建国前和建国初期，人口生育处于无政府状态。1957年9月，县成立“节育工
作委员会”，宣传并提倡节育。1963年，县设“计划生育委员会”，开始培训计划
生育宣传员和技术人员，并开展节育手术。“文化大革命”开始，机构瘫痪，节育
手术锐减。1971年，始提倡“一对夫妇一对孩”。次年，县设“计划生育领导小组”
。1973年，成立县“计划生育办公室”，各基层组织成立计划生育领导小组。在提
倡计划生育的同时，大力提倡晚婚晚育，婚姻登记年龄男25岁、女23岁，在职人员
男女均须25岁以上。1979年，县下发《关于执行省革委对计划生育若干问题试行规
定实施细则的通知》，实行一对夫妇一孩化生育政策，并充实调整了县“计划生育
领导小组”成员，各公社配备了计划生育干部，全县共有31人。1982年，市执行生
育二胎的特殊规定，提出努力提高一胎率，控制二胎，杜绝三胎的要求。1984年，
市成立了“计划生育技术指导委员会”，计划生育队伍发展到29743人，人口生育
基本纳入有计划轨道，人口自然增长率降为5.87‰。