得到较好落实;农村税费改革全面推开,农民人均减负50.34元。企业改革攻坚力度加大,市、县属多数企业完成改制任务;鲁润股份、华阳科技2家企业成功上市发行股票;泰山玻璃纤维有限公司在全国首批实施“债转股”,稳妥有效地实施了地方金融机构资产重组和风险化解工作,积极探索建立国有资产监管营运体系并取得初步成效。全市省级以上高新技术企业发展到102家,其中国家级12家;规模以上工业企业达到600家,利税过千万元的74家,其中过亿元的4家。以养老、医疗、失业保险为重点的社会保障覆盖面不断扩大,市、县、乡新一轮机构改革顺利完成,行政审批制度改革和行政事业性收费清理取得阶段性成果,住房货币化、商品化分配全面推行,财税、金融、外经贸、投融资、粮食流通体制、人口与计划生育等项改革取得新进展。 城镇和园区开发建设取得重大突破。加强规划管理控制,泰城控制性详细规划覆盖率89%。实施天外村路综合保护、时代发展线一期等重点工程和一批道路、供水、燃气、供暖、污水处理等城市基础设施建设及环境综合整治工程。泰城建成区、人均道路、集中供热面积分别增长59.5%、94%和1.1倍。县市驻地和以14个中心镇为重点的小城镇规划实施一批开发建设项目。规划面积50平方公里的市高新技术产业开发区新区10.8平方公里起步区建设进展顺利,泰安旅游经济开发区开始启动建设。各级规划建设的57个各类园区取得新进展。 社会事业全面发展。“十五”计划前两年累计取得重要科技成果503项,其中86项科技成果获省以上科学技术进步奖。省级以上高新技术企业发展到102家,市级以上高新技术产品578个。2002年,全市小学毕业生升学率、初中毕业生升学率为99.5%和58.2%,分别比2000年提高1.2%和0.9%;高考录取率65.1%。“泰安旅游城市数字化示范工程”项目被列入国家“十五”信息化建设示范工程,连续两次荣获“全国科教兴市先进城市”称号。文化事业有32件作品获省以上精品工程奖。医疗卫生基本实现人人享有初级卫生保健的目标。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到7369元和3135元,年均增长8.4%和5.4%。全市城镇居民人均住房使用面积18.8平方米,农村居民人均居住面积26平方米。