一、新汶矿业集团有限责任公司
1956年9月，新汶矿务局成立，有矿井4对，年生产能力180万吨。1985年，有煤矿12家，其中部属8家、省属4家；有职工7.38万人，其中各类专业技术人员2446人。1986年划归煤炭部管理。1988年10月，被国家批准为特大型企业。1997年12月改制为国有独资有限公司。1998年3月改制为新汶矿业集团有限责任公司，8月由中央直属企业改为省管企业。公司成为以国有资产为主体、多种所有制并存，以煤为主、多种产业共同发展的大型企业集团，是全国512家国有重点企业、山东省136家重点企业集团之一。2001年，在中国工业经济500强中，居第180位，同行业居第6名。2002年，公司拥有全资或控股子公司12个、分公司7个，生产矿井11个；非煤生产经营单位11个，服务性工业单位6个；全民职工6.82万人，集体职工1.17万人，离退休职工3万人；矿区总人口20万。主要生产冶炼煤、动力精煤、洗混煤、块煤等。非煤产品和非煤生产门类主要有水泥、石膏、铁矿、制药、建筑建材、机械制修、轻纺化工、育林造纸、发供电、橡塑化工、地下气化、地毯、养殖等。
企业改革 1985年，矿务局实行投入产出6年总承包。1987年8月，在山东煤炭系统率先实行局长负责制，全局28个所属单位全部实行矿（厂）长负责制，机关业务处（室）实行专业经济承包和安全承包，工资、奖金同质量标准化、安全质量、效益挂钩。1988年，矿务局与省煤炭管理局签订“两包六定”（包产量、包亏盈，定安全控制指标、定质量、定效率、定开拓进尺、定固定资产完好、定维简大修资金使用不超控制指标）为主要内容的集团承包经营合同。1992年，新汶矿务局实施《关于深化三项制度改革的方案》，全局精简、合并机关科室94个，压缩管理人员1020人；成立股份制企业5家，部分单位进行国有私营承包、租赁承包和个人承包试点。1995年，新汶矿务局进行劳动制度改革，全面实行劳动合同制。
1999年，公司二级单位改造为子公司14个，多种经营骨干企业改制89家，分流职工2000人。经国家经贸委、国家煤炭工业局审查同意，公司成为全国煤炭系统第一批“债转股”企业，申请债转股5.02亿元。2000年，国家经贸委推荐债转股3.92亿元。2001年5月，第一中学改制为全国煤炭行业第一家股份制学校。泰山能源股份公司、华丰矸石电厂股权转让8.17亿元，对资产规模较大、产品优势明显的非煤骨干企业进行股份制、股份合作制改造28家。2002年11月，国家经贸委批复债转股3.03亿元。12月，山东新岳能源有限责任公司（“债转股”公司）成立，注册资本18.1亿元，其中新汶矿业集团注册资本15.07亿元，同时完成光明电力、泰山能源、华丰和张庄电厂的股权转让。龙固矿井建设吸收职工入股1亿元；第二中学改制为非盈利性质的股份合作制完全中学。
企业管理 1985—1990年，矿务局对12个矿井按产煤量和吨煤工资单价核算工资总额，并同利润等指标挂钩，根据完成情况增减工资总额。对辅助生产单位实行百元产值、百元销售工资含量包干，按产量、产值、销售额提取工资。1992年，获全国煤炭工业优秀企业管理奖。1993年，对全局资金统一控制使用，严禁购置专控商品和非生产性设备，严格控制非生产性开支，并开展以大回收、大复用为主要内容的节支降耗活动，停、缓建开工建设工程7项，回收价值4086万元，复用价值3185万元，节约钢材、木材资金3000多万元。1994年，物资供应采取下放部分物质采购、供应和储备权，实行局、矿（厂）两个层次统分结合的管理体制；煤炭营销在不低于局最低限价的前提下，放开各矿地销煤的定价和销售权；工资总额管理实行与商品煤量挂钩浮动，按增盈减亏额提取工资；下放资金使用权，实行“宏观调控、分级结算、自收自支、分灶开饭”；专用基金管理对局统部分实行单位工程投资包干，节约归己，超支不补；对地面生产单位和禹村、泉沟、南冶、西港矿放开经营。
1997年，企业资金实行集中统一管理，建立矿务局资金结算中心，清理外部银行账户267个；实行工资总额与经济效益挂钩，教育、卫生单位实行经费包干、节奖超罚。1999年，对公司所属单位改承包经营为资产经营，对煤炭生产、非煤产业、物业管理、教育培训、医疗卫生、社会保障实行分线管理；建立相对独立的社区物业管理单位25个；全公司中小学由22处压缩至19处，教职工由3195人减少到2300人；清理非在册用工542人，规范职工下岗5735人，转岗分流3328人，自谋职业1333人。2001年，将经营和管理职能分开，成立集团公司物资信息中心，建立内部物资超市，并推行物资招标比价采购，完成物资招标比价采购金额5.24亿元，节约采购成本5296.6万元。此经验被评为省企业管理创新成果奖和2001年度中国企业管理创新成果奖。2002年，实行生产与销售分级管理模式改革，建立煤炭营销预算制度，严格收支两条线管理。改革物流管理体制，撤销生产矿井供应部门11个，成立供销公司，对11个生产矿井集中采购、储备、集中配送，物资采购价格比统管前平均下降7.8%，节约采购成本2700万元。撤销二级单位档案管理机构，实施档案集中统一管理，年节约资金900万元。
煤炭生产 1985年，新汶矿务局生产原煤898万吨、精煤307万吨，采掘机械化程度分别为54.6%、60.4%。1986年，对4对老矿井改建扩建，对其他矿井进行系统环节改造，生产原煤912万吨。1988年，新汶矿务局成为全省第一家原煤产量超过1000万吨的特大型企业。1991年，重点抓开拓掘进、生产前期准备工作，并开展采掘机械化程度和采掘区队夺杯竞赛等活动，提前45天完成原煤产量、洗精炼煤产量、开拓进尺和准备进尺计划，采掘机械化程度分别为81.37%、86.11%，比上年提高1.56%、0.71%。1993年，年产120万吨的翟镇矿井投产。1994年，鄂庄矿被煤炭部命名为第一批高产高效矿井。1995年12月，翟镇矿矿井建设工程获中国建筑业协会“鲁班奖”。1998年，公司平均单产单进分别为2.62万吨、127.11米，有2个采煤队年采煤量50万吨，6个采煤队达40万吨，9个采煤队达30万吨。华丰矿、潘西矿、翟镇矿、协庄矿引进综掘设备，月单进300～400米。2002年，生产原煤1158万吨、洗精煤378万吨。
煤矿安全 1985年，新汶矿务局投资1亿余元，完成安全技术措施项目300余项，健全瓦斯监测、个人防护、通风降温、注浆、灭尘、防火电气安全等系统。1988年，矿务局在防尘技术研究及推广应用上获国家科技进步二等奖。1989年9月，中国统配煤矿总公司在新汶矿务局召开综合防尘工作会议，决定在全国煤炭系统推广新汶矿务局防尘经验。12月，中国统配煤矿总公司综合防尘达标检查团对新汶矿务局进行检查验收，全局12个矿全部达标，其中孙村矿达到特级防尘标准，5个矿达到一级防尘标准，6个矿达到二级防尘标准。新汶矿务局被中国统配煤矿总公司命名为全国煤矿安全生产先进单位和全国第一个综合防尘达标局。1990年7月13日，潘西煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，死亡48人、伤13人。矿务局针对防瓦斯方面存在的问题，制定关于加强矿井通风、瓦斯管理的10条决定，并由总工程师带队，对全局13个矿的防通风、防瓦斯、防火、防尘等进行全面监督检查。1991年，局领导和有关处（室）及群众监督员实行安全联合责任制，对矿、处承包集团实行安全风险抵押承包，并严格岗位交接牌制度。投入资金1390.41万元，完成安全技术措施项目141项。1992年，协庄煤矿成为全国首批新标准特级质量标准化矿井，被中国统配煤矿总公司命名为现代化矿井，并获全国“五一”劳动奖状。
1994年，完成安全技术措施工程项目224项，通风会战项目144项，组织开展“冬春百日安全竞赛”“安全质量、回收复用、环境治理”等活动，整建制脱产培训采掘区队38个，培训人员1.16万人次。1995年，投入资金2870万元，完成安全技术措施工程项目215项，排查处理各类事故隐患1674条，煤层自燃、冲击地压等重大隐患得到及时治理。1996年，投入资金4733.6万元，完成安全技术措施工程项目323项，通防重点工程项目12项，通防会战项目118项，经矿务局检查验收，6个矿达到部级安全生产标准，孙村矿达到省级标准。1997年，投入资金3600万元，完成安全技术措施工程项目310项。1998年，投入资金3023万元，完成安全措施工程300项。
1999年，集团公司制定《关于定期排查矿井重大隐患的规定》，实行每月一次的定期排查、处理、销号制度，推行通防质量一票否决制度，开展通防安全管理年、创建通防样板化矿井等活动。投入资金3421.85万元，完成安全技术措施工程项目270项，重点解决通风、深部巷道支护、防治水、冲击地压等威胁矿井安全生产的重大问题。2000年，推行安全责任职级管理，采取强制培训、分级管理、统一标准、考核发证等措施，死亡率下降到0.7人/百万吨。2001年，开展矿井通防安全竞赛和防治水安全年活动，投入资金4135万元，完成地下水、冲击地压等整治项目52项。2002年，强化安全事故（重大隐患）责任追究制和安全生产责任制，追究安全责任20次，处理70人；投入资金1.27亿元，完成安全整治项目446项。鄂庄矿实现连续安全生产3906天，协庄煤矿实现安全生产700天。
非煤产业 1985年，新汶矿务局非煤产业主要有建筑、建材、化工、轻纺、机加工、饮食服务等20多个行业、200余种产品。1990年，集体经济多种经营产值实现2.09亿元。1992年，开发非煤产业新项目23个，其中矸石空心小砌块砖产品通过省级鉴定，填补省内建材产品空白；PVC双面涂复布通过省级鉴定，实现塑料风筒布产品的更新换代；托辊厂生产的运输皮带托辊取代了日本进口件。1994年，投资1亿元，新上项目15个。
1995年，多种经营有电力、化工、橡胶、建筑、建材、机械制修等20个行业、400余个经营厂点，产品1000余种，从业人员3万余人。1996年，有4家煤矿多种经营产值经营额过亿元，5家多种经营额1000万元以上。1997年12月，矿务局通过资本运营方式兼并泰安制药厂。1999年，非煤产业项目建设实行法人负责制和业主负责制，并对销售人员实行销售费用总承包，发挥企业自营出口权作用。200家多种经营厂点中，产值1000万元以上的45家，500万元以上的37家，100万元以上的63家。2000年，新汶矿业集团有限责任公司租赁经营鲁润公司徂徕水泥厂，买断莱芜市槲林电厂，托管华丰镇水泥厂，建成年产30万吨的临汶石膏矿和年产600万平方米的纸面石膏板生产线；完成华丰、协庄电厂二期工程；良庄、华丰、西港、鄂庄、南冶5家煤矿矸石砖厂建成，年产标准砖1.9亿块；孙村、协庄、鄂庄、张庄4家煤矿煤炭地下煤层气化站建成，并投入民用和发电试验。2002年，鄂庄煤炭地下气化项目被国家科技部评为“863”高科技计划实验项目。非煤产品产值经营额26.3亿元，销售收入23.75亿元，利润4456.96万元。产值超千万元的非煤企业40家，从业人员2.66万人。
二、肥城矿业集团有限责任公司
1959年3月，肥城矿务局成立。1985年，有煤矿8家，洗煤厂3家。1986年2月划归国家煤炭部。1997年改制为国有独资公司。1998年3月，改为国有独资公司，更名为肥城矿业集团有限责任公司，成为以国有资产为主体、多种所有制并存，以煤为主、多种产业共同发展的大型企业集团，系国家大型（一）类企业、国家经贸委确定的全国512家国有重点企业、山东省111户重点企业集团之一。2001年7月，位于嘉祥县境内的梁宝寺煤田开工建设，是肥城矿业集团的接替新区。2002年，公司有肥城、梁宝寺煤田2个，大封、杨庄、曹庄、陶阳、国家庄、查庄、白庄煤矿生产矿井7个，洗煤厂4家；辖高余实业、金诺、宏达公司等子公司5个，医院、学校等二级单位21个；职工3.03万人，其中集体职工3353人，离退休职工1.23万人；矿区总人口10万余人。非煤产业主要有发电、电解铝、焊接材料、水泥、洗涤用品、橡塑化工、地下气化、建材、电线、地毯、服装、机械加工、建筑安装、养殖等。
企业改革 1985年，矿务局实行投入产出6年总承包。1988年5月，矿务局实行局（矿）长负责制和集团承包经营，矿务局与省煤炭管理局签订以“两包五定”（包产量、包亏盈，定安全、定质量、定效率、定开拓进尺和3个煤量开采期、定固定资产完好率）为主要内容的承包经营合同，对所属8个矿和工程处、机械厂、勘探队实行矿（厂）长负责制，机关业务处室实行专业经济承包和安全承包，工资、奖金同质量、安全、效益挂钩。1991年，3334名亦工亦农轮换工转为城镇合同制工人。1992年，肥城矿务局印发《关于深化三项制度改革的方案》，处级及处级以下党政、技术干部全部实行聘任制，并实行全员岗位劳动合同化管理和岗位技能工资制。1993年，以实施新一轮承包为重点，对生产矿实行以考核盈亏和安全为重要内容的承包经营，部分矿把后勤服务部门分离出去，与原煤生产脱钩，实行承包经营，采取逐步取消工资、奖金等方法，促其实现自收自支。
1996年，对生产经营单位下达1996—1998年盈亏包干指标，实行超盈减亏全留，欠利超亏自负，对14个生产单位经营者实行年薪制，按月考核，年终兑现奖惩。1997年，推行以产定人和三条线（原煤生产线、多种经营线、后勤服务线）管理，初步建立起分线核算、分灶吃饭、内部模拟市场运转的新机制。1998年，清退计划外用工3800人，减少劳务费用1232.8万元。2000年，经国家经贸委批准，公司成为全国煤炭系统第一批“债转股”企业，债转股7.14亿元。2001年，以产权制度和经济责任制为核心，对电讯工程公司、机关生活服务公司、中心医院等11个单位进行改制。与中国信达资产管理公司、中国华融资产管理公司共同组建山东东岳能源有限责任公司，注册资本16.59亿元，其中肥城矿业集团注册资本9.45亿元。2002年，在干部任用上实现竞聘制、试用期制、任前公示制，实行年度考核制、离任审计制等制度；在用工制度上，采取多种用工形式并存，全部合同化管理；在分配制度上，实行和完善效益工资制，并进行工资集体协商制度试点。
企业管理 1984年9月，肥城矿务局在全省煤矿系统率先试行吨煤工资包干办法，对生产矿实行吨煤工资包干，并同盈亏、质量、效率、安全指标挂钩；对工程处实行百元产值工资含量包干；对机械厂、水泥厂实行百元销售收入工资含量包干；对医院、学校等单位实行工资总额包干。1988年，肥城矿务局被省政府授予“省级先进企业”称号。1989年，被中国煤炭工业企业管理协会批准晋升为国家二级企业。至1990年，吨煤工资包干的各项生产经营指标全面完成，生产效率提高7.3%。1993年，对14家生产经营单位实行以盈亏、安全为主要考核内容的内部集团承包经营，11家事业单位实行经营定额承包，并在全省煤炭系统率先推行岗位技能工资制。1997年，落实扭亏增盈目标责任制，加强成本管理，降低总成本5000万元。1998年，层层签订增收节支责任书，建立经营活动月分析、季总结制度，减少机关管理费、维修材料费支出4980万元，节约电费1000万元。2001年，煤炭营销、财务和资金、物流供应、煤款清欠实行集中统一管理，节约支出1048万元。有13个单位建立物业管理机构，其中7个生产矿的物业管理机构实现独立核算。2002年，加大财务资金、煤炭营销、物资供应、货款清欠、内部审计集中统管力度，企业管理由粗放型向集约化、由传统经验型向现代化企业管理方式转变。物资供应通过比质比价、招标采购，节约资金2369万元。
煤炭生产 1985年，肥城矿务局生产原煤476万吨，精煤123万吨。1986年，对5对生产矿井进行改、扩建和水平延深及生产环节的技术改造，年净增生产能力210万吨。至1990年，各煤矿全部实现正规采煤面支护单体液压化、开拓巷道支护爆锚喷化、回采巷道支护钢铁化，采掘机械化程度94.42%。1994年，完成基本建设投资6856万元。查庄矿新副井提升系统、新通风系统投入运行；白庄矿新副井和风井装备完工，-250轨道石门实现贯通。1996年，完成基本建设投资2.33亿元，改扩建工程完成井巷进尺5302米，土建工程2.39万平方米。1999年，白庄、查庄、杨庄、陶阳等矿使用MQT-70型顶置式风动锚杆眼和锚索孔，半煤岩最高月进尺达200米。2001年，开展高产、高掘、高效安全竞赛活动，生产原煤678万吨，比上年增产79万吨。曹庄矿采煤三区生产原煤58.74万吨，达到国家高档普采采煤队水平。2002年，生产原煤682万吨、精煤22万吨。
煤矿安全 1985年5月27日，杨庄煤矿9101工作面回风巷突发水淹事故，最大突水量每小时4409立方米。8月，陶阳煤矿9507工作面发生突水淹井（中一井）事故，最大突水量每小时1.79万立方米。由于抢险及时，两矿均无人员伤亡。矿务局开始从吨煤中提取2.5元，作为安全技术措施资金，用于完善安全装备措施、改善安全生产条件。1986年9月，煤炭工业部在肥城矿务局召开全国统配煤矿质量标准化现场会。10月，全国安全生产委员会在肥城矿务局召开安全生产现场会，推广肥城矿务局安全生产先进经验，并授予肥城矿务局“全国安全生产先进单位”称号。1987年9月，煤炭工业部在肥城矿务局召开全国统配煤矿首批质量标准化局（矿）命名大会，肥城矿务局被命名为质量标准化矿务局，查庄矿、杨庄矿、曹庄矿、陶阳矿被命名为特级质量标准化安全创水平先进矿，大封矿、国家庄矿、白庄矿、南高余矿被命名为一级质量标准化安全创水平先进矿。11月，矿务局推广应用安全信息系统工程，各矿的安全信息收集、整理、筛选、问题整改、反馈、复查等工作走向规范化、程序化。
1990年，矿务局建立健全党政工团齐抓共管的安全教育网络，开展以“查漏洞、反三违（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律），抓质量、促安全”为主要内容的反事故活动，死亡率降至0.17人/百万吨。1993年，国家庄矿-210北大巷迎头突水，最大突水量每小时3.3万立方米，无人员伤亡。矿务局改进安全生产管理办法，明确局、矿长是安全生产第一责任者，实行安全监察部门主管和生产技术部门业务保安责任制。2001年，投入安全技术措施工程资金2076万元，并开展顶板、机电运输、“一通三防”（通风、综合防尘、防治瓦斯、防火）、防治水等为主要内容的安全整治工作。有7家生产矿一次通过省煤炭管理局组织的安全生产整顿检查验收。2002年，加大《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》的教育培训力度，严格落实事故责任追究制度，连续18年杜绝一次死亡3人以上的重大事故，连续16年保持百万吨死亡率低于1的水平。
非煤产业 1985年，肥城矿务局非煤产业主要有建筑、建材、化工、机械制造、轻纺、手工艺品、餐饮服务等10多个行业、30多个系列、140余种产品。1992年，投入非煤产业资金320万元，新上和完善配套项目20余个，实现多种经营产值2.02亿元。1993—1995年，矿务局投入2.2亿元，开发建设焊丝、水泥、高频焊管、拔丝镀锌、橡塑制品、电焊条等项目25个。1996年，对非煤产业大项目实行业主负责制，对经贸、运输、商业、餐饮服务等80多个小网点，推行租赁、拍卖、国有民营、公有私营和委托经营等多种经营方式。1998年，集团公司有非煤经营单位18个，从业人员1.5万人。2000年，有各种非煤经营单位59个，从业人员9538人。2001年，肥城矿业集团有限责任公司自筹资金1.3亿元，开工建设梁宝寺矿井、煤矸石热电、电解铝等重点工程，初步形成煤电铝一体化的产业格局。2002年，规划建设的8座煤矸石或低热值燃料电厂有5座建成投运，发电量为2.56亿度；国家庄、陶阳2家粉煤灰砖厂投产，生产标准砖1.2亿块。年末，肥城矿业集团有限责任公司有非煤产业从业人员1.81万人，新上技改和续建项目32个，完成投资14.62亿元，非煤产业产值经营额7.24亿元，销售收入6.55亿元，利润291万元。
第三节 省属煤矿
视图
一、新汶矿业集团有限责任公司
1956年9月，新汶矿务局成立，有矿井4对，年生产能力180万吨。1985年，有煤矿12家，其中部属8家、省属4家；有职工7.38万人，其中各类专业技术人员2446人。1986年划归煤炭部管理。1988年10月，被国家批准为特大型企业。1997年12月改制为国有独资有限公司。1998年3月改制为新汶矿业集团有限责任公司，8月由中央直属企业改为省管企业。公司成为以国有资产为主体、多种所有制并存，以煤为主、多种产业共同发展的大型企业集团，是全国512家国有重点企业、山东省136家重点企业集团之一。2001年，在中国工业经济500强中，居第180位，同行业居第6名。2002年，公司拥有全资或控股子公司12个、分公司7个，生产矿井11个；非煤生产经营单位11个，服务性工业单位6个；全民职工6.82万人，集体职工1.17万人，离退休职工3万人；矿区总人口20万。主要生产冶炼煤、动力精煤、洗混煤、块煤等。非煤产品和非煤生产门类主要有水泥、石膏、铁矿、制药、建筑建材、机械制修、轻纺化工、育林造纸、发供电、橡塑化工、地下气化、地毯、养殖等。
企业改革 1985年，矿务局实行投入产出6年总承包。1987年8月，在山东煤炭系统率先实行局长负责制，全局28个所属单位全部实行矿（厂）长负责制，机关业务处（室）实行专业经济承包和安全承包，工资、奖金同质量标准化、安全质量、效益挂钩。1988年，矿务局与省煤炭管理局签订“两包六定”（包产量、包亏盈，定安全控制指标、定质量、定效率、定开拓进尺、定固定资产完好、定维简大修资金使用不超控制指标）为主要内容的集团承包经营合同。1992年，新汶矿务局实施《关于深化三项制度改革的方案》，全局精简、合并机关科室94个，压缩管理人员1020人；成立股份制企业5家，部分单位进行国有私营承包、租赁承包和个人承包试点。1995年，新汶矿务局进行劳动制度改革，全面实行劳动合同制。
1999年，公司二级单位改造为子公司14个，多种经营骨干企业改制89家，分流职工2000人。经国家经贸委、国家煤炭工业局审查同意，公司成为全国煤炭系统第一批“债转股”企业，申请债转股5.02亿元。2000年，国家经贸委推荐债转股3.92亿元。2001年5月，第一中学改制为全国煤炭行业第一家股份制学校。泰山能源股份公司、华丰矸石电厂股权转让8.17亿元，对资产规模较大、产品优势明显的非煤骨干企业进行股份制、股份合作制改造28家。2002年11月，国家经贸委批复债转股3.03亿元。12月，山东新岳能源有限责任公司（“债转股”公司）成立，注册资本18.1亿元，其中新汶矿业集团注册资本15.07亿元，同时完成光明电力、泰山能源、华丰和张庄电厂的股权转让。龙固矿井建设吸收职工入股1亿元；第二中学改制为非盈利性质的股份合作制完全中学。
企业管理 1985—1990年，矿务局对12个矿井按产煤量和吨煤工资单价核算工资总额，并同利润等指标挂钩，根据完成情况增减工资总额。对辅助生产单位实行百元产值、百元销售工资含量包干，按产量、产值、销售额提取工资。1992年，获全国煤炭工业优秀企业管理奖。1993年，对全局资金统一控制使用，严禁购置专控商品和非生产性设备，严格控制非生产性开支，并开展以大回收、大复用为主要内容的节支降耗活动，停、缓建开工建设工程7项，回收价值4086万元，复用价值3185万元，节约钢材、木材资金3000多万元。1994年，物资供应采取下放部分物质采购、供应和储备权，实行局、矿（厂）两个层次统分结合的管理体制；煤炭营销在不低于局最低限价的前提下，放开各矿地销煤的定价和销售权；工资总额管理实行与商品煤量挂钩浮动，按增盈减亏额提取工资；下放资金使用权，实行“宏观调控、分级结算、自收自支、分灶开饭”；专用基金管理对局统部分实行单位工程投资包干，节约归己，超支不补；对地面生产单位和禹村、泉沟、南冶、西港矿放开经营。
1997年，企业资金实行集中统一管理，建立矿务局资金结算中心，清理外部银行账户267个；实行工资总额与经济效益挂钩，教育、卫生单位实行经费包干、节奖超罚。1999年，对公司所属单位改承包经营为资产经营，对煤炭生产、非煤产业、物业管理、教育培训、医疗卫生、社会保障实行分线管理；建立相对独立的社区物业管理单位25个；全公司中小学由22处压缩至19处，教职工由3195人减少到2300人；清理非在册用工542人，规范职工下岗5735人，转岗分流3328人，自谋职业1333人。2001年，将经营和管理职能分开，成立集团公司物资信息中心，建立内部物资超市，并推行物资招标比价采购，完成物资招标比价采购金额5.24亿元，节约采购成本5296.6万元。此经验被评为省企业管理创新成果奖和2001年度中国企业管理创新成果奖。2002年，实行生产与销售分级管理模式改革，建立煤炭营销预算制度，严格收支两条线管理。改革物流管理体制，撤销生产矿井供应部门11个，成立供销公司，对11个生产矿井集中采购、储备、集中配送，物资采购价格比统管前平均下降7.8%，节约采购成本2700万元。撤销二级单位档案管理机构，实施档案集中统一管理，年节约资金900万元。
煤炭生产 1985年，新汶矿务局生产原煤898万吨、精煤307万吨，采掘机械化程度分别为54.6%、60.4%。1986年，对4对老矿井改建扩建，对其他矿井进行系统环节改造，生产原煤912万吨。1988年，新汶矿务局成为全省第一家原煤产量超过1000万吨的特大型企业。1991年，重点抓开拓掘进、生产前期准备工作，并开展采掘机械化程度和采掘区队夺杯竞赛等活动，提前45天完成原煤产量、洗精炼煤产量、开拓进尺和准备进尺计划，采掘机械化程度分别为81.37%、86.11%，比上年提高1.56%、0.71%。1993年，年产120万吨的翟镇矿井投产。1994年，鄂庄矿被煤炭部命名为第一批高产高效矿井。1995年12月，翟镇矿矿井建设工程获中国建筑业协会“鲁班奖”。1998年，公司平均单产单进分别为2.62万吨、127.11米，有2个采煤队年采煤量50万吨，6个采煤队达40万吨，9个采煤队达30万吨。华丰矿、潘西矿、翟镇矿、协庄矿引进综掘设备，月单进300～400米。2002年，生产原煤1158万吨、洗精煤378万吨。
煤矿安全 1985年，新汶矿务局投资1亿余元，完成安全技术措施项目300余项，健全瓦斯监测、个人防护、通风降温、注浆、灭尘、防火电气安全等系统。1988年，矿务局在防尘技术研究及推广应用上获国家科技进步二等奖。1989年9月，中国统配煤矿总公司在新汶矿务局召开综合防尘工作会议，决定在全国煤炭系统推广新汶矿务局防尘经验。12月，中国统配煤矿总公司综合防尘达标检查团对新汶矿务局进行检查验收，全局12个矿全部达标，其中孙村矿达到特级防尘标准，5个矿达到一级防尘标准，6个矿达到二级防尘标准。新汶矿务局被中国统配煤矿总公司命名为全国煤矿安全生产先进单位和全国第一个综合防尘达标局。1990年7月13日，潘西煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，死亡48人、伤13人。矿务局针对防瓦斯方面存在的问题，制定关于加强矿井通风、瓦斯管理的10条决定，并由总工程师带队，对全局13个矿的防通风、防瓦斯、防火、防尘等进行全面监督检查。1991年，局领导和有关处（室）及群众监督员实行安全联合责任制，对矿、处承包集团实行安全风险抵押承包，并严格岗位交接牌制度。投入资金1390.41万元，完成安全技术措施项目141项。1992年，协庄煤矿成为全国首批新标准特级质量标准化矿井，被中国统配煤矿总公司命名为现代化矿井，并获全国“五一”劳动奖状。
1994年，完成安全技术措施工程项目224项，通风会战项目144项，组织开展“冬春百日安全竞赛”“安全质量、回收复用、环境治理”等活动，整建制脱产培训采掘区队38个，培训人员1.16万人次。1995年，投入资金2870万元，完成安全技术措施工程项目215项，排查处理各类事故隐患1674条，煤层自燃、冲击地压等重大隐患得到及时治理。1996年，投入资金4733.6万元，完成安全技术措施工程项目323项，通防重点工程项目12项，通防会战项目118项，经矿务局检查验收，6个矿达到部级安全生产标准，孙村矿达到省级标准。1997年，投入资金3600万元，完成安全技术措施工程项目310项。1998年，投入资金3023万元，完成安全措施工程300项。
1999年，集团公司制定《关于定期排查矿井重大隐患的规定》，实行每月一次的定期排查、处理、销号制度，推行通防质量一票否决制度，开展通防安全管理年、创建通防样板化矿井等活动。投入资金3421.85万元，完成安全技术措施工程项目270项，重点解决通风、深部巷道支护、防治水、冲击地压等威胁矿井安全生产的重大问题。2000年，推行安全责任职级管理，采取强制培训、分级管理、统一标准、考核发证等措施，死亡率下降到0.7人/百万吨。2001年，开展矿井通防安全竞赛和防治水安全年活动，投入资金4135万元，完成地下水、冲击地压等整治项目52项。2002年，强化安全事故（重大隐患）责任追究制和安全生产责任制，追究安全责任20次，处理70人；投入资金1.27亿元，完成安全整治项目446项。鄂庄矿实现连续安全生产3906天，协庄煤矿实现安全生产700天。
非煤产业 1985年，新汶矿务局非煤产业主要有建筑、建材、化工、轻纺、机加工、饮食服务等20多个行业、200余种产品。1990年，集体经济多种经营产值实现2.09亿元。1992年，开发非煤产业新项目23个，其中矸石空心小砌块砖产品通过省级鉴定，填补省内建材产品空白；PVC双面涂复布通过省级鉴定，实现塑料风筒布产品的更新换代；托辊厂生产的运输皮带托辊取代了日本进口件。1994年，投资1亿元，新上项目15个。
1995年，多种经营有电力、化工、橡胶、建筑、建材、机械制修等20个行业、400余个经营厂点，产品1000余种，从业人员3万余人。1996年，有4家煤矿多种经营产值经营额过亿元，5家多种经营额1000万元以上。1997年12月，矿务局通过资本运营方式兼并泰安制药厂。1999年，非煤产业项目建设实行法人负责制和业主负责制，并对销售人员实行销售费用总承包，发挥企业自营出口权作用。200家多种经营厂点中，产值1000万元以上的45家，500万元以上的37家，100万元以上的63家。2000年，新汶矿业集团有限责任公司租赁经营鲁润公司徂徕水泥厂，买断莱芜市槲林电厂，托管华丰镇水泥厂，建成年产30万吨的临汶石膏矿和年产600万平方米的纸面石膏板生产线；完成华丰、协庄电厂二期工程；良庄、华丰、西港、鄂庄、南冶5家煤矿矸石砖厂建成，年产标准砖1.9亿块；孙村、协庄、鄂庄、张庄4家煤矿煤炭地下煤层气化站建成，并投入民用和发电试验。2002年，鄂庄煤炭地下气化项目被国家科技部评为“863”高科技计划实验项目。非煤产品产值经营额26.3亿元，销售收入23.75亿元，利润4456.96万元。产值超千万元的非煤企业40家，从业人员2.66万人。
二、肥城矿业集团有限责任公司
1959年3月，肥城矿务局成立。1985年，有煤矿8家，洗煤厂3家。1986年2月划归国家煤炭部。1997年改制为国有独资公司。1998年3月，改为国有独资公司，更名为肥城矿业集团有限责任公司，成为以国有资产为主体、多种所有制并存，以煤为主、多种产业共同发展的大型企业集团，系国家大型（一）类企业、国家经贸委确定的全国512家国有重点企业、山东省111户重点企业集团之一。2001年7月，位于嘉祥县境内的梁宝寺煤田开工建设，是肥城矿业集团的接替新区。2002年，公司有肥城、梁宝寺煤田2个，大封、杨庄、曹庄、陶阳、国家庄、查庄、白庄煤矿生产矿井7个，洗煤厂4家；辖高余实业、金诺、宏达公司等子公司5个，医院、学校等二级单位21个；职工3.03万人，其中集体职工3353人，离退休职工1.23万人；矿区总人口10万余人。非煤产业主要有发电、电解铝、焊接材料、水泥、洗涤用品、橡塑化工、地下气化、建材、电线、地毯、服装、机械加工、建筑安装、养殖等。
企业改革 1985年，矿务局实行投入产出6年总承包。1988年5月，矿务局实行局（矿）长负责制和集团承包经营，矿务局与省煤炭管理局签订以“两包五定”（包产量、包亏盈，定安全、定质量、定效率、定开拓进尺和3个煤量开采期、定固定资产完好率）为主要内容的承包经营合同，对所属8个矿和工程处、机械厂、勘探队实行矿（厂）长负责制，机关业务处室实行专业经济承包和安全承包，工资、奖金同质量、安全、效益挂钩。1991年，3334名亦工亦农轮换工转为城镇合同制工人。1992年，肥城矿务局印发《关于深化三项制度改革的方案》，处级及处级以下党政、技术干部全部实行聘任制，并实行全员岗位劳动合同化管理和岗位技能工资制。1993年，以实施新一轮承包为重点，对生产矿实行以考核盈亏和安全为重要内容的承包经营，部分矿把后勤服务部门分离出去，与原煤生产脱钩，实行承包经营，采取逐步取消工资、奖金等方法，促其实现自收自支。
1996年，对生产经营单位下达1996—1998年盈亏包干指标，实行超盈减亏全留，欠利超亏自负，对14个生产单位经营者实行年薪制，按月考核，年终兑现奖惩。1997年，推行以产定人和三条线（原煤生产线、多种经营线、后勤服务线）管理，初步建立起分线核算、分灶吃饭、内部模拟市场运转的新机制。1998年，清退计划外用工3800人，减少劳务费用1232.8万元。2000年，经国家经贸委批准，公司成为全国煤炭系统第一批“债转股”企业，债转股7.14亿元。2001年，以产权制度和经济责任制为核心，对电讯工程公司、机关生活服务公司、中心医院等11个单位进行改制。与中国信达资产管理公司、中国华融资产管理公司共同组建山东东岳能源有限责任公司，注册资本16.59亿元，其中肥城矿业集团注册资本9.45亿元。2002年，在干部任用上实现竞聘制、试用期制、任前公示制，实行年度考核制、离任审计制等制度；在用工制度上，采取多种用工形式并存，全部合同化管理；在分配制度上，实行和完善效益工资制，并进行工资集体协商制度试点。
企业管理 1984年9月，肥城矿务局在全省煤矿系统率先试行吨煤工资包干办法，对生产矿实行吨煤工资包干，并同盈亏、质量、效率、安全指标挂钩；对工程处实行百元产值工资含量包干；对机械厂、水泥厂实行百元销售收入工资含量包干；对医院、学校等单位实行工资总额包干。1988年，肥城矿务局被省政府授予“省级先进企业”称号。1989年，被中国煤炭工业企业管理协会批准晋升为国家二级企业。至1990年，吨煤工资包干的各项生产经营指标全面完成，生产效率提高7.3%。1993年，对14家生产经营单位实行以盈亏、安全为主要考核内容的内部集团承包经营，11家事业单位实行经营定额承包，并在全省煤炭系统率先推行岗位技能工资制。1997年，落实扭亏增盈目标责任制，加强成本管理，降低总成本5000万元。1998年，层层签订增收节支责任书，建立经营活动月分析、季总结制度，减少机关管理费、维修材料费支出4980万元，节约电费1000万元。2001年，煤炭营销、财务和资金、物流供应、煤款清欠实行集中统一管理，节约支出1048万元。有13个单位建立物业管理机构，其中7个生产矿的物业管理机构实现独立核算。2002年，加大财务资金、煤炭营销、物资供应、货款清欠、内部审计集中统管力度，企业管理由粗放型向集约化、由传统经验型向现代化企业管理方式转变。物资供应通过比质比价、招标采购，节约资金2369万元。
煤炭生产 1985年，肥城矿务局生产原煤476万吨，精煤123万吨。1986年，对5对生产矿井进行改、扩建和水平延深及生产环节的技术改造，年净增生产能力210万吨。至1990年，各煤矿全部实现正规采煤面支护单体液压化、开拓巷道支护爆锚喷化、回采巷道支护钢铁化，采掘机械化程度94.42%。1994年，完成基本建设投资6856万元。查庄矿新副井提升系统、新通风系统投入运行；白庄矿新副井和风井装备完工，-250轨道石门实现贯通。1996年，完成基本建设投资2.33亿元，改扩建工程完成井巷进尺5302米，土建工程2.39万平方米。1999年，白庄、查庄、杨庄、陶阳等矿使用MQT-70型顶置式风动锚杆眼和锚索孔，半煤岩最高月进尺达200米。2001年，开展高产、高掘、高效安全竞赛活动，生产原煤678万吨，比上年增产79万吨。曹庄矿采煤三区生产原煤58.74万吨，达到国家高档普采采煤队水平。2002年，生产原煤682万吨、精煤22万吨。
煤矿安全 1985年5月27日，杨庄煤矿9101工作面回风巷突发水淹事故，最大突水量每小时4409立方米。8月，陶阳煤矿9507工作面发生突水淹井（中一井）事故，最大突水量每小时1.79万立方米。由于抢险及时，两矿均无人员伤亡。矿务局开始从吨煤中提取2.5元，作为安全技术措施资金，用于完善安全装备措施、改善安全生产条件。1986年9月，煤炭工业部在肥城矿务局召开全国统配煤矿质量标准化现场会。10月，全国安全生产委员会在肥城矿务局召开安全生产现场会，推广肥城矿务局安全生产先进经验，并授予肥城矿务局“全国安全生产先进单位”称号。1987年9月，煤炭工业部在肥城矿务局召开全国统配煤矿首批质量标准化局（矿）命名大会，肥城矿务局被命名为质量标准化矿务局，查庄矿、杨庄矿、曹庄矿、陶阳矿被命名为特级质量标准化安全创水平先进矿，大封矿、国家庄矿、白庄矿、南高余矿被命名为一级质量标准化安全创水平先进矿。11月，矿务局推广应用安全信息系统工程，各矿的安全信息收集、整理、筛选、问题整改、反馈、复查等工作走向规范化、程序化。
1990年，矿务局建立健全党政工团齐抓共管的安全教育网络，开展以“查漏洞、反三违（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律），抓质量、促安全”为主要内容的反事故活动，死亡率降至0.17人/百万吨。1993年，国家庄矿-210北大巷迎头突水，最大突水量每小时3.3万立方米，无人员伤亡。矿务局改进安全生产管理办法，明确局、矿长是安全生产第一责任者，实行安全监察部门主管和生产技术部门业务保安责任制。2001年，投入安全技术措施工程资金2076万元，并开展顶板、机电运输、“一通三防”（通风、综合防尘、防治瓦斯、防火）、防治水等为主要内容的安全整治工作。有7家生产矿一次通过省煤炭管理局组织的安全生产整顿检查验收。2002年，加大《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》的教育培训力度，严格落实事故责任追究制度，连续18年杜绝一次死亡3人以上的重大事故，连续16年保持百万吨死亡率低于1的水平。
非煤产业 1985年，肥城矿务局非煤产业主要有建筑、建材、化工、机械制造、轻纺、手工艺品、餐饮服务等10多个行业、30多个系列、140余种产品。1992年，投入非煤产业资金320万元，新上和完善配套项目20余个，实现多种经营产值2.02亿元。1993—1995年，矿务局投入2.2亿元，开发建设焊丝、水泥、高频焊管、拔丝镀锌、橡塑制品、电焊条等项目25个。1996年，对非煤产业大项目实行业主负责制，对经贸、运输、商业、餐饮服务等80多个小网点，推行租赁、拍卖、国有民营、公有私营和委托经营等多种经营方式。1998年，集团公司有非煤经营单位18个，从业人员1.5万人。2000年，有各种非煤经营单位59个，从业人员9538人。2001年，肥城矿业集团有限责任公司自筹资金1.3亿元，开工建设梁宝寺矿井、煤矸石热电、电解铝等重点工程，初步形成煤电铝一体化的产业格局。2002年，规划建设的8座煤矸石或低热值燃料电厂有5座建成投运，发电量为2.56亿度；国家庄、陶阳2家粉煤灰砖厂投产，生产标准砖1.2亿块。年末，肥城矿业集团有限责任公司有非煤产业从业人员1.81万人，新上技改和续建项目32个，完成投资14.62亿元，非煤产业产值经营额7.24亿元，销售收入6.55亿元，利润291万元。