1985年，全市有地方煤矿44家，其中市属煤矿有崖头煤矿和红旗煤矿2家，县及县以下煤矿有42家；生产矿井36个，基建矿井6个；年生产能力329.5万吨，产量277万吨，产值8730万元；固定资产原值1.78亿元，固定资产净值1.76亿元，定额流动资金年平均余额2549万元；全员劳动生产率3094元/人。1987年，市属红旗煤矿划归郊区。1990年，全市有地方煤矿57家，年生产能力443万吨，产量385万吨，产值1.97亿元，净产值1.43亿元，盈利4196万元，全员劳动生产率4152元/人。1993年，全市有地方煤矿48家，生产原煤394万吨，实现工业产值2亿元，利税293万元，商品煤质量合格率93.1%。市地方煤矿采煤机械化程度15.56%，掘进机械化程度74%，分别比上年提高6.2、7.8个百分点。
1995年，全市有地方煤矿57家，职工3.35万人；设计年生产能力502万吨，其中生产矿井41处，设计年生产能力300万吨；基建改扩建矿井13处，设计年生产能力122万吨。1996年，市地方煤矿工业系统有独立核算工业企业57家，职工3.4万人；生产原煤412万吨，实现产值3.16亿元，产品销售收入12.8亿元，工业增加值2.7亿元；利税1.98亿元，其中利润407万元；全员劳动生产率（按增加值计）7941元/人。1997年8月，泰安市崖头煤矿组建泰安阳光矿业有限责任公司，实现产值7012万元，利税467万元，利润659万元，分别比上年增长34.1%、9.2%、19.5%，被市政府授予“经济效益最佳企业”称号。1998年，全市地方煤矿有独立核算工业企业45家，其中中型企业12家；职工3.77万人，其中工程技术人员1070人；完成技术改造项目30项，实现产值3.96亿元，工业增加值4.42亿元，销售收入7.12亿元，利税1.04亿元，其中利润0.36亿元。至2000年，市地方煤炭行业共投入资金1.76亿元，新上基建矿井5个，改扩建矿井2个，新增生产能力114万吨。
2002年，全市地方煤矿有42家，其中市属1家（泰安阳光矿业集团有限责任公司），新泰市29家（王家寨煤矿、双高煤矿、韩庄煤矿、建新煤矿、汶南煤矿、羊泉煤矿、汶河煤矿、莲花山煤矿、楼德煤矿、高佐煤矿、小港煤矿、四槐树煤矿、光明煤矿、名公煤矿、南鲍煤矿、河东煤矿、黄泥庄煤矿、王庄煤矿、新兴煤矿、朝阳煤矿、余粮煤矿、西都煤矿、淞河煤矿、小协煤矿、刘官庄煤矿、翟镇煤矿、碗窑头煤矿、沈村煤矿、九龙山煤矿），肥城市2家（五里垢煤矿、兴隆煤矿），宁阳县9家（山东华宁矿业有限公司、宁阳县正大煤业有限公司、石桥煤矿、山东金阳矿业集团、伏山煤矿、灵山煤矿、南宁煤矿一号井、南宁煤矿二号井、华丰镇煤矿），岱岳区1家（泰安市红旗煤矿）。全市地方煤矿年生产能力592万吨，实际产量514万吨，实现产值1.04亿元。
一、煤炭生产
掘进 1985年前，地方煤矿矿井掘进多为人工打眼放炮、出碴，支护多为木棚和水泥棚，劳动强度大，生产环境差，安全系数和工作效率较低。1985年起，开始推广光爆锚喷、锚网、锚带支护、湿式凿岩打眼、扒装机装渣等先进技术。1988年，新泰市汶南煤矿采用立井反钻刷砌快速成井施工法，比传统凿井工艺施工缩短工期、节省投资均在50%以上。1990年起，煤炭行业推行支护改革，在采煤工作面装备单体液压支柱或更换金属摩擦支柱，引导煤矿向无坑木矿井方向发展。2002年，全市地方煤矿大部分实现无坑木矿井。
回采 1985年前，地方煤矿采煤工作面均采用残采，回采难度大，危险性高，劳动强度大。1985年，部分煤矿开始采用电煤钻侧式供水技术，有5处矿井装备使用采煤机组。1988年起，全市地方煤炭行业针对地方煤矿的开采条件，推广应用“三下一上”（建筑物下、水体下、铁路下，承压水体上）采煤技术和立井反钻刷砌快速成井技术。1992年，全市地方煤矿在建筑物下采煤55.5万吨，水体下及承压水体上采煤33万吨，铁路下采煤3万吨，“三上一下”采煤量占年度原煤总产量的25.8%。1993年，宁阳县保安煤矿缓倾厚煤层悬移支架放顶煤试采成功，万吨掘进率降至93米，与传统分层采煤法比较，工作面单产提高43.6%，回采率提高12.9%，吨煤成本降低8.72元。
1996年，翟镇煤矿与山东矿业学院合作，开采16层煤（极采空区）获得成功，增加开采储量80万吨，并获省煤炭工业局、省乡镇企业局科技进步一等奖；汶河煤矿采用单体液压支柱、改条带式采煤为长壁式采煤，工效提高20%，资源回收率提高10%；石屯、华丰、伏山等煤矿采用钻探、电测和矿压理论在老空区复采，回收资源（煤）50余万吨。1999年，市地方煤矿薄煤层、中厚煤层、厚煤层回采率分别为92%、86%、80%，均高于国家标准。2002年，全市有22家煤矿全部采用单体液压支柱支护，21家煤矿采用金属摩擦支柱，2处采煤面采用采煤机采煤。
运输 1985年前，全市地方煤矿机械化运输设备简陋，部分工作面主要采用小推车运输。1985年起，地方煤矿推行“六化”（采煤机械化、采面运输溜子化、大巷运输电机车化、掘进装载机械化、斜井人行车化和井口联动化）作业方式，提高了煤炭运输机械化能力和水平。2002年，全市地方煤矿提升、运输方式除极少数工作面仍用小推车外，大多数主要运输巷道采用电机车运输，一般巷道采用皮带运输和电瓶车运输。
管理 1985—1986年，全市地方煤矿开展创建“文明生产矿井”“质量达标准、安全创水平”活动，地方煤矿对井上、井下工作环境、工业卫生以及地面食堂、澡塘、职工宿舍进行综合治理。至1990年，全市有36处生产矿井被省煤炭主管部门命名为“文明生产矿井”，17处矿井达到部级质量标准化矿井，5处矿井被国家煤炭部命名为首批质量标准化矿井。1993年，全市达到部级质量标准化矿井的煤矿有21家，其中高佐煤矿达到部特级质量标准化矿井标准。五里垢煤矿在全矿推行节能降耗目标管理，分别对材耗、能耗、电耗制订详细目标，分解到工区、科室，由矿办统一管理、考核、奖惩，吨煤成本比年初下降41%。在全省组织的质量标准化矿井复查中，汶南煤矿全部指标均达部颁标准，被评为甲级矿井。
1995年，崖头煤矿在全市地方煤矿率先创建管理示范工程。1998年，全市地方煤矿实行吨煤工资包干、办公费用包干、材料节奖超罚等措施，主要煤矿的吨煤成本降低30元以上。根据《泰安市煤炭执法程序》，市煤炭工业公司（局）对全市地方煤矿执行《煤炭法》《煤炭生产许可证管理办法》情况进行专项检查。经检查，全市地方煤矿合格35家，整改后审查合格11家。市煤炭工业公司（局）每年按照国家煤炭部《煤炭企业煤炭生产许可证年检办法》规定，进行现场年检。对存在问题较多的矿井，由企业法人代表签订限期整改问题承诺书，整改合格后，报省级煤炭主管部门年检。王家寨煤矿矿井投产、质量达标、领取生产许可证工作实现一步到位，通过省、市、县（市、区）三级联合验收，达到质量标准化矿井标准。1999年，市煤炭工业公司（局）加大对地方煤矿煤炭储量管理力度，实行严禁随意注销、报损储量，严格储量管理制度，并对矿井、采区和特殊开采实行严格设计编制、审查、审批制度，优化开拓方案，合理部署采掘工程。审查、审批各类设计方案26项，提出问题与建议172条，实现采掘正常接续，资源回收率达到国家规定标准。2000年，市煤炭主管部门重点对乡镇煤矿开展全面整顿活动。全市投入资金1114万元，对煤炭生产、安全设施进行改造，经省煤炭工业局整顿检查验收团检查验收，所查矿井均达到标准要求。2002年，市政府授予19家地方煤矿“泰安市百强企业”称号，15个单位“煤炭行业管理工作先进单位”称号，15家煤矿“安全生产先进企业”称号，7家煤矿“科技进步先进企业”称号，36名个人“煤炭行业管理先进工作者”“安全生产先进工作者”“科技进步先进工作者”称号。新泰市建新煤矿被省煤炭主管部门授予“2001年度山东省煤炭工业十佳煤矿”称号。
二、加工销售
加工 1985年，市地方煤矿开始安装使用简易振动筛，开展煤炭加工。市煤炭工业公司对安装筛选设备的矿井给予补助资金2万元、钢材3吨。全市有20处生产矿井安装使用简易振动筛。1986年，市煤炭工业公司选择煤质条件较好的宁阳县保安和石屯矿井进行安装使用分级筛试点，增加中粒煤品种，使大块煤和中块煤所占比例达15%以上。1990年，全市地方煤炭生产矿井全部安装简易振动筛，原煤入筛率100%，其中有9个矿井安装分级筛，分级煤达70万吨，增加收入700万元。1993年，崖头煤矿建成年洗煤能力30万吨的洗煤厂。1995年，全市有洗煤厂9家，实现工业总产值2736万元，销售收入2691万元。2002年，全市地方煤矿安装分级筛的矿井24处，洗煤厂31家，煤炭品种扩大到冶炼煤、动力精煤、洗混煤、洗精煤、洗混中块及大块煤、洗末煤等，煤炭加工量占年生产量的82%。
销售 1985—1992年，全市地方煤矿生产的煤炭，由市里根据国家和省里的计划统一销售，各煤矿在完成计划任务后，剩余部分自行销售。1993年，国家放开煤炭销售，煤炭企业开始走向市场，重点销售区域仅限于山东省。1994年，全市地方煤矿无亏损企业，实现销售收入3.6亿元，利税4100万元，其中利润2149万元，分别比上年增长28.6%、76.8%、76.9%。1997年，市地方煤炭新的销售政策出台，允许企业与用煤大户建立直接供求关系，销售区域范围有所扩大。全市地方煤矿煤炭产销率95%，销售收入7.8亿元，利税1.34亿元，其中利润5900万元。1998年起，全国煤炭价格大幅度下跌，煤炭销售受到很大影响。全市地方煤矿在加强管理、降低成本的同时，采取以优质煤占领市场、以质定价和人员工资与销售量挂钩等措施，实现销售收入7.12亿元，利税1.04亿元，其中利润3600万元。2000年，全市地方煤矿实现销售收入7.41亿元，利税8690万元，其中利润1664万元。2002年，煤炭市场受国家治理非法煤矿和小煤矿、压减产量政策的影响，加之煤炭需求量增大因素，煤炭价格开始回涨，煤炭再次出现旺销局面。全市地方煤矿实现产品销售收入10.1亿元，利税3.1亿元，其中利润1.8亿元。
三、安全生产
安全生产责任制 1985年，全市煤炭行业实施主要负责人负总责，党政工团全方位一起抓安全的系统工程，并自上而下逐级建立安全管理体系。1988年起，全市实行安全目标管理和安全生产责任制制度，每年下达百万吨煤炭死亡率控制目标，层层分解落实到市、县（市、区）煤矿，并确定各单位主要负责人为安全第一责任人，分管的副职负具体责任，总工程师对“一通三防”（通风、防尘、防火、防瓦斯）、防治水负责，一级保一级，一级为一级负责。1991年，市、县（市、区）政府把安全控制指标作为考核工作和实施奖惩的否决指标，制订安全例会制度和安全一票否决制度。1998年起，市政府采取逐年逐级签订安全生产责任状的形式，落实煤矿安全生产责任。1999年，全市各地方矿井设立安全检查站40余处，并开始实行风险抵押金制度，将安全指标落实情况与个人经济利益挂钩。2002年，全市地方煤矿百万吨死亡率2.53人。
安全生产检查制度 1985年起，市、县（市、区）煤炭主管部门重点加强对各类重大事故隐患的科学预测、评估、论证和专题研究，逐年编制、审查、下达灾害预防计划，制订例常检查、巡回检查、专业检查等安全检查制度，开展安全检查和整顿活动，及时督促煤矿整改存在的安全隐患，防范重大事故发生。1991年，市煤炭工业局印发《重点矿井灾害预防计划审查纪要》《雨季三防计划》等文件，并对21处重点矿井全面检查，查出重大事故隐患31个，全部限期整改。1995年起，每年开展“百日安全竞赛”和安全月、安全周活动，制订旬检查、月验收制度，重点排查重大事故隐患和跟踪抓整改。2000年起，组织企业每年进行安全自检，市、县煤炭主管部门进行复检，年平均查出问题100多条，整改率98%以上。2002年，全市开展安全程度评价和安全专项整治工作，对各煤矿安全管理、掘进管理、采煤管理、机电管理、提升管理、“一通三防”管理、防治水管理等进行全面评价，并按照新的《煤矿安全规程》，对各煤矿进行安全专项整治，全市各煤矿安全程度评价和安全专项整治工作通过省级验收。
事故防范 1985年起，全市地方煤矿不断加大技改投入，改善机电提升运输设施。各矿井通过兴建水仓，安装排水泵，建造防水墙，对有突水危险的煤层采取探放水和疏水降压，或注浆帷幕堵水等措施，进行矿井水灾防治。1988年，市煤炭系统重点组织开展“六消灭”（消灭独眼井、自然通风、明电照明、明火放炮、明闸刀开关、干打眼）活动，改善基础设施，提高“一通三防”工作水平，全市地方煤矿“一通三防”工作全部达标。1991年，推广应用“一通三防”为主要内容的安全评估、安全系统工程。市、县（市、区）均有分管部门，并配备专管人员，各矿成立通防工区，配齐检测仪器。加强对防治水的科学研究，完成槲林煤矿19层煤综合防治水方案等5个项目的专题调研，为防治水工作提供科学依据。
1995年，全市地方煤矿组织开展机电管理“三大保护”（继电、过流、接地保护）会战，各矿井机电和提升运输装备合格率100%。市煤炭系统组织“一通三防”会战，完善通风和防尘系统，全面落实瓦斯管理制度，有38处矿井达到甲级通风矿井标准。1996年，全市投入资金1000多万元，开展通防工程建设，购置矿井通风、防尘器具4868台（套）；针对泰安雨水偏多的情况，重点组织夏秋汛期“三防”活动，明确防洪重点矿井28处，汛期内无一煤矿受灾。1998年，全市投入资金570万元，完善通风系统，甲级通风矿井达95%，首次消灭等外矿井。各地方煤矿全部配齐探水钻，其中聚源集团投资200万元建立防治水注浆站1处。至1999年，经设施技术改造，全部矿井实现双回路供电，有25处矿井取得省级提升许可证。2000年，按照省政府的有关规定和标准，市煤炭工业公司对全市乡镇煤矿进行全面整顿。全市地方煤矿投入资金1114万元，主要用于各煤矿总回风巷维修，完善通风、供电和提运系统的安全设施等。保安、小港、韩庄、石屯、石集、莲花山、高佐、汶河等煤矿均按规程要求安设瓦斯监测仪，建新、汶南、王家寨等煤矿新增永久防尘管路。在省煤炭主管部门组织的整顿验收和瓦斯鉴定中，各煤矿均达到标准要求。2001—2002年，全市地方煤矿投资近2亿元，重点配齐矿井双风机，采面和巷道支护单体化、锚喷化，安装甲烷报警仪，改善供电、排水、提升、通防系统，提高装备水平。在全市组织开展大型机电设备强检工作中，各地方煤矿全部通过检查验收。
矿山救护 全市地方煤矿矿山救护工作由各地方煤矿委托省属新汶矿务局、肥城矿务局专业矿山救护队组织实施。1985年，新汶矿务局、肥城矿务局设有矿山救护组织，受地方煤矿委托无偿提供救护抢险服务。新汶矿务局有矿山救护大队1个，救护小队19个，队员171人。1987年，国家煤炭部、山东煤炭局在新汶矿务局建立山东煤矿救护基地。1988年，肥城矿务局矿山救护队升格为矿山救护大队（副处级），下设救护中队2个。2001年，新汶矿业集团矿山救护大队开始对地方煤矿实行救护抢险有偿服务。2002年，新汶矿业集团矿山救护大队与所辖服务区40多个地方煤矿签订有偿服务合同，肥城矿业集团矿山救护大队与所辖服务区11个地方煤矿签订救护协议。至2002年，新汶矿业集团矿山救护大队参加各类矿井事故（含省属煤矿）救护95起，出动救护小队381次，抢救遇难人员316人，挽回经济损失700万元；肥城矿业集团矿山救护大队参加各类矿井事故救护47起，抢救遇险人员59人。
四、职工队伍
规模 1985年，全市地方煤矿有职工3.35万人，其中工程技术人员1900人。1996年，全市地方煤矿有职工3.4万人，其中工程技术人员1294人。1997年，全市地方煤矿有职工3.77万人，其中工程技术人员1070人。2002年，全市地方煤矿有职工4.23万人，其中工程技术人员4653人、高级工程师72人、工程师412人；中专及以上学历9764人。
用工制度 20世纪80年代，市属以上煤矿的用工制度为国家正式职工和农民轮换工，县属煤矿为大集体正式职工和农民轮换工，乡镇煤矿为农民工。20世纪90年代初，各地方煤矿不断改革用工制度，取消正式工、合同工之分，采用合同制。1993年，崖头煤矿改革用工制度，率先实行企业、职工双向选择，用工制度更加灵活。20世纪90年代末，部分煤炭企业实行股份制改革，职工成为企业股东。2002年，县（市、区）属煤矿全部实行全员合同制。
职工培训 1985年，市地方煤矿职工培训主要采取举办脱产培训班和委托培训的方式，举办培训班20多期，委托山东矿院等大中专院校培训13个班次，培训职工400余人次。1987年，市煤炭工业公司投资400多万元，建成职工培训基地。1991年起，市、县（市、区）煤炭工业局每年均举办矿长、安全骨干、特殊工种等各类培训班。至2002年，全市地方煤矿共举办各类培训班300期，培训人员60余万人次。
五、管理体制
1985年5月，市煤炭工业公司成立，行使地方煤炭行业行政管理职能，并管理直属煤炭企业。市内开办煤炭生产的企业开始由市煤炭主管部门根据计划进行审批。1990年10月，增挂泰安市煤炭工业局牌子。1993年，国家放开煤炭销售。开办煤炭经营企业，须经市级以上流通主管部门审查批准，发放煤炭准营证后方可开业。1996年8月，开办煤炭生产企业须取得煤炭生产许可证。1998年，全市46家地方煤矿全部取得煤炭生产许可证，矿井持证率100%。
2000年10月，市煤炭工业公司（局）撤销，改设市煤炭工业办公室，隶属市经贸委管理。根据《煤炭法》和国家经济贸易委员会《煤炭经营管理办法》有关规定，开办的煤炭经营企业实行煤炭经营资格证书制度。由企业提出申请，经市煤炭主管部门初审合格后，上报省级煤炭主管部门批准。企业在取得煤炭经营资格证书后，方可从事煤炭经营业务。2001年12月，市煤炭工业办公室撤销，所属企业划归国资经营部门管理，行业管理职能划归市行业管理办公室。2002年，全市有42家地方煤矿均持有煤炭生产许可证，187家企业取得煤炭经营资格证书。
六、重点地方煤矿选介
泰安阳光矿业集团有限责任公司 1975年11月建，位于新泰市翟镇崖头村西。原名泰安市崖头煤矿，为泰安市地方国有煤矿，隶属泰安市煤炭工业局。1979年7月投产，1989年-75水平开采结束。1993年，经省煤炭工业局批准，改扩建为年生产能力30万吨。1997年，兼并泰安市煤炭地质队、泰安市防腐涂料厂、磁窑煤矿机械厂，托管泰安煤炭培训中心，成立泰安阳光矿业集团有限责任公司，改制为国有独资公司。2000年，在泰安高新技术产业开发区投资建设泰安阳光塑料化工有限公司，成为一个以国有资产为主体，多种所有制并存，以煤为主，多种产业共同发展的大型（二）企业集团，下设泰山日化有限责任公司、泰安阳光地质工程有限责任公司、泰安阳光运销有限责任公司3个子公司，泰安阳光矸石砖厂、泰安阳光风筒厂2个分公司和合资公司泰安市三吉利选煤有限责任公司。2002年，公司进行产权制度改革，对兼并、托管和内部成立的企业，通过拍卖、破产、租赁等形式分离出去。矿井剩余地质储量2212.6万吨，能利用储量A+B+C为1030.9万吨，暂不能利用储量D为1181.7万吨，可采储量413.2万吨。公司拥有固定资产原值1.08亿元，净值7200万元，生产原煤30万吨，洗精煤20万吨，实现工业总产值6403.5万元，产品销售收入5000.5万元，利税总额608.1万元，其中利润总额108.2万元。
山东聚源矿业集团有限公司 1969年8月建，位于肥城市老城镇孙庄村五里垢自然村南、济微公里西侧。原名肥城市五里垢煤矿，为肥城市市属煤矿。1972年7月投产，设计年生产能力7万吨。北西以F1大断层为界。南北长1.7公里，东西宽1.6公里，面积2.72平方公里，总储量1189.2万吨，可采量645.9万吨。1978年，设计年生产能力15万吨。1984年，设计年生产能力30万吨。1987年实行矿长承包经营责任制。1990年，在全省地方煤矿率先实行破碎顶板下的高档普采，推广应用JHB-A型绞车综合后备保护器。在山东省第二届地方煤矿科技大会上，承压水上采煤工艺获科技进步三等奖。1992年4月，公司成立风筒厂，实行独立经营。1993年，公司获“省级质量标准化矿井”称号。1996年，公司获得肥城市汶阳镇1.5平方公里的石膏探矿权。1997年5月，经省体制改革委员会批准成立山东聚源集团。1999年9月，进行内部改革，对风筒厂、榨油厂、服务公司、炼油厂实行股份制承包。2002年1月，通过招股募股，改制为民营企业，更名为山东聚源矿业集团有限公司，并在汶阳镇境内开发石膏产业。生产原煤18万吨，实现工业总产值4633.8万元，销售收入4564.3万元，利税1165.3万元，其中利润716.1万元。
山东华宁矿业有限公司 1960年建，位于宁阳县堽城镇保安村，为宁阳县县属国有企业。原名宁阳县保安煤矿，1962年投产，设计年生产能力5万吨。1975年11月，省煤田地质公司批准宁阳煤田东区详查（最终）勘探设计。1976年3月，新矿井兴建，设计年生产能力20万吨。井田为不规则的长条形，东西约4.5公里，西部最宽约1.5公里，东部最窄约0.65公里，面积约4.2平方公里。1982年10月，原矿井关闭，新矿井建成投产。矿井开采方式为地下采煤，斜井多水平开拓；采煤方法为走向长壁后退式开采，采煤工艺采用悬移支架放顶煤工艺。1992年，采区内一水平-160米，可采煤层下二叠系山西组3上和3下层煤结束开采。1997年1月，兼并破产重组的宁阳县机床厂，并以保安煤矿为核心层，组建泰安华宁矿业集团。10月，更名为山东华宁矿业集团有限公司。1998年，宁阳县人民政府将宁阳县微型空压机厂、宁阳县宝龙机械厂、宁阳县小五金厂、市场大楼委托给山东华宁矿业集团有限公司管理。2000年，进行企业产权制度改革，先后对兼并、托管企业通过拍卖、破产、租赁等形式分离出去。2001年10月，省发展计划委员会批复，将宁汶煤田北区部分块断划归山东华宁矿业有限公司开发。12月，完成国有参股的“双置换”改制，更名为山东华宁矿业有限公司。2002年2月，井址定在原沙庄煤矿，矿井名称定为山东华宁矿业有限公司鑫安煤矿，年生产能力为45万吨。公司煤炭产量为37.56万吨，实现工业总产值8110万元，销售收入8065.7万元，利税2221.9万元，其中利润1309.8万元。