1991年6月，市委、市政府印发《关于扶持贫困村发展经济的若干规定》，决定对农民年人均纯收入600元以下的农村贫困人口进行帮扶，要求市、县（市、区）每年拿出一部分资金，扶持贫困村发展经济。市、县（市、区）开始制订扶贫规划和政策措施。市、县、乡三级选派干部驻村包点，帮助贫困村因地制宜，发展经济，并组织开展厂村挂钩、富村帮贫村的互帮互助活动。全市有14个经济欠发达乡镇、720个贫困村、60万人列入扶贫对象。年末，全市有60个贫困村、5万人脱贫。
1996年，市委、市政府根据全市贫困村有所增加的情况，印发《关于加快欠发达乡（镇）、贫困村经济发展的意见》，确定用3年的时间，解决全市235个贫困村、20万人的脱贫问题。至1998年，全市3年计划扶贫目标如期完成。投入扶贫开发资金9600万元，建成扶贫开发项目420个，其中建设稳产高产田5000公顷，改造涝洼地733.33公顷，建冬暖式大棚1500个，发展优质林果1300公顷、水产养殖800公顷，新上农副产品加工项目58个，架设高低压线路110公里，治理小流域面积70平方公里，扩大灌溉面积8000公顷。所扶持的235个村、20万人，年人均纯收入增加400元，达到1200元以上。
1999年，市委、市政府提出“突出重点，分级扶持，部门包扶，齐抓共管”的扶贫开发总思路，制订新一轮3年扶贫开发规划。至2001年，全市投入扶贫资金5000万元，完成扶贫项目186个，解决120个贫困村、10万人的温饱问题，其中市直部门包扶的21个贫困村、3万人彻底解决温饱，人均收入1500万元。2001年，市政府制订《全市农村十年扶贫开发规划（2001—2010）》。市县乡和包村部门筹集扶贫资金2100万元，完成扶贫开发项目156个。2002年，全市确定贫困村30个，采取市、县（市、区）部门包扶的办法，每个村派工作组3人，一包两年，不脱贫不脱钩。至年末，省帮扶的3个乡镇、市帮扶的30个贫困村，共完成扶贫开发项目58个，投入资金2200万元，建设高产稳产农田146.67公顷；改造涝洼地333.33公顷，种植池藕533.33公顷，发展水产养殖466.67公顷；建水产科技示范园1处；发展小尾寒羊3万只，建大型小尾寒羊交易市场1处；发展高产优质果园200公顷，冬暖式大棚1000多个；打深井40眼，建扬水站46座、塘坝35座、蓄水池172个，修水渠及埋设地下暗管25公里，修生产路68公里，建桥涵36座；发展个体私营大户126家；发展鲁西黄牛6000头，养猪9000头，养兔1.5万只。
第三节 扶贫开发
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1991年6月，市委、市政府印发《关于扶持贫困村发展经济的若干规定》，决定对农民年人均纯收入600元以下的农村贫困人口进行帮扶，要求市、县（市、区）每年拿出一部分资金，扶持贫困村发展经济。市、县（市、区）开始制订扶贫规划和政策措施。市、县、乡三级选派干部驻村包点，帮助贫困村因地制宜，发展经济，并组织开展厂村挂钩、富村帮贫村的互帮互助活动。全市有14个经济欠发达乡镇、720个贫困村、60万人列入扶贫对象。年末，全市有60个贫困村、5万人脱贫。
1996年，市委、市政府根据全市贫困村有所增加的情况，印发《关于加快欠发达乡（镇）、贫困村经济发展的意见》，确定用3年的时间，解决全市235个贫困村、20万人的脱贫问题。至1998年，全市3年计划扶贫目标如期完成。投入扶贫开发资金9600万元，建成扶贫开发项目420个，其中建设稳产高产田5000公顷，改造涝洼地733.33公顷，建冬暖式大棚1500个，发展优质林果1300公顷、水产养殖800公顷，新上农副产品加工项目58个，架设高低压线路110公里，治理小流域面积70平方公里，扩大灌溉面积8000公顷。所扶持的235个村、20万人，年人均纯收入增加400元，达到1200元以上。
1999年，市委、市政府提出“突出重点，分级扶持，部门包扶，齐抓共管”的扶贫开发总思路，制订新一轮3年扶贫开发规划。至2001年，全市投入扶贫资金5000万元，完成扶贫项目186个，解决120个贫困村、10万人的温饱问题，其中市直部门包扶的21个贫困村、3万人彻底解决温饱，人均收入1500万元。2001年，市政府制订《全市农村十年扶贫开发规划（2001—2010）》。市县乡和包村部门筹集扶贫资金2100万元，完成扶贫开发项目156个。2002年，全市确定贫困村30个，采取市、县（市、区）部门包扶的办法，每个村派工作组3人，一包两年，不脱贫不脱钩。至年末，省帮扶的3个乡镇、市帮扶的30个贫困村，共完成扶贫开发项目58个，投入资金2200万元，建设高产稳产农田146.67公顷；改造涝洼地333.33公顷，种植池藕533.33公顷，发展水产养殖466.67公顷；建水产科技示范园1处；发展小尾寒羊3万只，建大型小尾寒羊交易市场1处；发展高产优质果园200公顷，冬暖式大棚1000多个；打深井40眼，建扬水站46座、塘坝35座、蓄水池172个，修水渠及埋设地下暗管25公里，修生产路68公里，建桥涵36座；发展个体私营大户126家；发展鲁西黄牛6000头，养猪9000头，养兔1.5万只。