民国时期，境内工商人口很少，无专门管理用工的机构。手工匠人、工
人、艺徒与雇主为雇佣关系。民国政府雇员和教师与用人单位一般是聘用关
系。民国初期,县署吏员除旧班房人员外，还有管狱员、警佐。知县改称县知
事，由省委派。1912～1927年历任县知事均为外籍人，大多为清代有功名者，
也有新学堂出身者。寻据省议会决定，旧班房一律裁撤，县署设总务、民政、
财务、司法4科，各科有科长1人、科员1人或数人，属员有录事、司法巡警等。
1928～1937年间，国民党政府县长为外籍人。民政、财政、教育等局局
长由省委派，科长由局长自带。县长对局长有领导监督权，无撤换权。民国
建立后，到抗日战争前，科长都是绍兴师爷，县署、县政府一般职员多数为
当地人。1938～1948年间的11任县长大多数为外籍人。沦陷时期，流亡的国
民党县政府所属雇员，由县长直接招聘，有科长、录事、办事员，数量很小。
在抗日战争和解放战争中，形成了一支人民政权领导下的干部队伍，其
成员大多数为农民出身，文化程度较低。建国后，随着各项事业的发展，机
构大量增加，干部人数增长较快。1950年全县有干部341人，到1984年全市有
干部(不包括选聘、离退休者)12405人。主要分布在市、乡镇机关，全民事业
单位，全民、集体企业单位。
建国初，设专门机构管理社会劳动力。社会主义改造完成后，大部分公
私合营职工转为全民或集体所有制职工。“大跃进”中盲目大量招工，造成
负面影响。60年代正式建立社会招工制度。中共十一届三中全会后，劳动就
业范围扩大，出现新的用工就业方式，人员流动难的问题有所改变。
建国后，党和政府关心干部工人的工作和生活，逐步建立了退离休、公
费医疗、劳动保护等制度。
第二十二编 劳动人事
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民国时期，境内工商人口很少，无专门管理用工的机构。手工匠人、工
人、艺徒与雇主为雇佣关系。民国政府雇员和教师与用人单位一般是聘用关
系。民国初期,县署吏员除旧班房人员外，还有管狱员、警佐。知县改称县知
事，由省委派。1912～1927年历任县知事均为外籍人，大多为清代有功名者，
也有新学堂出身者。寻据省议会决定，旧班房一律裁撤，县署设总务、民政、
财务、司法4科，各科有科长1人、科员1人或数人，属员有录事、司法巡警等。
1928～1937年间，国民党政府县长为外籍人。民政、财政、教育等局局
长由省委派，科长由局长自带。县长对局长有领导监督权，无撤换权。民国
建立后，到抗日战争前，科长都是绍兴师爷，县署、县政府一般职员多数为
当地人。1938～1948年间的11任县长大多数为外籍人。沦陷时期，流亡的国
民党县政府所属雇员，由县长直接招聘，有科长、录事、办事员，数量很小。
在抗日战争和解放战争中，形成了一支人民政权领导下的干部队伍，其
成员大多数为农民出身，文化程度较低。建国后，随着各项事业的发展，机
构大量增加，干部人数增长较快。1950年全县有干部341人，到1984年全市有
干部(不包括选聘、离退休者)12405人。主要分布在市、乡镇机关，全民事业
单位，全民、集体企业单位。
建国初，设专门机构管理社会劳动力。社会主义改造完成后，大部分公
私合营职工转为全民或集体所有制职工。“大跃进”中盲目大量招工，造成
负面影响。60年代正式建立社会招工制度。中共十一届三中全会后，劳动就
业范围扩大，出现新的用工就业方式，人员流动难的问题有所改变。
建国后，党和政府关心干部工人的工作和生活，逐步建立了退离休、公
费医疗、劳动保护等制度。