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第三节 专 营

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   第三节 专 营
一、专营政策 20世纪70年代至80年代末,境内食盐经营实行计划调拨,由各级供销社盐业公司、批发站(部)供应。1987年,泰安盐矿开发,执行有关产区的盐业管理政策和规定,由郊区和肥城县盐务局负责近厂放销和调拨供应。1994年,郊区工商局、卫生局、技术监督局、泰山供销(集团)总公司、郊区盐务局联合发文,在全区实行“盐业经营许可证”制度。1996年1月,根据省盐务局、省工商行政管理局、省技术监督局联合印发的《关于转发中国轻工总会、国家工商行政管理局、国家技术监督局〈关于食用碘盐采用防伪“碘盐标志”的通知〉的通知》和《全国“碘盐标志”使用管理办法》,泰安市在全省率先对市内生产的50公斤和0.5~1公斤碘盐包装统一使用“碘盐标志”。年内开展的盐业市场大检查及市民用盐情况调查显示,全市通过合法渠道供应的合格食盐仅占整个全年消费量的10%;抽检的1818名学生中,碘缺乏发病人员586人,占32.18%,个别学校达50%。1997年,根据调查结果,市政府印发《关于进一步加强食盐专营工作的通知》,要求自1997年1月1日起,全民食用碘盐,并强化食盐专营,实行食盐的计划、供应、品种、包装、价格管理“五统一”。2002年,全市重新核发“食盐零售许可证”,取消乡镇食盐代批中间环节。盐产品供应对零售户只供应复合膜小包装。居民腌制用日晒盐,按季节限时、限量供应市场,防止食盐与畜牧、腌制盐的混销。生产用畜牧盐、肠衣盐、渔业用盐,由盐业公司直供到用户,并建立用盐档案,实行动态管理。对供应零售市场的畜牧用盐添加色素,按照乡镇区域合理分布专点供应,挂牌明示。 二、供应区域 1985年,市果品盐业供应站除供应郊区(不包括大汶口镇)和泰山区行政区域外,同时供应莱芜市的杨庄、大王庄、羊里、寨里和肥城县的边院、过村、东向、宋庄等;新泰市盐业站除承担本市用盐外,还承担蒙阴县和沂源县黄庄乡的供应;肥城县盐业站除承担本县用盐外,还承担东平、平阴、梁山3县的供应;宁阳县盐业公司除承担本县用盐外,还按计划供应郊区大汶口镇和泗水县高峪乡等地。1987年,按省盐业公司规定,市盐业化工厂生产的所有盐产品均由郊区盐业公司负责销至全省,同时负责郊区行政区域的供应。1993年4月,东平县盐业公司成立,肥城市不再代管其辖区供应。1996年,除泰山区由市果品盐业供应站供应外,其他5个县(市、区)均由本行政区域内的盐业公司供应。2002年6月,随行政区域的调整,郊区省庄镇、邱家店镇划归泰山区供应,泰山区粥店办事处划归郊区供应。9月,泰山果品盐业站、岱岳区盐业公司并入泰安盐业公司,分别成立泰安盐业公司第一、第二分公司。第一分公司供应 河以西的城区和粥店、天平、道朗、夏张、马庄、满庄、大汶口、徐家楼、北集坡、良庄、房村等11个乡镇;第二分公司供应 河以东的城区和化马湾、角峪、邱家店、徂徕、范镇、山口、祝阳、省庄、下港、大津口等11个乡镇。 三、经营网点 1985—1992年,市内所需用盐由辖区盐业公司、站负责供应。网点布设以基层乡镇供销社为主,由其分销至各零售点。1992年11月,省政府颁布《山东省实施〈盐业管理条例〉办法》,对省内的食盐零售业务规定“由县(市、区)供销社指定的企业经营;需要委托个体工商户代销的,应由县(市、区)供销合作社批准,并接受盐业行政主管部门的管理”。由于全市盐业体制不统一,各公司、站仍按原供应渠道组织供应。1996年5月,国务院颁布《食盐专营办法》,市内食盐开始专营。专营的食盐均从当地取得食盐批发许可证的企业购进并执行国家规定的价格。1997年1月,按照“合理布局,就近供应,方便群众”的原则,全市设立网点4625个。2000年,根据《山东省盐业管理条例》,各公司以县(市)为单位颁发“食盐零售许可证”。网点增加到5312个。2002年9月,取消乡镇代批处,由盐业公司直供到零售户,按照每个自然村2~3个食盐零售点的设点原则,重新审批核发食盐零售许可证,全年共审批核发零售许可证7979个。 四、工业盐管理 小工业用盐 1985—1994年,市内主要是小工业用盐。年需5000吨以下的企业用盐主要用于建筑、制革、软化水处理、日化、印染、炸药及家庭小作坊等用户,量小分散,全部由各盐业公司、站组织供应。1994年11月,根据国家计委、国家经贸委印发的《关于改进工业盐供销和价格管理办法的通知》,工业盐计划分配改为在国家总量计划指导下的合同订货,其他用盐仍由盐业公司组织供应。1998年,全市销售工业用盐1.24万吨,2000年销售1.38万吨,2002年销售1.33万吨。 卤水 主要应用于工业。1988年,随着境内盐矿开发,卤水开采大面积展开,主要分布于郊区马庄镇和肥城县边院镇。肥城县政府在边院镇新打3眼生产井。1991年7月,开始矿卤摊晒原盐工业性试验。1992年6月,泰山岩盐开发公司成立,郊区马庄镇进行卤水开采。2002年,全市卤水生产厂共有4家。其中,岱岳区马庄镇1家,肥城市边院镇3家。主要供应济宁电化厂、新泰市东都农药厂、宁阳县华阳集团、聊城市化工厂等企业。