私塾私塾是民国以前学校教育的主要形式。一是私人办学，多为地主官绅为教
育子弟开设，自费办学；二是集体办学，由几户人家联合承办，学生分担办学经费，
聘请教师授课，委托学董管理；三是义学，是由官绅之家捐资或宗族公产为办学经
费，不收“束”(即学费)，也是委托学董管理。
小学清末，小学由办学人(学董)管理。民国时期，小学设学校管理员，负责聘
请教师和管理学校。县立、区立完全小学校长由教育领导机关或区长推荐，县政府
任命，教员由校长聘任，实行校长负责制。
抗日战争时期，抗日根据地小学受区文助领导和管理；游击区小学由区文助领
导。
建国后，小学由县文教科管理。完小校长由县政府任命，完小教导主任和初小
校长由文教科任命。各区文助领导管理本区的小学工作。1950年，各区成立教育工
会，工会主席协助文助做教师工作。1958年，各公社成立中心完小，中心小学校长
配合文助对全公社小学实行业务领导和行政管理。1959年以后，公社成立教师党支
部，设专职支部书记，配合文助全面管理学校工作。
“文化大革命”期间，工人宣传队进驻城市学校进行管理，贫下中农协会代表
进驻农村学校进行管理。1976年粉碎江青反革命集团后，学校恢复“文化大革命”
前的管理体制。
1980年以后，为加强党对学校的领导，管区设教师分支部，小学校长兼分支部
书记。
1984年6月，各办事处设文教助理员，并设教育办公室，管理各小学和农中、
联中，学校实行党支部领导下的分工负责制。
中学民国时期，中学直属省教育厅领导。学校设监督(后改称校长)，下设学监
(后改称训育主任)、教务主任、事务主任。校长由教育厅委派，各主任由校长聘任，
报教育厅备案。教会中学校长由教会领导的董事会聘任，报教育厅备案。1932年后，
教会学校都在中国政府备案，改由中国人任校长(以前皆是由外国牧师兼任)，仍是
由董事会聘任，但须报教育厅加委。
建国后，校长一度由省政府加委。学校建党支部(支部书记为兼职)和教育基层
工会，并设教导处、总务处，协助校长管理学校。
1958年后，学校设专职书记，由县(市)委或地区党委委派；重点中学校长由教
育厅委派，一般中学由地区教育局委派。“文化大革命”期间，城市中学由县革委
派驻校工人宣传队，农村中学由公社革委派驻贫下中农宣传队，学校建立革委会，
共同管理学校。1973年，取消革委会，恢复党支部，由书记全面管理学校。粉碎江
青反革命集团后，恢复校长职务，同时恢复了教导处、总务处。1984年，试行校长
负责制。
师范教育清光绪年间，毛创办师范传习所,由县劝学所管理。民国时期，改
为师范讲习所(后改为县立乡村简易师范学校)，直接由县教育局管理。校长由教育
局聘任，报教育厅加委；教员及各处主任由校长聘任；各处主任须报县教育局备案。
建国后，地区建立泰安师范(开始两年只有初师班，以后发展为中等专业学校)，
直接由专署文教科管理。校长、教师由文教科调配，校长须报教育厅备案。学校建
立党支部，支部书记为兼职，经党员大会选出后须报相应党委备案。1958年，为了
加强对学校的领导，由相应党委委派专职支部书记。1980年，泰安师范下放到泰安
县教育局管理。1985年泰安市升地级市后，泰安师范归市教育局管理。
1958年，泰安县建立工读师范(初师)，支部书记由县委委派，校长由县教育局
报请县政府委派，中层干部和教师由教育局调配。
特殊教育1959年，泰安县建立聋哑学校，由民政局和教育局共同管理。1960年，
归教育局管理，学校领导干部和教师由教育局调配。
成人教育民国时期，县教育局委派民众教育馆管理成人教育。教育厅驻泰安时
倡办平民学校(后改为民众学校)，由教育厅负责管理；教育厅迁回济南后，由教育
局管理。
新中国建立后，县文教科分管成人教育。1959年，县成立业余教育委员会，下
设农民教育办公室 (由教育局领导)和职工教育办公室(由工会领导) ，分别管理农
(居)民业余教育和干部、职工业余教育，专职教师由教育局调配。
1979年，县教育局设函授、电大工作站，管理高师函授和电视大学。1981年，
县办起农业广播学校，由农牧局管理。1982年，市政府成立职工教育办公室，加强
对职工教育的领导与管理。1984年，教育局设自学考试办公室，具体管理高教自学
考试工作。
第二节 管理体制
视图
私塾私塾是民国以前学校教育的主要形式。一是私人办学，多为地主官绅为教
育子弟开设，自费办学；二是集体办学，由几户人家联合承办，学生分担办学经费，
聘请教师授课，委托学董管理；三是义学，是由官绅之家捐资或宗族公产为办学经
费，不收“束”(即学费)，也是委托学董管理。
小学清末，小学由办学人(学董)管理。民国时期，小学设学校管理员，负责聘
请教师和管理学校。县立、区立完全小学校长由教育领导机关或区长推荐，县政府
任命，教员由校长聘任，实行校长负责制。
抗日战争时期，抗日根据地小学受区文助领导和管理；游击区小学由区文助领
导。
建国后，小学由县文教科管理。完小校长由县政府任命，完小教导主任和初小
校长由文教科任命。各区文助领导管理本区的小学工作。1950年，各区成立教育工
会，工会主席协助文助做教师工作。1958年，各公社成立中心完小，中心小学校长
配合文助对全公社小学实行业务领导和行政管理。1959年以后，公社成立教师党支
部，设专职支部书记，配合文助全面管理学校工作。
“文化大革命”期间，工人宣传队进驻城市学校进行管理，贫下中农协会代表
进驻农村学校进行管理。1976年粉碎江青反革命集团后，学校恢复“文化大革命”
前的管理体制。
1980年以后，为加强党对学校的领导，管区设教师分支部，小学校长兼分支部
书记。
1984年6月，各办事处设文教助理员，并设教育办公室，管理各小学和农中、
联中，学校实行党支部领导下的分工负责制。
中学民国时期，中学直属省教育厅领导。学校设监督(后改称校长)，下设学监
(后改称训育主任)、教务主任、事务主任。校长由教育厅委派，各主任由校长聘任，
报教育厅备案。教会中学校长由教会领导的董事会聘任，报教育厅备案。1932年后，
教会学校都在中国政府备案，改由中国人任校长(以前皆是由外国牧师兼任)，仍是
由董事会聘任，但须报教育厅加委。
建国后，校长一度由省政府加委。学校建党支部(支部书记为兼职)和教育基层
工会，并设教导处、总务处，协助校长管理学校。
1958年后，学校设专职书记，由县(市)委或地区党委委派；重点中学校长由教
育厅委派，一般中学由地区教育局委派。“文化大革命”期间，城市中学由县革委
派驻校工人宣传队，农村中学由公社革委派驻贫下中农宣传队，学校建立革委会，
共同管理学校。1973年，取消革委会，恢复党支部，由书记全面管理学校。粉碎江
青反革命集团后，恢复校长职务，同时恢复了教导处、总务处。1984年，试行校长
负责制。
师范教育清光绪年间，毛创办师范传习所,由县劝学所管理。民国时期，改
为师范讲习所(后改为县立乡村简易师范学校)，直接由县教育局管理。校长由教育
局聘任，报教育厅加委；教员及各处主任由校长聘任；各处主任须报县教育局备案。
建国后，地区建立泰安师范(开始两年只有初师班，以后发展为中等专业学校)，
直接由专署文教科管理。校长、教师由文教科调配，校长须报教育厅备案。学校建
立党支部，支部书记为兼职，经党员大会选出后须报相应党委备案。1958年，为了
加强对学校的领导，由相应党委委派专职支部书记。1980年，泰安师范下放到泰安
县教育局管理。1985年泰安市升地级市后，泰安师范归市教育局管理。
1958年，泰安县建立工读师范(初师)，支部书记由县委委派，校长由县教育局
报请县政府委派，中层干部和教师由教育局调配。
特殊教育1959年，泰安县建立聋哑学校，由民政局和教育局共同管理。1960年，
归教育局管理，学校领导干部和教师由教育局调配。
成人教育民国时期，县教育局委派民众教育馆管理成人教育。教育厅驻泰安时
倡办平民学校(后改为民众学校)，由教育厅负责管理；教育厅迁回济南后，由教育
局管理。
新中国建立后，县文教科分管成人教育。1959年，县成立业余教育委员会，下
设农民教育办公室 (由教育局领导)和职工教育办公室(由工会领导) ，分别管理农
(居)民业余教育和干部、职工业余教育，专职教师由教育局调配。
1979年，县教育局设函授、电大工作站，管理高师函授和电视大学。1981年，
县办起农业广播学校，由农牧局管理。1982年，市政府成立职工教育办公室，加强
对职工教育的领导与管理。1984年，教育局设自学考试办公室，具体管理高教自学
考试工作。