一、农业产业化
1987年，全市学习诸城市贸工农一体化、招远市农工商一体化的经验，依据当地资源条件，围绕主导产业和产品，扶持发展和创建新型产加销一体化经营组织，开始形成按产业化发展农业和农村经济的格局。1992年，全市推行农业产业化，有农副产品加工企业1515家，实现产值16.6亿元，分别比上年增长10.99%和44.71%。1994年，市委、市政府把建设80家农副产品加工流通龙头企业作为推行农业产业化的重点，培植和扶持龙头企业发展。全市乡村农副产品加工企业发展到1775家、从业人员6.95万人，实现产值24.38亿元，占乡村工业产值的21.3%。主要产品有10大类、500多个品种。全市初步形成牛、羊、猪、兔、鸡等畜禽养殖和肉食品加工储运基地，罐头、饮料、果汁、果酱、脆片等林果加工基地，葱、蒜、姜、辣椒、菠菜、青刀豆、芦笋、食用菌等为主的蔬菜种植、加工、储藏基地，以粮食精加工、花生、大豆、油类、淀粉、酿酒等为主的粮油加工基地，草柳编工艺加工基地，水产品加工基地，纺织品加工基地，皮毛加工基地。
1996年，市委、市政府印发《关于进一步深化农村改革的意见》，提出发展规模经济，推进产业化进程。全市粮油、蔬菜、果品、蚕茧、蔬菜制种、畜牧等产品生产开始形成市场带龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化发展格局。全市建成粮食、棉花、花生、畜产品、果品、桑蚕、蔬菜等主导产业商品生产基地592处，基地面积17.8万公顷，其中同龙头企业联系紧密、成方连片的基地15万公顷，带动农户67万户；建起农副产品加工、贮运龙头企业1762家，其中加工企业955家，销售企业494家，贮运企业313家，实现产值35亿元人民币，出口创汇5000万美元，利润3.5亿元人民币；成立各类农民协会、研究会982个，入会农户8万余户；农产品市场发展到600处，其中农产品批发市场100处。全市有农副产品生产专业村1180个，从业人员135万人；城乡个体工商户15.1万户，从业人员34.1万人；产业化组织393家，实现销售额26.6亿元人民币，利税3.3亿元人民币，出口创汇1572万美元。
1997年，市委、市政府印发《关于加快发展农业产业化的意见》，制订到2000年全市农业产业化发展规划。市政府成立农业产业化领导小组，在市农办设立办公室，负责全市农业产业化工作的整体规划、综合协调等工作。同时，按照整体推进、行业管理的原则，每个主导产业明确一个具体办事机构，实行一个产业、一个规划、一套班子、一套政策、一套实施办法的“五个一”管理体系。1998年，市委、市政府印发《关于加快发展农村合作经济组织推进农业产业化经营的意见》和《关于1998年农业和农村工作的意见》，提出全力推进农业产业化进程，提高农村经济整体素质，推行农村合作经济组织与农业产业化相结合等要求。全市发展各类农产品基地面积23.33万公顷，龙头企业2019家，带动农户87万户。在农业信贷资金中，每年安排5000万元的专项贷款，市财政每年拿出2000万元周转金，县（市、区）按照1：1比例配套，用于扶持龙头企业、批发市场和基地建设。
2000年，全市登记注册的农业龙头企业1348家，其中产值过千万元的农业龙头企业303家；乡镇企业中，以农产品为原料的加工企业6897家，带动基地20万公顷、农户90万户；农产品市场460多处，其中专业批发市场144处；农村各类合作经济组织9648个，其中规模较大、运作较规范的1200个，带动农户50多万户；农村运销大户和经纪人队伍发展到20万人；建成特色明显、规模较大的商品基地418处，面积23.3万公顷。2002年，市委、市政府印发《关于加快发展农业产业化经营的意见》，决定对20家重点培植的市级龙头企业、80家县级龙头企业给予200万元贷款贴息扶持。全市联接比较紧密、符合农业部统计标准的龙头企业388家，其中种植业216家、畜牧业108家、林业29家，实现销售收入40亿元，利润3.1亿元，税金1.38亿元，带动农户68.9万户。全市龙头企业销售收入过亿元的16家，比上年增加3家；过500万元的130家，比上年增加23家；6家企业被省政府确定为省级龙头企业，其中泰山亚西亚食品有限公司和肥城银宝食品有限公司被农业部、财政部等9部委确定为国家级龙头企业；改建扩建蔬菜等农产品市场12处，新建市场5处；注册登记的农副产品加工流通企业1402家，实现销售收入52亿元，带动农户70多万户。
二、农村合作经济
1984年，区内开始出现农民合作行业协会、研究会。会员之间只进行一些单一的技术交流活动。1987年，郊区下港乡保家庄村成立市内第一家生姜研究会，总结推广生姜密植高产栽培、温室大棚软化姜芽栽培等新技术10项，会员种植的姜芽开始出口日本。1992年，全市推行农村经济股份合作制，并开始利用外资发展农村经济项目。全市有农村股份合作制企业1723家，占乡村联户企业的2.4%，吸收股金3.1亿元；利用外资项目发展到98个，利用外资7323万美元。1995年，全市有各类专业农民协会982个，入会农户32.8万户，协会、研究会办各类服务实体254个，涉及专业20余个，拥有固定资产1.7亿元，引进推广各类农业新技术、新成果240多项，面积20万公顷，帮助农民加工推销农副产品130余万吨。全市参加水利股份合作组织的农户发展到30万户，经营单位49家，吸收股金8669.48万元。
1998年，市委、市政府印发《关于加快发展合作经济组织，推进农业产业化经营的意见》，确立发展合作经济组织以社区合作为基础，以流通合作为重点，以专业合作为主要生长点，以股份合作为主要形式，逐步建立农工商、产加销、内外贸、农科教一体化经营的合作经济组织体系，引导农民有序进入市场的指导思想。全市发展各种形式的农村合作经济组织9000多个，其中初具规模的1200多个。2002年，全市农村合作经济组织发展到1.05万个，其中社区性合作经济组织4530个，专业性合作经济组织2886个，个体联户办服务性合作经济组织3050个，带动农户50万户。农村合作经济组织帮助社区群众和农户购买良种467吨，化肥、农药、农膜等各类生产资料8972吨，销售粮食、油料、水果、瓜菜、畜禽等各类农产品55万吨，引进农作物、果品、畜禽、水产等新品种348种，推广实用技术123项，发展致富项目3869个。
第二节 经济体制改革
视图
一、农业产业化
1987年，全市学习诸城市贸工农一体化、招远市农工商一体化的经验，依据当地资源条件，围绕主导产业和产品，扶持发展和创建新型产加销一体化经营组织，开始形成按产业化发展农业和农村经济的格局。1992年，全市推行农业产业化，有农副产品加工企业1515家，实现产值16.6亿元，分别比上年增长10.99%和44.71%。1994年，市委、市政府把建设80家农副产品加工流通龙头企业作为推行农业产业化的重点，培植和扶持龙头企业发展。全市乡村农副产品加工企业发展到1775家、从业人员6.95万人，实现产值24.38亿元，占乡村工业产值的21.3%。主要产品有10大类、500多个品种。全市初步形成牛、羊、猪、兔、鸡等畜禽养殖和肉食品加工储运基地，罐头、饮料、果汁、果酱、脆片等林果加工基地，葱、蒜、姜、辣椒、菠菜、青刀豆、芦笋、食用菌等为主的蔬菜种植、加工、储藏基地，以粮食精加工、花生、大豆、油类、淀粉、酿酒等为主的粮油加工基地，草柳编工艺加工基地，水产品加工基地，纺织品加工基地，皮毛加工基地。
1996年，市委、市政府印发《关于进一步深化农村改革的意见》，提出发展规模经济，推进产业化进程。全市粮油、蔬菜、果品、蚕茧、蔬菜制种、畜牧等产品生产开始形成市场带龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化发展格局。全市建成粮食、棉花、花生、畜产品、果品、桑蚕、蔬菜等主导产业商品生产基地592处，基地面积17.8万公顷，其中同龙头企业联系紧密、成方连片的基地15万公顷，带动农户67万户；建起农副产品加工、贮运龙头企业1762家，其中加工企业955家，销售企业494家，贮运企业313家，实现产值35亿元人民币，出口创汇5000万美元，利润3.5亿元人民币；成立各类农民协会、研究会982个，入会农户8万余户；农产品市场发展到600处，其中农产品批发市场100处。全市有农副产品生产专业村1180个，从业人员135万人；城乡个体工商户15.1万户，从业人员34.1万人；产业化组织393家，实现销售额26.6亿元人民币，利税3.3亿元人民币，出口创汇1572万美元。
1997年，市委、市政府印发《关于加快发展农业产业化的意见》，制订到2000年全市农业产业化发展规划。市政府成立农业产业化领导小组，在市农办设立办公室，负责全市农业产业化工作的整体规划、综合协调等工作。同时，按照整体推进、行业管理的原则，每个主导产业明确一个具体办事机构，实行一个产业、一个规划、一套班子、一套政策、一套实施办法的“五个一”管理体系。1998年，市委、市政府印发《关于加快发展农村合作经济组织推进农业产业化经营的意见》和《关于1998年农业和农村工作的意见》，提出全力推进农业产业化进程，提高农村经济整体素质，推行农村合作经济组织与农业产业化相结合等要求。全市发展各类农产品基地面积23.33万公顷，龙头企业2019家，带动农户87万户。在农业信贷资金中，每年安排5000万元的专项贷款，市财政每年拿出2000万元周转金，县（市、区）按照1：1比例配套，用于扶持龙头企业、批发市场和基地建设。
2000年，全市登记注册的农业龙头企业1348家，其中产值过千万元的农业龙头企业303家；乡镇企业中，以农产品为原料的加工企业6897家，带动基地20万公顷、农户90万户；农产品市场460多处，其中专业批发市场144处；农村各类合作经济组织9648个，其中规模较大、运作较规范的1200个，带动农户50多万户；农村运销大户和经纪人队伍发展到20万人；建成特色明显、规模较大的商品基地418处，面积23.3万公顷。2002年，市委、市政府印发《关于加快发展农业产业化经营的意见》，决定对20家重点培植的市级龙头企业、80家县级龙头企业给予200万元贷款贴息扶持。全市联接比较紧密、符合农业部统计标准的龙头企业388家，其中种植业216家、畜牧业108家、林业29家，实现销售收入40亿元，利润3.1亿元，税金1.38亿元，带动农户68.9万户。全市龙头企业销售收入过亿元的16家，比上年增加3家；过500万元的130家，比上年增加23家；6家企业被省政府确定为省级龙头企业，其中泰山亚西亚食品有限公司和肥城银宝食品有限公司被农业部、财政部等9部委确定为国家级龙头企业；改建扩建蔬菜等农产品市场12处，新建市场5处；注册登记的农副产品加工流通企业1402家，实现销售收入52亿元，带动农户70多万户。
二、农村合作经济
1984年，区内开始出现农民合作行业协会、研究会。会员之间只进行一些单一的技术交流活动。1987年，郊区下港乡保家庄村成立市内第一家生姜研究会，总结推广生姜密植高产栽培、温室大棚软化姜芽栽培等新技术10项，会员种植的姜芽开始出口日本。1992年，全市推行农村经济股份合作制，并开始利用外资发展农村经济项目。全市有农村股份合作制企业1723家，占乡村联户企业的2.4%，吸收股金3.1亿元；利用外资项目发展到98个，利用外资7323万美元。1995年，全市有各类专业农民协会982个，入会农户32.8万户，协会、研究会办各类服务实体254个，涉及专业20余个，拥有固定资产1.7亿元，引进推广各类农业新技术、新成果240多项，面积20万公顷，帮助农民加工推销农副产品130余万吨。全市参加水利股份合作组织的农户发展到30万户，经营单位49家，吸收股金8669.48万元。
1998年，市委、市政府印发《关于加快发展合作经济组织，推进农业产业化经营的意见》，确立发展合作经济组织以社区合作为基础，以流通合作为重点，以专业合作为主要生长点，以股份合作为主要形式，逐步建立农工商、产加销、内外贸、农科教一体化经营的合作经济组织体系，引导农民有序进入市场的指导思想。全市发展各种形式的农村合作经济组织9000多个，其中初具规模的1200多个。2002年，全市农村合作经济组织发展到1.05万个，其中社区性合作经济组织4530个，专业性合作经济组织2886个，个体联户办服务性合作经济组织3050个，带动农户50万户。农村合作经济组织帮助社区群众和农户购买良种467吨，化肥、农药、农膜等各类生产资料8972吨，销售粮食、油料、水果、瓜菜、畜禽等各类农产品55万吨，引进农作物、果品、畜禽、水产等新品种348种，推广实用技术123项，发展致富项目3869个。